Skrócona informacja o pracach komisji
2016-04-28

Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych /ASW/ rozpatrzyła informację o realizacji ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Jarosław Zieliński, przedstawił informację dotyczącą realizacji ww. ustawy, wskazując na podmioty, do których ustawa ma zastosowanie, oraz na kompetencje ministra właściwego do spraw wewnętrznych, a w szczególności wydawanie decyzji administracyjnych w przedmiocie udzielania (cofnięcia) zgody na wykonywanie ratownictwa wodnego. Od 1 stycznia 2013 roku zadania z zakresu ratownictwa wodnego dofinansowywane są przez wojewodów w ramach dotacji celowych przyznawanych z budżetu państwa.
W dyskusji wskazano, że dofinansowanie takie może dotyczyć utrzymania gotowości ratowniczej, prowadzenia działań ratowniczych, organizowania i prowadzenia szkoleń, natomiast nie przewiduje się dofinansowania zakupów sprzętu, co jednak należałoby przeanalizować w przyszłości. Elementem dyskusji była także kwestia zawodowstwa ratowników wodnych, gdzie trzon stanowią ratownicy zawodowi, natomiast wspomagani są przez ochotników, również profesjonalnie wyszkolonych.

Komisja rozpatrzyła informację o realizacji ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich.
Informację przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Jarosław Zieliński.
Zgodę na wykonywanie ratownictwa w górach posiadają 2 podmioty: GOPR i TOPR. Realizacja powyższej ustawy pozwala na finansowanie zadań z zakresu ratownictwa górskiego przez podmioty uprawnione do wykonywania takiego ratownictwa, w tym jak podkreślono w dyskusji, na finansowanie kosztów utrzymania śmigłowca Sokół W3-A.
Nadzór nad ratownictwem górskim sprawuje minister właściwy do sprawę wewnętrznych przez podejmowanie działań kontrolnych i korygujących. Podmioty uprawnione do ratownictwa górskiego, na podstawie ustawy, otrzymują dotację, co nakłada na nie obowiązek złożenia ministrowi sprawozdania finansowego ze zrealizowanych zadań.
W dyskusji podkreślono kwestie ponoszenia odpowiedzialności za bezpieczeństwo na zorganizowanych terenach narciarskich zarówno przez zarządzających takimi terenami, jak i działań podejmowanych przez Policję.

Komisja przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii /CNT/ rozpatrzyła informację Ministra Cyfryzacji o wysokości opłat za zajęcie pasa drogowego dla inwestycji telekomunikacyjnych i ich wpływie na utrzymanie regionalnych sieci szerokopasmowych realizowanych przez samorządy województw.
Informację przedstawiła minister cyfryzacji – Anna Streżyńska.
Zgodnie z aktualnym stanem prawnym za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia w pasie drogowym dróg publicznych urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego pobiera się opłatę będącą iloczynem liczby metrów kwadratowych powierzchni pasa drogowego zajętej przez rzut poziomy urządzenia i stawki opłaty za zajęcie 1 m² pasa drogowego pobieranej za każdy rok umieszczenia urządzenia w pasie drogowym. W przypadku dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, wysokość stawek opłaty za zajęcie 1 m² pasa drogowego w celu umieszczenia infrastruktury telekomunikacyjnej nie może przekroczyć 20 zł, a w przypadku prowadzenia robót w pasie drogowym maksymalna stawka wynosi 0,20 zł za jeden dzień zajmowania pasa drogowego. W przypadku dróg znajdujących się w zarządzie samorządów sytuacja jest odmienna: wysokość stawek jest ustalana w uchwale organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego i nie może ona przekroczyć odpowiednio: 200 zł (w przypadku umieszczania w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej) oraz 20 zł (m.in. w przypadku prowadzenia robót w pasie drogowym). Samorządy przy uchwalaniu wysokości stawek powinny uwzględniać kategorię drogi. Należałoby więc przyjąć, że stawki za umieszczenie infrastruktury w pasie dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych powinny być niższe niż dla dróg krajowych i autostrad. Mimo trudnej sytuacji finansowej samorządów windowanie stawek za zajęcie pasa drogowego grozi istotnym ograniczeniem skali inwestycji w infrastrukturę techniczną, w tym telekomunikacyjną, bez których rozwój regionów nie będzie możliwy.
Celem Europejskiej Agendy Cyfrowej i Narodowego Planu Szerokopasmowego jest zapewnienie do 2020 r. powszechnego dostępu do internetu o prędkości m.in. 30 Mb/s, jednak zgodnie z danymi Digital Agenda Scoreboard w 2014 r. jedynie 53,4% gospodarstw domowych miało możliwość dostępu do takiej sieci. Różnice w dostępie do sieci pomiędzy obywatelami biorą się stąd, że 39% Polaków żyje na obszarach, gdzie gęstość zaludnienia jest niższa niż 100 osób na km². Na takich terenach komercyjne inwestycje telekomunikacyjne są niezwykle kosztowne, a przez to częstokroć nieopłacalne. W zależności od obszaru koszt podłączenia 1 gospodarstwa domowego może wynosić poniżej 1000 zł, a na innych nawet ponad 10.000 zł.
W dyskusji posłowie podnosili m.in. kwestie: dysproporcji w opłatach za zajęcie pasa drogowego w poszczególnych województwach, skali nasycenia siecią w zależności od wysokości opłat oraz długości sieci umieszczonej w pasie drogowym.

