INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH
VII kadencja
w dniu 10 maja 2012 r.
nr 55/2012 (71)
Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych /ASW/ zapoznała się z informacjami: na temat głównych kierunków zmian w Policji; o planowanych likwidacjach posterunków Policji; o wakatach w Policji.
Informacje przedstawili: minister spraw wewnętrznych - Jacek Cichocki, komendant główny Policji - nadinsp. Marek Działoszyński oraz I zastępca Komendanta Głównego Policji - nadinsp. Krzysztof Gajewski.
Krótkoterminowe cele Policji w 2012 roku to: zapewnienie porządku i bezpieczeństwa podczas turnieju EURO UEFA 2012 (pełna gotowość operacyjna - 15 maja 2012 r.), wprowadzenie wypłaty rekompensaty pieniężnej dla funkcjonariuszy za przedłużony czas służby (godziny nadliczbowe) oraz dokonanie przeglądu przepisów i procedur związanych z poszukiwaniem osób zaginionych oraz identyfikacji osób NN.
Szczególnie ważne znaczenie ma zapewnienie porządku i bezpieczeństwa podczas turnieju EURO 2012. Policyjne Centrum Dowodzenia w trakcie EURO 2012 z 95 w pełni wyposażonymi teleinformatycznie stanowiskami, połączone specjalnym światłowodem do komunikacji z jednostkami w całym kraju, będzie pracowało non-stop przez 61 dni, na każdej zmianie będzie 95 osób (w tym 59 polskich policjantów), oficerowie łącznikowi z 18 państw oraz z ABW, BOR, SG, MON, PSP, EUROPOLU i INTERPOLU. W ramach EURO 2012 zakupiono 600 furgonów marki Mercedes Sprinter 316 CDI (koszt - 106,69 mln zł), 24 ambulanse sanitarne (7,799 mln zł), 5500 kompletów zestawów przeciwuderzeniowych (10,5 mln zł i 7000 kasków ochronnych (7,688 mln zł).
Aktualnie, na dzień 1 kwietnia 20012 r. w Policji jest 7845 wakatów (aktualny stan zatrudnienia w Policji - 94.464 osób) - w 2012 roku do służby w Policji zostanie przyjętych 5140 osób. Utrzymanie 2.000 wakatów policyjnych generuje oszczędności na ok. 75,4 mln zł. Z pieniędzy z wakatów są finansowane wydatki rzeczowe.
Pytania posłów koncentrowały się wokół sprawy likwidacji posterunków Policji. Komendant Główny Policji podkreślił, że nie ma koncepcji globalnego likwidowania posterunków, w każdym przypadku jest to indywidualna decyzja komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, podejmowana po głębokiej analizie konkretnej sytuacji. Zlikwidowanie posterunku nie oznacza jednak - zdaniem nadinsp. Marka Działoszyńskiego - oddalenia Policji od obywateli, bo dzięki nowoczesnym środkom łączności i komunikacji, a także właściwej organizacji pracy komend Policji, policjanci „liniowi” pozostaną blisko ludzi. Likwidacja „małych” posterunków Policji jest elementem wypracowywanego modelu struktury jednostki Policji szczebla podstawowego - to, obok wyłączenia Centralnego Biura Śledczego z Komendy Głównej Policji, działania zmierzające do optymalizacji struktur organizacyjnych Policji.
Posłowie krytycznie ocenili proces likwidowania posterunków Policji, ich zdaniem oznacza to oddalenie policjantów od obywateli, bardzo groźne dla ich poczucia bezpieczeństwa.
Komisja do Spraw Unii Europejskiej /SUE/ przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła komisyjny projekt uchwały w sprawie uznania projektu rozporządzenia Rady w sprawie wykonywania prawa do podejmowania działań zbiorowych w kontekście swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług za niezgodny z zasadą pomocniczości (druk nr 392).
Uzasadnienie projektu przedstawił poseł Grzegorz Tobiszowski (PiS).
Projekt stanowi iż „Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 148cc Regulaminu Sejmu, stwierdza, że projekt rozporządzenia Rady w sprawie wykonywania prawa do podejmowania działań zbiorowych w kontekście swobody przedsiębiorczości i swobody świadczenia usług (COM(2012) 130 final) nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 5 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej. Projekt ten narusza zasadę pomocniczości, ponieważ proponowane rozporządzenie – jako akt prawny wiążący w całości i bezpośrednio stosowany we wszystkich państwach członkowskich – nie zapewnia osiągnięcia celów zamierzonego działania na poziomie Unii w sposób lepszy niż działania podejmowane na poziomie krajowym”.
Komisja przyjęła sprawozdanie w brzmieniu przedłożenia.
Sprawozdawca - poseł Grzegorz Tobiszowski (PiS).