Komisja przyjęła propozycję tematu kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 rok.

Komisja do Spraw Energii i Skarbu Państwa /ESK/ przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja do Spraw Kontroli Państwowej /KOP/ pozytywnie zaopiniowała dla Marszałka Sejmu wniosek Prezesa Najwyższej Izby Kontroli o powołanie Stanisława Jarosza na członka Kolegium Najwyższej Izby Kontroli.
W posiedzeniu uczestniczył prezes NIK – Krzysztof Kwiatkowski.

Komisja do Spraw Petycji /PET/ rozpatrzyła petycję w sprawie zmiany art. 129 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska poprzez wydłużenie terminu do wystąpienia z roszczeniem o odszkodowanie z tytułu ograniczonego sposobu korzystania z nieruchomości, przy jednoczesnym umożliwieniu dochodzenia tych roszczeń przez osoby, które uchybiły terminowi wskazanemu w tym przepisie w dotychczasowym brzmieniu (BKSP-145-41/16).
Petycję przedstawił poseł Grzegorz Wojciechowski (PiS).
Petycja wójta gminy Buczek dotyczy żądania zmiany art. 129 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska poprzez wydłużenie terminu do wystąpienia z roszczeniem o odszkodowanie z tytułu ograniczonego sposobu korzystania z nieruchomości oraz umożliwienie dochodzenia tego typu roszczeń przez osoby, które uchybiły terminowi wskazanemu w obecnym brzmieniu przepisu. Do petycji nie został załączony projekt nowelizacji.
Po zaprezentowaniu petycji, wysłuchaniu strony rządowej, reprezentowanej przez podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska – Sławomira Mazurka oraz przeprowadzeniu dyskusji Komisja zdecydowała o wniesieniu projektu ustawy.

Komisja rozpatrzyła petycję w sprawie zmiany ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (BKSP-145-22/15).
Petycję przedstawił poseł Jerzy Paul (PiS).
Przedmiotem petycji wniesionej przez Stowarzyszenie Interesu Społecznego „Wieczyste” jest żądanie podjęcia inicjatywy legislacyjnej, której celem jest zmiana przepisów k.p.c. dotyczących wartości przedmiotu sporu w sprawach o roszczenia pracowników dotyczących nawiązania, istnienia lub rozwiązania stosunku pracy oraz doręczeń w postępowaniu cywilnym. Do petycji został załączony projekt nowelizacji.
Po zaprezentowaniu petycji, wysłuchaniu przedstawiciela Ministerstwa Sprawiedliwości Komisja podjęła decyzję o nieuwzględnieniu żądania będącego przedmiotem petycji.

Komisja rozpatrzyła petycję w sprawie zmiany ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie zaliczenia do okresów składkowych okresy studiów doktoranckich sprzed 1998 roku (BKSP-145-43/16).
Petycję przedstawił poseł Jerzy Jachnik (Kukiz15).
Przedmiotem petycji jest żądanie podjęcia inicjatywy legislacyjnej, której celem jest zmiana ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń polegająca na dodaniu w ustawie przepisu pozwalającego na zaliczanie do okresów składkowych okresów studiów doktoranckich sprzed 1998 roku. Do petycji został załączony projekt nowelizacji.
Po zaprezentowaniu petycji, wysłuchaniu przedstawicieli strony rządowej Komisja podjęła decyzję o nieuwzględnieniu żądania będącego przedmiotem petycji.

Komisja do Spraw Unii Europejskiej /SUE/ wysłuchała informacji o dokumentach UE, w stosunku do których Prezydium Komisji wnosiło o niezgłaszanie uwag.
Informacja odnosiła się do następujących dokumentów:
- rozpatrzonych w trybie art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej:
- Wniosku dotyczącego decyzji Rady ustalającej stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Komitetu ds. Zamówień Rządowych
w odniesieniu do projektu decyzji w sprawie procedur arbitrażowych na podstawie
art. XIX ust. 8 zmienionego Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (COM(2016) 172 wersja ostateczna);
- Wniosku dotyczącego decyzji Rady zatwierdzającej zawarcie przez Komisję Europejską umowy między Europejską Wspólnotą Energii Atomowej a Rządem Republiki Indii o współpracy w zakresie badań i rozwoju w dziedzinie pokojowego wykorzystania energii jądrowej (COM(2016) 175 wersja ostateczna);
- rozpatrzonych w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy:
- Sprawozdania Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego: Szóste sprawozdanie z postępów wdrażania planu działania na rzecz liberalizacji reżimu wizowego przez Ukrainę (COM(2015) 905 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady: Trzecie sprawozdanie w sprawie postępów poczynionych przez Kosowo w realizacji wymogów planu działania dotyczącego liberalizacji reżimu wizowego (COM(2015) 906 wersja ostateczna);
- Decyzji wykonawczej Rady ustanawiającej zalecenie w sprawie wyeliminowania niedociągnięć stwierdzonych w trakcie przeprowadzonej w 2015 r. oceny dotyczącej stosowania przez Belgię dorobku Schengen w dziedzinie wspólnej polityki wizowej (sygn. Rady 7126/16);
- Decyzji wykonawczej Rady ustanawiającej zalecenie w sprawie wyeliminowania niedociągnięć stwierdzonych w trakcie przeprowadzonej w 2015 r. oceny dotyczącej stosowania przez Szwecję dorobku Schengen w dziedzinie zarządzania granicami zewnętrznymi (sygn. Rady 7528/16);
- Decyzji wykonawczej Rady ustanawiającej zalecenie w sprawie wyeliminowania niedociągnięć stwierdzonych w trakcie przeprowadzonej w 2015 r. oceny dotyczącej stosowania przez Belgię dorobku Schengen w dziedzinie powrotów (sygn. Rady 7125/16);
- Sprawozdania Komisji oceniającego jakość danych przedstawionych przez państwa członkowskie w 2014 r., dotyczących bilansu płatniczego, międzynarodowego handlu usługami i bezpośrednich inwestycji zagranicznych (COM(2016) 163 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego jakości danych fiskalnych zgłoszonych przez państwa członkowskie w 2015 r. (COM(2016) 164 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady ze stosowania dyrektywy 2009/20/WE w sprawie ubezpieczenia armatorów od roszczeń morskich (COM(2016) 167 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady: Ocena REFIT dyrektywy 2000/59/WE w sprawie portowych urządzeń do odbioru odpadów wytwarzanych przez statki i pozostałości ładunku (COM(2016) 168 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie preparatów do żywienia małych dzieci (COM(2016) 169 wersja ostateczna);
- Sprawozdania Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego: Eksploatacja reaktora wysokostrumieniowego w latach 2012-2013 (COM(2016) 170 wersja ostateczna);
- Komunikatu Komisji: Przykładowy program energetyki jądrowej przedstawiony na podstawie art. 40 traktatu Euratom w celu uzyskania opinii Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego (COM(2016) 177 wersja ostateczna).
Komisja nie zgłosiła uwag do dokumentów.

Komisja w trybie w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy przyjęła do wiadomości informację o posiedzeniu Rady ds. Zagranicznych, które odbędzie się w dniach 12-13 maja 2016 r.