Komisja wysłuchała informacji nt. projektów miękkich dofinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego, bilansu znaczenia wydatkowanych funduszy oraz sensu wspierania kampanii reklamowo-informacyjnych i ich kosztów.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - Konrad Niklewicz przypomniał, że działania promocyjne związane z EFS wynikają z prawa Unii Europejskiej. Omówił również kampanie informacyjne realizowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
W dyskusji posłowie podnieśli m.in. kwestie: budżetu UE na lata 2014-2020, realizacji Strategii Europa 2020 w obszarze bezrobocia, nowych miejsc pracy oraz kampanii informacyjnych dofinansowanych z EFS.
Komisja przyjęła informację.
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Radosław Mleczko.
Na kolejnym posiedzeniu Komisja w trybie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej rozpatrzyła „Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie recyklingu statków (COM(2012) 118 wersja ostateczna) i odnoszący się do niego projekt stanowiska RP oraz w trybie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej rozpatrzyła „Wniosek dotyczący decyzji Rady upoważniającej państwa członkowskie do ratyfikowania, w interesie Unii Europejskiej, Międzynarodowej konwencji z Hongkongu o bezpiecznym i ekologicznym recyklingu statków, z 2009 r., lub do przystąpienia do niej (COM(2012) 120 wersja ostateczna) i odnoszący się do niego projekt stanowiska RP.
Komisja podzieliła zastrzeżenia rządu odnoszące się do wniosków.
Komisja w trybie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej rozpatrzyła „Wspólny wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie przystąpienia Unii Europejskiej do Traktatu o wzajemnych stosunkach i współpracy w Azji Południowo-Wschodniej (JOIN(2012) 1 wersja ostateczna)” i odnoszący się do niego projekt stanowiska RP.
Komisja postanowiła nie zgłaszać uwag do dokumentów.
Komisja w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu rozpatrzyła Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2003/98/WE w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego (COM(2011) 877 wersja ostateczna) i odnoszący się do niego projekt stanowiska RP.
Komisja postanowiła nie zgłaszać uwag do dokumentów.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Finansów - Maria Elżbieta Orłowska, podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - Patrycja Wolińska-Bartkiewicz, podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - Jerzy Pomianowski oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji - Igor Ostrowski.
Komisja Finansów Publicznych /FPB/ zamierzała zaopiniować wniosek Ministra Obrony Narodowej w sprawie zmiany planu finansowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w 2012 r.
Otwierając posiedzenie przewodniczący Komisji - poseł Dariusz Rosati (PO) poinformował o wycofaniu przez Ministra Obrony Narodowej wniosku, który miał zostać przez Komisję zaopiniowany. Wobec braku podstaw do dalszego przeprowadzania posiedzenia, Przewodniczący Komisji zamknął posiedzenie.
W posiedzeniu uczestniczył prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Michał Świtalski.
Komisja Infrastruktury /INF/ przeprowadziła pierwsze czytanie poselskiego projektu rezolucji wzywającej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej do podjęcia zdecydowanych działań w kierunku zapewnienia bezpieczeństwa funkcjonowania firm będących podwykonawcami przedsiębiorstw zajmujących się realizacją zamówień publicznych w szczególności w zakresie budowy dróg i autostrad (druk nr 352).
Uzasadnienie projektu przedstawił poseł Andrzej Adamczyk (PiS).
Inicjatywa stanowi konsekwencję krytycznej sytuacji, w jakiej znalazły się małe firmy budowlane, realizujące jako podwykonawcy budowę autostrad A1, A2, i A4.
Inicjatywa stanowi konsekwencję krytycznej sytuacji, w jakiej znalazły się małe firmy budowlane, realizujące jako podwykonawcy budowę autostrad A1, A2, i A4.
W dyskusji szczególną uwagę zwrócono m.in. na sytuację na budowie 20- kilometrowego odcinka autostrady A2 Warszawa-Łódź, na którym generalnym wykonawcą była chińska firma COVEC. Po opuszczeniu budowy przez COVEC nowym generalnym wykonawcą została spółka Dolnośląskie Surowce Skalne. Firma ta znajduje się obecnie w stanie upadłości z długiem sięgającym 830 mln zł i nie wypłaca należności podwykonawcom robót.
Przedstawiciele Komitetu Protestacyjnego Przedsiębiorców Poszkodowanych przy Budowie Autostrad - sformułowali pod adresem Sejmu i rządu propozycje rozwiązań. Propozycje te to m.in.: niezwłoczna zapłata za wykonane prace, zmiana trybu wyboru głównych wykonawców dróg i autostrad, w szczególności zwiększenie odpowiedzialności za tryb rozliczeń z wykonawcami, podwykonawcami, dostawcami i usługodawcami; lepszy nadzór rządu, głównie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, nad trybem realizacji wielkich inwestycji budowlanych oraz zaprzestanie poboru podatku VAT za niezapłacone prace i usługi.
W przypadku niespełnienia ww. postulatów, zwiększą skalę protestu.
Komisja powołała podkomisję nadzwyczajną, do której skierowała ww. projekt. Przewodniczącym podkomisji został poseł Henryk Kmiecik (PiS).
W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - Tadeusz Jarmuziewicz.
Komisja Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii /INT/ rozpatrzyła informację Ministra Rozwoju Regionalnego i Ministra Gospodarki o Regionalnych Strategiach Innowacji.
Informację przedstawili: podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - Paweł Orłowski oraz naczelnik Wydziału w Departamencie Strategii i Analiz Ministerstwa Gospodarki - Michał Drobniak.
Regionalne Strategie Innowacji (RSI) zostały opracowane przez poszczególne województwa w latach 2003-2005 (woj. mazowieckie w 2008 r.). Stanowią one podstawowy instrument polityki innowacyjnej Unii Europejskiej wdrażany na poziomie regionu. Ich zadaniem jest zmobilizowanie wszystkich dostępnych zasobów i instytucji do budowania innowacyjnego i konkurencyjnego regionu oraz koordynacja wysiłków władz samorządowych w celu rozwijania innowacyjności polskiej gospodarki. W okresie 2008-2011 dokonano aktualizacji RSI w województwach: dolnośląskim, lubuskim, podkarpackim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim. Natomiast obecnie przeprowadzane są aktualizacje w województwach: kujawsko-pomorskim, lubelskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, opolskim, podlaskim, pomorskim, śląskim i świętokrzyskim. Wśród wspólnych dla wszystkich województw celów RSI wymienia się: budowę gospodarki opartej na wiedzy; poprawę współpracy ośrodków badawczo-rozwojowych z biznesem; wsparcie rozwoju klastrów; ożywienie instytucji otoczenia biznesu oraz lepszy dostęp małych i średnich firm do finansowania zewnętrznego. W materiale pisemnym Ministra Rozwoju Regionalnego, przekazanym członkom Komisji, zawarto opis wszystkich 16 RSI realizowanych na terenie naszego kraju.
W dyskusji wyrażono zaniepokojenie zaakcentowaniem przez przedstawiciela Ministerstwa Rozwoju Regionalnego szeregu punktów wspólnych w realizacji RSI, gdyż według niektórych posłów indywidualizm regionów powinien mieć największy wpływ na kierunek projektowanych rozwiązań. Postulowano zwracanie większej uwagi na „potencjał miejsca” oraz zachęcanie podmiotów gospodarczych i naukowych do angażowania się w działania innowacyjne na poziomie regionu. Dopytywano przedstawicieli rządu o powody niechęci do zaangażowania się wielu firm regionalnych w programy wsparcia rozwoju innowacyjności - szereg takich sygnałów dociera do posłów.
Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki /KFS/ rozpatrzyła informację Ministra Sportu i Turystyki na temat stanu przygotowań Polski do organizacji Turnieju Finałowego Mistrzostw Świata w Piłce Siatkowej Mężczyzn w Polsce w 2014 r.
Informację w formie prezentacji multimedialnej przedstawili: podsekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki - Jacek Foks oraz wiceprezes Polskiego Związku Piłki Siatkowej - Artur Popko.
W dyskusji posłowie z zadowoleniem odnieśli się do stanu przygotowań Polski do organizacji ww. imprezy oraz życzyli dalszych sukcesów osiąganych przez reprezentację narodowe wszystkich kategorii wiekowych w piłce siatkowej.
Komisja przyjęła informację.
Komisja rozpatrzyła informację Ministra Sportu i Turystyki na temat realizacji projektów i programów w zakresie upowszechniania piłki siatkowej wśród dzieci i młodzieży w środowisku szkolnym i pozaszkolnym.
Informację przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki - Jacek Foks.
Minister omówił główne zadania projektu „Dofinansowanie zadań związanych z Euro 2012 oraz na upowszechnianie sportu wśród dzieci i młodzieży w zakresie piłki siatkowej”. Projekt, na który składa się kilka zadań dotyczących m.in.: dofinansowania ogólnopolskiego projektu szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo w piłce siatkowej w szkolnych ośrodkach sportowych działających ze wsparciem jednostek samorządu terytorialnego, szkolenie nauczycieli i trenerów piłki siatkowej pracujących z dziećmi i młodzieżą oraz wsparcie dla działań młodzieżowych klubów i sekcji piłki siatkowej, ma na celu doskonalenie umiejętności gry w piłkę siatkową w środowisku najbardziej sportowo uzdolnionych dzieci i młodzieży, a także doskonalenia zawodowego kadr trenerskich, instruktorskich i nauczycielskich.
W dyskusji posłowie interesowali się sprawami dotyczącymi szkolenia zawodników piłki plażowej oraz szkolenia trenerów i instruktorów przez wyższe uczelnie sportowe w zakresie piłki siatkowej. Posłowie pytali m.in. o możliwość wprowadzenia przez resort sportu wieloletniego programu upowszechniania piłki siatkowej oraz możliwość udziału jednostek samorządu terytorialnego w ww. programie.