Komisja w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy rozpatrzyła:
- Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady: Ocena skuteczności istniejącego systemu europejskich publicznych instytucji finansowych wspierających inwestycje w Unii i jej sąsiedztwie (COM(2016) 46 wersja ostateczna);
- Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie planu działania na rzecz skuteczniejszego zwalczania finansowania terroryzmu (COM(2016) 50 wersja ostateczna);
- Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów: Strategia UE w zakresie ogrzewania i chłodzenia (COM(2016) 51 wersja ostateczna) i odnoszące się do nich stanowiska rządu.
Komisja przyjęła do wiadomości informacje rządu.
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych – Joanna Wronecka, podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju – Jadwiga Emilewicz, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – Wiesław Jasiński oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Energii – Andrzej Piotrowski.

Na kolejnym posiedzeniu Komisja w trybie art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem RP w UE, rozpatrzyła wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady określającego zasady udostępniania na rynku produktów nawozowych z oznakowaniem CE i zmieniające rozporządzenia (WE) nr 1069/2009 i (WE) nr 1107/2009 (COM(2016) 157 wersja ostateczna).

Komisja w trybie art. 151 ust. 1 regulaminu Sejmu z uwzględnieniem art. 3 ust. 2 ustawy rozpatrzyła sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wydatków EFRG: System wczesnego ostrzegania nr 11-12/2015 (COM(2016) 65 wersja ostateczna) i odnoszące się do niego stanowisko rządu.
Komisja przyjęła do wiadomości informację rządu.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Bogucki oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju –Jadwiga Emilewicz.

Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży /ENM/ podjęła inicjatywę ustawodawczą dotyczącą zmiany ustawy o systemie oświaty w zakresie przepisów rekrutacyjnych do szkół prowadzących działalność eksperymentalną.
Proponowane zmiany odnoszą się do zasad rekrutacji do szkół podstawowych oraz gimnazjów; stwarzają możliwość wprowadzenia do procesu rekrutacji do szkół eksperymentalnych indywidualnego sprawdzianu predyspozycji kandydatów, o ile eksperyment będzie zakładał takie rozwiązanie. W dyskusji z jednej strony podzielono pogląd o potrzebie projektowanych rozwiązań, z drugiej zaś zwrócono uwagę na respektowanie zasady powszechnej dostępności do szkół w polskim systemie edukacji.
Do reprezentowania Komisji w dalszych pracach nad projektem upoważniono posła Rafała Grupińskiego (PO).

Komisja rozpatrzyła informację Ministra Edukacji Narodowej na temat wsparcia kształcenia zawodowego ze środków europejskich w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój na lata 2014-2020.
Informację przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej – Marzena Drab.
Rozwój kształcenia zawodowego będzie wspierany w dwóch działaniach 2.14 – Rozwój narzędzi uczenia się przez całe życie oraz 2.15 – Kształcenie i szkolenie zawodowe dostosowane do potrzeb zmieniającej się gospodarki. Łączna kwota alokacji na ww. działania wynosi 553.627.723,00 zł. Cele szczegółowe to: zwiększenie dostępu osób dorosłych do różnych form uczenia się przez całe życie oraz do wysokiej jakości usług z zakresu doradztwa edukacyjno-zawodowego; dostosowanie kształcenia zawodowego i szkolenia zawodowego do potrzeb rynku pracy poprzez zaangażowanie przedstawicieli pracodawców i pracowników na wszystkich etapach jego programowania; zwiększenie wykorzystania zmodernizowanych treści, narzędzi i zasobów wspierających proces kształcenia zawodowego; wypracowanie modelu trwałej współpracy uczelni ze szkołami zawodowymi (technika, zasadnicze szkoły zawodowe); zapewnienie informacji zwrotnej dla systemu kształcenia zawodowego na temat losów absolwentów szkół zawodowych.
Przewodniczący podkomisji stałej ds. kształcenia zawodowego – poseł Dariusz Piontkowski (PiS) stwierdził m.in., że podkomisja po zapoznaniu z powyższą informacją widzi potrzebę przeznaczenia środków unijnych na modernizację podręczników i programów nauczania do kształcenia zawodowego, w tym na e-podręczniki i e-zasoby edukacyjne czy badanie losów absolwentów. Wątpliwości budzi zorientowanie programów unijnych przede wszystkim na tzw. działania miękkie. Natomiast ważne byłoby stworzenie możliwości przeznaczenia środków na wyposażanie szkół zawodowych i centrów kształcenia praktycznego w nowoczesne urządzenia oraz na modernizację budynków.