Komisja przyjęła informację.
Komisja Łączności z Polakami za Granicą /LPG/ pozytywnie zaopiniowała kandydaturę Justyny Lewańskiej na stanowisko Konsula Generalnego RP w Monachium.
Komisja przyjęła odpowiedź Ministra Spraw Zagranicznych na dezyderat nr 2 w sprawie sytuacji mniejszości polskiej na Białorusi.
Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych /MNE/ uchwaliła dezyderat skierowany do Prezesa Rady Ministrów w sprawie ograniczenia gospodarczego wykorzystania zasobów Puszczy Białowieskiej.
Komisja rozpatrzyła informację Ministra Edukacji Narodowej na temat edukacji mniejszości narodowych i etnicznych, ze szczególnym uwzględnieniem kwestii subwencji oświatowej.
Informację przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej - Mirosław Sielatycki.
Minister podkreślił, że w roku 2012 w porównaniu z rokiem ubiegłym odnotowano 20-procentowy wzrost finansowania edukacji mniejszości narodowych i etnicznych w Polsce. Na naukę około 53 tys. uczniów należących do mniejszości oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym (głównie uczniów pochodzenia niemieckiego i kaszubskiego), resort oświaty przeznaczy w roku bieżącym ponad 270 mln zł dodatkowych środków, które w formie zwiększonej części oświatowej subwencji ogólnej otrzymają jednostki samorządu terytorialnego.
Komisja przyjęła informację.
Komisja przeprowadziła dyskusję na temat skuteczności mechanizmów finansowych zachęcających do rozwoju oświaty mniejszości narodowych i etnicznych oraz społeczności posługującej się językiem regionalnym.
W dyskusji podniesiono problemy związane z egzekwowaniem prawa do nauczania języka i kultury mniejszości, szczególnie w wypadku nagminnego niedopełniania przez niektóre samorządy obowiązków oświatowych m.in. w dziedzinie organizacji sieci szkolnej, jak również zgłaszania do systemu informacji oświatowej niezgodnych z prawdą danych dotyczących liczby dzieci zainteresowanych nauką i wymuszania na dyrektorach placówek szkolnych ograniczeń w zakresie liczebności klas, w celu otrzymania przez jednostkę wyższej subwencji oświatowej. Zwrócono również uwagę na dodatkowe funkcje kulturotwórcze szkoły, programy podnoszące kwalifikacje nauczycieli oraz mechanizmy ochrony języków zagrożonych. Zgłoszono postulat wypracowania dodatkowych wag pośrednich subwencji oświatowej, zwłaszcza w zależności od jakości nauczania, a nie jedynie liczby uczniów, co pozwoliłoby na rozwój oświaty mniejszości, ponieważ przyjęte i obowiązujące do tej pory rozwiązania raczej hamują jej rozwój na poziomie regionalnym, znacznie utrudniając powstawanie liczniejszych klas.
Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa /OSZ/ przystąpiła do rozpatrywania wniosku Przewodniczącego Komisji o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej w sprawie racjonalnego wdrażania polityki klimatycznej.
Projekt ma na celu wsparcie działań rządu RP dotyczących unijnej polityki klimatycznej, w szczególności sposobów redukcji emisji gazów cieplarnianych i dwutlenku węgla. Dokument podkreśla dotychczasowe dokonania Polski w dziedzinie ograniczania emisji gazów cieplarnianych - Polska zredukowała emisje o około 30% w stosunku do roku 1988 roku, w znaczący sposób przekraczając 6-procentowy cel zakładany w Protokole z Kioto z 1997 roku.
Projekt krytycznie ocenia propozycje Komisji Europejskiej dotyczące długookresowych celów w dziedzinie budowy gospodarki niskowęglowej do 2050 roku, wzywając jednocześnie Radę Ministrów do przygotowania wszechstronnej analizy kosztów i korzyści związanych z realizacją polityki klimatycznej.
Po przeprowadzonej dyskusji Komisja zdecydowała o zwróceniu się o opinię dotyczącą projektu do Biura Analiz Sejmowych i zewnętrznych ekspertów. Prace nad wnioskiem Przewodniczącego będą kontynuowane na kolejnym posiedzeniu Komisji.
W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska - Beata Jaczewska.
Komisja Regulaminowa i Spraw Poselskich /RSP/ kontynuowała rozpatrywanie wniosku Zastępcy Prokuratora Apelacyjnego w Lublinie z dnia 29 sierpnia 2011 r., działającego za pośrednictwem Prokuratora Generalnego, o wyrażenie przez Sejm zgody na pociągnięcie posła Zbigniewa Matuszczaka (SLD) do odpowiedzialności karnej.
Na początku posiedzenia Komisja zdecydowała o zamknięciu posiedzenia dla prasy.
Po przeprowadzonej dyskusji Komisja zdecydowała o zawieszeniu rozpatrywania sprawy i wystąpieniu do Prokuratury o dodatkowe materiały.
W posiedzeniu uczestniczyli: prokurator Prokuratury Apelacyjnej w Lublinie – Ewa Niczyporuk oraz poseł Zbigniew Matuszczak.
Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ uchwaliła dezyderat skierowany do Ministra Skarbu Państwa w sprawie prywatyzacji Przedsiębiorstwa Przemysłu Ziemniaczanego „Trzemeszno” Sp. z o.o.
Komisja wysłuchała informacji o sytuacji na rynku tytoniu: planowanych zmianach prawa polskiego i unijnego dotyczących funkcjonowania rynku tytoniu, stanie prac nad zmianą dyrektywy 2011/37/WE oraz skutkach ewentualnych zmian dla sektora tytoniowego po jej wdrożeniu, stanowisku do petycji Krajowego Związku Plantatorów Tytoniu z dnia 28 listopada 2011 r. skierowanej do Jose Manuelo Barosso - przewodniczącego Komisji Europejskiej w sprawie polityki w odniesieniu do sektora tytoniu.
Informację przedstawił podsekretarz stanu w MRiRW - Andrzej Butra.
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podejmuje szereg działań na forum UE wspierających umożliwienie stosowanie płatności związanych z uprawą tytoniu po 2013 r. W ramach konsultacji Komisji Europejskiej projektu założeń do zmiany dyrektywy 2001/37/WE Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi prezentuje stanowisko, w którym sprzeciwia się wprowadzeniu zakazu stosowania dodatków technologicznych niezbędnych głównie w obróbce uprawianej w Polsce odmiany Burley oraz tytoni ciemnych.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia - Aleksander Sopliński, omówił założenia projektu głównych zmian dyrektywy 2001/37/WE. Głównym celem podejmowanych zmian legislacyjnych jest zmniejszenie strat zdrowotnych i ludnościowych powodowanych epidemią tytoniową i ochrona młodego pokolenia przed uzależnieniem od tytoniu.
Przedstawiciele szeroko reprezentowanych na posiedzeniu związków plantatorów tytoniu z dezaprobatą odnosili się do planowanego w nowej perspektywie finansowej wstrzymania płatności związanych z uprawą tytoniu oraz planowanych zmian dyrektywy, które ich zdaniem eliminowałyby uprawę tytoniu w Polsce, wzrost importu surowca do produkcji papierosów, wzrost szarej strefy i zmniejszenie wpływu z tytułu podatku akcyzowego oraz wzrost bezrobocia.
Komisja uchwaliła dezyderat skierowany do Prezesa Rady Ministrów w sprawie planowanej zmiany dyrektywy 2001/37/WE.
Komisja wysłuchała informacji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o sytuacji na rynku drobiu z uwzględnieniem programu zwalczania salmonellozy oraz utylizacji padłych zwierząt.
Informację przedstawił podsekretarz stanu w MRiRW - Andrzej Butra.
Przedstawiciele związków hodowców drobiu zwracali uwagę na brak pomocy finansowej ze środków państwowych na pomoc hodowcom w przypadku konieczności utylizacji padłych zwierząt oraz postulowali zmianę regulującego ten problem rozporządzenia. Jest to o tyle ważne, że firmy ubezpieczeniowe odmawiają zawierania ubezpieczeń ze względu na duże odszkodowania.
W posiedzeniu uczestniczył zastępca Głównego Lekarza Weterynarii - Krzysztof Jażdżewski.
Komisja Skarbu Państwa /SUP/ zapoznała się z informacją na temat zasobów naturalnych oraz planów w zakresie poszukiwania i wydobywania zasobów w przyszłości z uwzględnieniem projektowanych nowych uregulowań prawnych dotyczących poszukiwania i wydobywania zasobów naturalnych oraz z informacją na temat aktualnej sytuacji oraz perspektyw przedsiębiorstw sektora wydobywczego w Polsce ze szczególnym uwzględnieniem planów inwestycyjnych oraz zmian właścicielskich spółek Skarbu Państwa.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki - Tomasz Tomczykiewicz, przedstawił strukturę sektora górnictwa węgla kamiennego w Polsce. Poinformował, że obecnie w tym sektorze funkcjonuje 30 czynnych kopalń węgla kamiennego. 25 z nich zgrupowanych jest w trzech spółkach węglowych – dwie jednoosobowe spółki Skarbu Państwa oraz jedna z większościowym udziałem Skarbu Państwa, notowana na Giełdzie Papierów Wartościowych. Tomasz Tomczykiewicz przedstawił również przewidywane wyniki działalności sektora. Zakłada się, że w wyniku realizowanego procesu inwestycyjnego na koniec 2012 r. przemysłowe zasoby węgla kamiennego, tj. możliwe i opłacalne do wydobycia, w czynnych kopalniach kształtować się będą na poziomie 5,5 mld ton.