Komisja przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja Etyki Poselskiej /EPS/ na zamkniętym posiedzeniu zajęła stanowisko w trybie art. 143 ust. 4 regulaminu Sejmu wobec kandydatury posła Grzegorza Długiego (Kukiz15) na członka Komisji Etyki Poselskiej.
Członkowie Komisji nie zgłosili zastrzeżeń do ww. kandydatury.

Komisja nie zgłosiła propozycji tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja zajęła stanowisko w sprawach, które do niej wpłynęły.

Komisja Finansów Publicznych /FPB/ rozpatrzyła poprawkę zgłoszoną w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o szczególnych zasadach wykonywania niektórych zadań z zakresu informatyzacji działalności organów administracji podatkowej, służby celnej i kontroli skarbowej (druki nr 395 i 430).
Komisja wnosi o odrzucenie poprawki.
Poprawka dotyczyła włączenia wynagrodzeń zarządu spółki celowej z ustawy o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi.
Sprawozdawca – poseł Łukasz Schreiber (PiS).

Komisja pozytywnie zaopiniowała wniosek Ministra Finansów w sprawie przeznaczenia kwoty 12 mln zł z rezerwy celowej w poz. 12 („Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt…”) na sfinansowanie przez Agencję Rezerw Materiałowych uzupełnienia rezerw strategicznych z asortymentu produktów rolno-spożywczych.

Komisja pozytywnie zaopiniowała wniosek Ministra Energii w sprawie zmiany planu finansowego Agencji Rezerw Materiałowych.
Korekta planu polegała na zwiększeniu przychodów Agencji (o 13,5 mln zł) oraz kosztów (8,3 mln zł) w związku z realizacją zadań: zakupu rezerw żywnościowych, gospodarki medycznymi rezerwami strategicznymi, rezerwą surowców, materiałów, urządzeń, maszyn i inną infrastrukturą krytyczną oraz w celu zapewnienia standardu usług magazynowania rezerw strategicznych w magazynach własnych i obcych.

Komisja pozytywnie zaopiniowała wniosek Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Nieruchomości Rolnych oraz Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Zmiany planu podyktowane zostały uwzględnieniem przewidywanych skutków wejścia w życie przepisów ustawy o wstrzymaniu sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa oraz innych potrzeb Agencji w poszczególnych pozycjach kosztów i wydatków.

Komisja przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (druk nr 367).
Projekt dotyczy wprowadzenia do polskiego prawodawstwa klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania.
Komisja przyjęła sprawozdanie w brzmieniu sprawozdania podkomisji.
Sprawozdawca – poseł Jerzy Gosiewski (PiS).

Komisja pozytywnie zaopiniowała wniosek Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w sprawie zmian w planie finansowym PFRON.
Zmiany planu polegające na przesunięciu wydatków pomiędzy poszczególnymi pozycjami planu związane były z koniecznością zabezpieczenia w bieżącym roku budżetowym środków finansowych na prognozowaną realizację zadań funduszu.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Bogucki, podsekretarz stanu w Ministerstwie – Energii Wojciech Kowalczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – Hanna Majszczyk oraz zastępca Prezesa PFRON – Tomasz Maruszewski.

Komisja Gospodarki i Rozwoju /GOR/ zamierzała rozpatrzyć propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.
Na wniosek posłów Komisja podjęła decyzję o przedłużeniu terminu na składanie propozycji do planu pracy NIK na 2017 r.
Propozycje do planu pracy NIK na 2017 r. zostaną rozpatrzone na posiedzeniu w dniu 29 kwietnia.