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska - Piotr Woźniak mówił m.in. o poszukiwaniach gazu łupkowego. Poinformował, że w tym roku zaplanowanych jest 39 odwiertów w poszukiwaniu gazu łupkowego. Na podstawie otrzymanych z nich danych, w przyszłym roku zostanie poprawiona prognoza zasobów. Przypomniał, że ostatnia prognoza Państwowego Instytutu Geologicznego jest najlepsza z dostępnych. Prognoza ta przyjmuje za najbardziej prawdopodobny przedział zasobów gazu łupkowego w Polsce między 350 a prawie 800 mld m³.
Poinformował, że na poszukiwania gazu łupkowego koncesjonariusze wydali dotychczas ok. 3 mld zł, natomiast na 2012 r. zadeklarowali wydatki na poziomie 1,2 mld zł. Zastrzegł, że są to dane z dobrowolnych deklaracji firm, do których resort zwraca się o podanie nakładów inwestycyjnych.
Minister skarbu państwa - Mikołaj Budzanowski powiedział, że celem rządu jest zaspokojenie w 2020 r. potrzeb Polski z krajowego wydobycia gazu. Zwrócił uwagę na wysokie ceny surowców uzależniona jest od czynników, na które nie mamy żadnego wpływu. Np. cena gazu jest powiązana z ceną ropy, generowaną na innych rynkach.
Minister podkreślił, że kwestie wydobycia węglowodorów w Polsce są priorytetowe, jeżeli chodzi o politykę nadzorowania spółek Skarbu Państwa. Zaznaczył, że dotyczy to spółek, które bezpośrednio są z tym związane - PGNiG, PKN Orlen i Lotos - ale i wszystkich innych, które w przyszłości mogą być beneficjentem zwiększonego wydobycia surowców.
W dyskusji mówiono m.in. o: powołaniu pełnomocnika rządu ds. złóż niekonwencjonalnych, kosztach rozwoju energii jądrowej w Polsce, pakiecie klimatycznym, koncesjach na gaz łupkowy, wykorzystaniu węgla.
Komisja Ustawodawcza /UST/ zaopiniowała dla Marszałka Sejmu - w trybie art. 34 ust. 8 regulaminu Sejmu - poselski projekt ustawy o podatku dochodowym oraz projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o podatku dochodowym.
Komisja po wysłuchaniu przedstawiciela wnioskodawców w nawiązaniu do opinii Biura Analiz Sejmowych, opinii przedstawiciela Ministra Finansów, opinii ekspertów oraz po przeprowadzonej dyskusji uznała, że ww. projekt jest dopuszczalny prawnie i może zostać skierowany do dalszych prac legislacyjnych.
Komisja zaopiniowała dla Marszałka Sejmu - w trybie art. 34 ust. 8 regulaminu Sejmu - poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie innych ustaw wraz z autopoprawką.
Komisja po wysłuchaniu przedstawiciela wnioskodawców w nawiązaniu do opinii Biura Analiz Sejmowych, przedstawicieli Biura Analiz Sejmowych i Biura Legislacyjnego oraz po przeprowadzonej dyskusji uznała, że ww. projekt jest dopuszczalny prawnie i może zostać skierowany do dalszych prac legislacyjnych.
Komisje: do Spraw Unii Europejskiej /SUE/ oraz Finansów Publicznych /FPB/ przeprowadziły pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie polityki Rzeczypospolitej Polskiej w związku z kryzysem Unii Europejskiej (druk nr 97).
Uzasadnienie projektu przedstawił poseł Ludwik Dorn (SP).
W projekcie wnioskodawcy m.in. stwierdzają brak jakichkolwiek przesłanek związanych z interesem narodowym do członkostwa RP w Unii Walutowej i Gospodarczej; oznajmiają że do przystąpienia RP do Unii Walutowej i Gospodarczej konieczna jest zgoda wyrażona w drodze referendum powszechnego; uznają że w obecnym stanie rzeczy UE jest i pozostaje jedyną organizacją międzynarodową, której władze państwowe RP mogą przekazywać swoje kompetencje w niektórych sprawach; apelują do Rady Ministrów i Prezydenta RP o intensyfikację współpracy międzynarodowej w ramach grupy Wyszehradzkiej i szerzej państw członkowskich UE z regionu Europy Środkowo-Wschodniej; zwracają się do Marszałka Sejmu o podjęcie działań służących intensyfikacji współpracy międzyparlamentarnej państw członkowskich UE z regionu Europy Środkowo-Wschodniej.
Komisje przyjęły sprawozdanie, w którym wnoszą o odrzucenie projektu z druku nr 97.
Sprawozdawca – poseł Andrzej Gałażewski (PO).