Komisja Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej /GMZ/ zapoznała się z projektem „Strategia rozwoju śródlądowych dróg wodnych w Polsce na lata 2014-2020 z perspektywą do roku 2030.”
Sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej –
Jerzy Materna, poinformował o celach i priorytetach projektu strategii, kosztach budowy i modernizacji wybranych polskich śródlądowych dróg wodnych oraz ich funkcjach gospodarczych.
Celem strategii jest rozwój dróg wodnych w Polsce do 2020 roku z perspektywą do roku 2030. Przede wszystkim chodzi o dostosowanie tych dróg do parametrów co najmniej IV klasy żeglowności. W sieci dróg wodnych o międzynarodowym znaczeniu (określa je Konwencja AGN) ujęte są trzy śródlądowe szlaki wodne przebiegające przez terytorium Polski:
- E-30, łączący Morze Bałtyckie z Dunajem w Bratysławie, obejmując na terenie Polski rzekę Odrę, od Świnoujścia do granicy z Czechami;
- E-40, łączący Morze Bałtyckie w Gdańsku z Dnieprem w rejonie Czarnobyla i dalej przez Kijów, Nową Kachowkę i Chersoń z Morzem Czarnym, obejmując na terenie Polski rzekę Wisłę od Gdańska do Warszawy, rzekę Narew oraz rzekę Bug do Brześcia;
- E-70, łączący Holandię z Rosją i Litwą, a na terenie Polski obejmujący Odrę od ujścia kanału Odra-Hawela do ujścia Warty w Kostrzynie, drogę wodną Wisła-Odra oraz od Bydgoszczy dolną Wisłę i Szkarpawę lub Wisłę Gdańską.
Ministerstwo Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej prowadzi działania mające na celu przystąpienie Polski do Porozumienia AGN. Ma to nastąpić jeszcze w tym roku.
Priorytetami strategii są:
- Odrzańska Droga Wodna (E-30) – osiągnięcie międzynarodowej klasy żeglowności i włączenie w europejską sieć dróg wodnych,
- Droga wodna rzeki Wisły – uzyskanie znacznej poprawy warunków nawigacyjnych,
- połączenie Odra-Wisła-Zalew Wiślany i Warszawa-Brześć – rozbudowa dróg wodnych E-70 i E-40.
- rozwój partnerstwa i współpracy na rzecz śródlądowych dróg wodnych.
Drogi wodne służyć będą nie tylko żegludze, ale będą spełniać także m.in. funkcje przeciwpowodziowe, przemysłowe, transportowe, sportowo-rekreacyjne oraz produkcji energii elektrycznej.

Komisja zapoznała się z założeniami rządowego projektu ustawy o pracy na statkach żeglugi śródlądowej.
Potrzeba przygotowania ustawy o pracy na statkach żeglugi śródlądowej wynika z obowiązku implementacji do polskiego porządku prawnego Dyrektywy Rady z 19 grudnia 2014 r. dotyczącej niektórych aspektów organizacji czasu pracy w transporcie śródlądowym. Odnosi się ona do warunków pracy na tych statkach oraz zawiera postanowienia dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa pracowników.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej – Jerzy Materna poinformował, że obecnie w ministerstwie trwają prace końcowe nad projektem. W drugiej połowie kwietnia br. ma być on skierowany do konsultacji społecznych.

Komisja Kultury Fizycznej, Sportu i Turystyki /KFS/ przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa /OSZ/ przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja rozpatrzyła poselski projekt ustawy o dokończeniu budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba (druk nr 427).
Projekt dotyczy określenia zasad finansowania inwestycji oraz ustalenia ostatecznego terminu realizacji budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba.
Komisja przyjęła poprawki o charakterze redakcyjno-legislacyjnym.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Anna Paluch (PiS).
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska – Mariusz Gajda oraz zastępca Prezesa Zarządu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej – Krystian Szczepański.

Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej /ODK/ przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ rozpatrzyła wniosek i poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o wyścigach konnych (druki nr 356 i 422).
W czasie drugiego czytania zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu oraz 3 poprawki. Komisja wnosi o odrzucenie wniosku oraz wszystkich poprawek.
Poprawki miały na celu:
- zapewnienie udziału w Radzie Polskiego Klubu Wyścigów Konnych przedstawicielom środowisk związanych z hodowlą koni i organizacją wyścigów konnych;
- umożliwienie pełnienia funkcji prezesa Rady łącznie ze świadczeniem pracy u innego pracodawcy lub wykonywaniem innych zajęć zarobkowych wyłącznie za zgodą ministra właściwego do spraw rolnictwa;
- wyłączenie ze składu Rady przedstawiciela ministra właściwego do spraw rolnictwa i określenie, że decyzje Rady będą przyjmowane zwykłą większością głosów w obecności co najmniej sześciu jej członków.
Sprawozdawca – poseł Ryszard Bartosik (PiS).
W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Ewa Lech.

Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ wysłuchała informacji na temat zasad realizacji projektów samorządowych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.
Informację przedstawiła ekspert Instytutu Sobieskiego – Agata Kozłowska.
Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym weszła w życie w 2009 roku i od tego czasu zrealizowano łącznie ponad 100 partnerstw tego typu. Obejmowały one bardzo wiele obszarów zadań i dotyczyły inwestycji zarówno bardzo dużych, jak i niewielkich. Ten typ partnerstwa wykorzystują głównie gminy na podstawie koncesji na roboty budowlane i usługi lub w przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych. Partnerstwo może powołać spółkę lub opierać się na kontrakcie. Tego typu umowy mają charakter długoletni, charakteryzują się podziałem ryzyka oraz obejmują również etap eksploatacji.

Komisja przyjęła propozycje tematów kontroli do planu pracy Najwyższej Izby Kontroli na 2017 r.

Na kolejnym posiedzeniu Komisja wysłuchała informacji na temat potrzeby zmian w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne w zakresie finansowania przez gminy oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych.
Informację przedstawili: przedstawiciel Porozumienia Strzeleńskiego – Marcin Barczykowski oraz przedstawiciel Związku Gmin Warmińsko-Mazurskich – Sebastian Cichocki.
Finansowanie oświetlenia (zadanie własne gminy) to finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz kosztów ich budowy i utrzymania. Gminy podnoszą problem, że nie są właścicielami infrastruktury oświetleniowej, a muszą ponosić koszty jej budowy i utrzymania. Wnioskują także o zdefiniowanie pojęcia „punkt świetlny”.
Organizacje wchodzące w skład Ogólnopolskiego Porozumienia Organizacji Samorządowych oraz Porozumienia Strzeleńskiego przedstawiły propozycje zmian w ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne.
W trakcie dyskusji poseł Jacek Protas (PO) zgłosił wniosek, aby propozycjami zmian dotyczącymi ustawy – Prawo energetyczne zajęła się podkomisja stała ds. finansów samorządowych i przedstawiła projekt inicjatywy legislacyjnej w powyższym zakresie.
Komisji przyjęła powyższy wniosek.

Komisja Spraw Zagranicznych /SZA/ zaopiniowała kandydaturę Andrzeja Przyłębskiego na stanowisko Ambasadora Nadzwyczajnego i Pełnomocnego Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Federalnej Niemiec oraz kandydaturę Witolda Spirydowicza na stanowisko Ambasadora Nadzwyczajnego i Pełnomocnego Rzeczypospolitej Polskiej w Algierskiej Republice Ludowo-Demokratycznej oraz w krajach dodatkowej akredytacji Burkina Faso i Republice Mali.
Po zapoznaniu się z koncepcjami pracy na placówkach oraz po przeprowadzonej dyskusji Komisja pozytywnie zaopiniowała ww. kandydatury.
W posiedzeniu uczestniczyli: minister spraw zagranicznych – Witold Waszczykowski oraz podsekretarz stanu w MSZ – Joanna Wronecka.

Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka /SPC/ rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz niektórych innych ustaw (druki nr 334, 374 i 447).
W czasie drugiego czytania zgłoszono 14 poprawek. Komisja wnosi o przyjęcie 4 poprawek i odrzucenie 10 poprawek.
Poprawki, które Komisja proponuje przyjąć, dotyczyły m.in.:
- pobierania i przechowywania materiału genetycznego oraz administrowania bazami takiego materiału;
- powoływania i odwoływania przez Prezesa IPN kierowników i naczelników komórek organizacyjnych Instytutu.
Poprawki, które Komisja proponuje odrzucić, dotyczyły m.in.:
- definicji zbrodni komunistycznej;
- kryteriów wyboru członków Kolegium IPN;
- reorganizacji struktury IPN;
- zmiany vacatio legis z 14 na 30 dni.
Sprawozdawca – poseł Marek Ast (PiS).
W posiedzeniu uczestniczył podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości – Łukasz Piebiak.

Komisja Ustawodawcza /UST/ omówiła:
- wniosek Prezydenta RP wszczynający postępowanie w sprawie zawisłej przed Trybunałem Konstytucyjnym o sygn. akt Kp 2/15.
Na reprezentanta Sejmu w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w powyższej sprawie wybrany został poseł Andrzej Matusiewicz (PiS),
- wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, wszczynający postępowanie w sprawie zawisłej przed Trybunałem Konstytucyjnym o sygn. akt K 24/15.
Na reprezentanta Sejmu w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w powyższej sprawie wybrany został poseł Marek Ast (PiS),
- skargę konstytucyjną wszczynającą postępowanie w sprawie zawisłej przed Trybunałem Konstytucyjnym o sygn. akt SK 29/15.
Na reprezentanta Sejmu w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w powyższej sprawie wybrana została poseł Barbara Bartuś (PiS),
- pytanie prawne Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy w Warszawie, Wydział IX Gospodarczy z 3 lipca 2015 r., wszczynające postępowanie w sprawie zawisłej przed Trybunałem Konstytucyjnym o sygn. akt P 115/15.
Na reprezentanta Sejmu w postępowaniu przed Trybunałem Konstytucyjnym w powyższej sprawie wybrany został poseł Wojciech Szarama (PiS).

Komisje: Finansów Publicznych /FPB/ oraz Gospodarki i Rozwoju /GOR/ rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 405).
W projekcie proponuje się rozwiązania dotyczące zmiany zasad nadzoru nad:
- Korporacją Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. – przeniesienie kompetencji ministra właściwego do spraw finansów publicznych na ministra właściwego do spraw gospodarki;
- niektórymi spółkami Skarbu Państwa – przeniesienie kompetencji ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa w zakresie reprezentowania Skarbu Państwa na ministra właściwego do spraw gospodarki;
- Bankiem Gospodarstwa Krajowego – uwzględnienie ministra właściwego do spraw gospodarki w procedurze powoływania i odwoływania członków organów Banku;
- Prezesem Urzędu Zamówień Publicznych – przeniesienie kompetencji Prezesa Rady Ministrów do wykonywania nadzoru na ministra właściwego do spraw gospodarki.
Komisja przyjęła poprawki dotyczące m.in.:
- uprawnień w zakresie składania oświadczeń w imieniu BGK,
- przejścia części pracowników (członków korpusu służby cywilnej) podległych Ministrom: finansów oraz Skarbu Państwa, do części korpusu podległego ministrowi właściwemu do spraw gospodarki,
- trybu wyboru składu zarządu Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. oraz jego kompetencji,
- przeniesienia części składników majątkowych będących w posiadaniu ministra finansów na ministra właściwego do spraw gospodarki,
- przeniesienia środków finansowych pomiędzy działami i rozdziałami budżetu państwa w związku z poszerzeniem zakresu działań ministra właściwego do spraw gospodarki.
Zgłoszono jeden wniosek mniejszości dotyczący wyboru składu zarządu Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Wojciech Zubowski (PiS).
W posiedzeniu uczestniczyli: podsekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju –Adam Hamryszczak oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – Piotr Nowak.

Komisje: Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ oraz Finansów Publicznych /FPB/ przystąpiły do rozpatrywania poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druk nr 303).
Projekt dotyczy zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego dla pośredniczących podmiotów tytoniowych.
Komisje odrzuciły wniosek o odrzucenie ww. projektu.
Do dalszych prac nad projektem Komisje powołały podkomisję nadzwyczajną, której przewodniczącym został poseł Piotr Olszówka (PiS).
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Bogucki oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – Wiesław Jasiński.

Komisje: Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ oraz Zdrowia /ZDR/ przeprowadziły pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk nr 432).
Uzasadnienie projektu przedstawił minister zdrowia – Konstanty Radziwiłł.
Projekt ma na celu wdrożenie do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/40/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie zbliżenia przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich w sprawie produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych i powiązanych wyrobów.
Dotyczy on m.in. wprowadzenia zakazu sprzedaży e-papierosów lub pojemników zapasowych (z płynem zawierającym nikotynę) osobom, które nie ukończyły 18 lat, ograniczenia miejsc palenia papierosów elektronicznych, wprowadzenia zakazu sprzedaży transgranicznej wyrobów tytoniowych, wprowadzenia ograniczeń w zakresie reklamy i promocji tych wyrobów, wprowadzenia nowych ostrzeżeń zdrowotnych na opakowaniach.
Po zakończeniu pierwszego czytania Komisje powołały podkomisję nadzwyczajną, do której skierowały ww. projekt. Przewodniczącym podkomisji został poseł Tomasz Latos (PiS).
W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia – Jarosław Pinkas.