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - Maciej Szpunar oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego - Konrad Niklewicz.
Komisje: Infrastruktury /INF/ oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ rozpatrzyły Informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli prawidłowości prowadzenia baz danych, jako podstawy do tworzenia infrastruktury informacji przestrzennej.
Informację przedstawił dyrektor Departamentu Infrastruktury NIK - Stanisław Jarosz.
Celem kontroli była ocena prawidłowości prowadzenia ewidencji, rejestrów i baz danych, zawierających informacje o terenie, stanowiących podstawę do tworzenia infrastruktury informacji przestrzennej. W szczególności ocenie podlegała prawidłowość i skuteczność działań Głównego Geodety Kraju.
Najwyższa Izba Kontroli oceniła pozytywnie, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, realizację zadań z zakresu prowadzenia baz danych, jako podstawy do tworzenia infrastruktury informacji przestrzennej.
W dyskusji posłowie podnosili kwestie niedostatecznego nadzoru Głównego Geodety Kraju nad samorządami oraz znaczne zaległości w tworzeniu baz danych.
Po wysłuchaniu dodatkowych wyjaśnień p.o. głównego geodety kraju - Jacka Jarząbka Komisje przejęły Informację.
Komisje rozpatrzyły Informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym przez spółki prawa handlowego z udziałem gmin.
Informację przedstawił dyrektor Delegatury NIK w Zielonej Górze - Włodzimierz Stobrawa.
Celem kontroli była ocena zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym przez spółki prawa handlowego z udziałem samorządu gminnego, a w szczególności przestrzegania ustawowych ograniczeń w prowadzeniu działalności gospodarczej przez spółki prawa handlowego w realizacji obowiązków związanych z zarządzaniem zasobem mieszkaniowym w zakresie eksploatacji i utrzymania tego zasobu w należytym stanie technicznym oraz legalności i gospodarności w wydatkowaniu środków na ten cel.
Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła sposób zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym przez skontrolowane spółki prawa handlowego z udziałem gmin. Uzasadniają to istotne nieprawidłowości w wypełnianiu obowiązków przez zarządy większości skontrolowanych spółek i zatrudnionych w nich licencjonowanych zarządców.
W trakcie dyskusji członkowie Komisji wyrazili zaniepokojenie tak znacznymi uchybieniami. Komisje upoważniły Prezydia Komisji do przygotowania dezyderatu do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w tej sprawie.
Komisje przyjęły Informację.
Komisje rozpatrzyły Informację Najwyższej Izby Kontroli o wynikach kontroli zagospodarowania nieruchomości stanowiących mienie województw i powiatów.
Informację przedstawił dyrektor Delegatury NIK w Kielcach - Tadeusz Poddębniak.
Celem kontroli była ocena wykonania przez zarządy powiatów i województw zadań z zakresu zagospodarowania nieruchomości tych jednostek samorządu terytorialnego, a w szczególności ich ewidencjonowania, stopnia uregulowania stanu prawnego, stanu zagospodarowania, prowadzenia ewidencji.
Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła wykonywanie przez właściwe organy objętych kontrolą województw i powiatów zadań z zakresu zagospodarowania nieruchomości stanowiących mienie tych jednostek.
W trakcie dyskusji podniesiono kwestie zbyt małych kompetencji nadzorczych i kontrolnych, jakimi dysponuje Minister Administracji i Cyfryzacji oraz Główny Geodeta Kraju.
Po dodatkowych wyjaśnieniach p.o. głównego geodety kraju - Jacka Jarząbka oraz przedstawiciela Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji Komisje przejęły Informację.
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej - Piotr Styczeń.
Komisje: Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ oraz Sprawiedliwości i Praw Człowieka /SPC/ rozpatrzyły sprawozdanie podkomisji nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 292).
Projekt dotyczy wprowadzenia nowego terminu na uzupełnienie przez starostów wykazów nieruchomości państwowych i samorządowych i przekazanie ich właściwym organom.
Do projektu zawartego w sprawozdaniu podkomisji Komisje wniosły poprawkę o charakterze redakcyjnym oraz poprawkę polegającą na tym, że w przypadku zagrożenia przekroczenia przyjętego na dany rok budżetowy maksymalnego limitu wydatków z budżetu państwa na wykonywania ustawy (do 2015 roku) ma zastosowanie jeden z dwóch mechanizmów korygujących, a nie jak było w projekcie obydwa jednocześnie.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Ligia Krajewska (PO).
Wyznaczono do 17 maja br. termin dla ministra właściwego do spraw członkostwa RP w UE na przedstawienie opinii.
Komisje: Sprawiedliwości i Praw Człowieka /SPC/ oraz Spraw Zagranicznych /SZA/ przeprowadziły pierwsze czytanie i rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Porozumienia europejskiego w sprawie osób uczestniczących w postępowaniu przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka, sporządzonego w Strasburgu dnia 5 marca 1996 r. (druk nr 296).
Uzasadnienie projektu przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - Grażyna Bernatowicz.
Porozumienie europejskie weszło w życie 1 stycznia 1999 r., jego sygnatariuszami jest 41 państw - członków Rady Europy, z czego 36 państw ratyfikowało dokument. W dniu 2 kwietnia 2008 r. Rzeczpospolita Polska podpisała Porozumienie.
Porozumienie dotyczy praw osób uczestniczących w postępowaniu przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka w Strasburgu, takich jak strony, przedstawiciele lub doradcy, a także świadkowie, biegli i inne osoby wezwane przez Trybunał do uczestnictwa w postępowaniu. Porozumienie przyznaje wyżej wymienionym osobom immunitet procesowy w zakresie składanych oświadczeń pisemnych i ustnych oraz wszelkich dokumentów i dowodów przedstawianych Trybunałowi. Gwarantuje również ochronę prawną związaną z podróżą odbytą w celu uczestnictwa w postępowaniu przed Trybunałem.
Komisje przyjęły sprawozdanie w brzmieniu przedłożenia.
Sprawozdawca – poseł Jerzy Kozdroń (PO).
Komisja Nadzwyczajna do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu zabezpieczenia społecznego /NZS/ rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 329 i 369).
W czasie drugiego czytania zgłoszono 19 poprawek. Komisja wnosi o przyjęcie 4 poprawek i odrzucenie 15 poprawek.
Poprawki, które Komisja proponuje przyjąć, m.in.:
- dotyczyły przejścia na emeryturę rolniczą według takich samych zasad jak w ubezpieczeniu powszechnym,
- zakładały, iż nowe zasady wydłużania aktywności zawodowej obejmą wszystkie osoby, które nie przejdą na emeryturę na starych zasadach lub nie nabyły prawa do takiego świadczenia,
- zakładały, iż rentę rolniczą z tytułu niezdolności do pracy przyznaje się jako rentę stałą, jeżeli całkowita niezdolność ubezpieczonego do pracy w gospodarstwie rolnym jest trwała i nie orzeczono celowości przekwalifikowania zawodowego. W pozostałych przypadkach renta rolnicza z tytułu niezdolności do pracy przysługuje jako renta okresowa przez okres wskazany w decyzji Prezesa Kasy,
- zakładały, iż do dnia 31 grudnia 2013 r. minister właściwy do spraw pracy przygotuje program na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju, dotyczący wspierania zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób powyżej 60 roku życia oraz wspierania równości płci na rynku pracy.
Poprawki, które Komisja proponuje odrzucić, m.in.:
- zakładały odrzucenie projektu ustawy,
- proponowały w przypadku emerytur rolniczych zniesienie warunku wieku, a pozostawienie warunku okresu stażowego: 35 lat dla kobiet i 40 - dla mężczyzn oraz podwyższenie kwoty emerytury minimalnej.
Sprawozdawca – poseł Janusz Cichoń (PO).
Wyznaczono do 10 baja br. termin dla ministra właściwego do spraw członkostwa RP w UE na przedstawienie opinii.
Komisja rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin, ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin oraz niektórych innych ustaw (druki nr 330 i 370).
W czasie drugiego czytania zgłoszono 6 poprawek. Komisja wnosi o przyjęcie jednej poprawki i odrzucenie 4 poprawek. Wnioskodawcy wycofali jedną poprawkę.
Poprawka, którą Komisja proponuje przyjąć, zakładała, iż emeryturę żołnierza/funkcjonariusza podwyższa się o 0,5% podstawy jej wymiaru za każdy rozpoczęty miesiąc pełnienia służby na froncie w czasie wojny oraz w strefie działań wojennych.
Poprawki, które Komisja proponuje odrzucić, m.in. zakładały:
- odrzucenie projektu ustawy,
- iż podstawę wymiaru emerytury stanowi średnie uposażenie żołnierza/funkcjonariusza należne przez okres kolejnych 3 lat (w projekcie 10 lat) kalendarzowych, wybranych przez żołnierza/funkcjonariusza. W przypadku niewskazania przez żołnierza/funkcjonariusza kolejnych lat kalendarzowych podstawę wymiaru emerytury stanowi średnie uposażenie żołnierza/funkcjonariusza należne przez okres kolejnych 3 lat (w projekcie 10 lat) kalendarzowych, poprzedzających rok zwolnienia za służby,
- uwzględnienie w przepisach ustawy strażników Straży Marszałkowskiej.
Sprawozdawca – poseł Janusz Dzięcioł (PO).
Wyznaczono do 10 maja br. termin dla ministra właściwego do spraw członkostwa RP w UE na przedstawienie opinii.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej - Czesław Mroczek, podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej - Maciek Bucior, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi - Tadeusz Nalewajk oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych - Michał Deskur.