6. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 28 i 29 listopada 2001 r.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Umowy o powołaniu Międzynarodowego Funduszu Wyszehradzkiego. (druki nr 43, 92)

W ustawie Sejm upoważnił prezydenta do ratyfikacji Umowy, sporządzonej 9 czerwca 2000 roku w Sztirzinie pod Pragą.

Umowę podpisali premierzy państw Grupy Wyszehradzkiej: Polski, Czech, Węgier i Słowacji. Każdy z krajów zobowiązał się do wpłaty na fundusz 250 tysięcy euro.

Celem Funduszu jest finansowanie wspólnych projektów w dziedzinie kultury, badań naukowych, wymiany młodzieży i współpracy przygranicznej.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. (druki nr 59, 89)

Nowelizacja przewiduje, że uchwalone przed 1995 rokiem miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego będą obowiązywać nadal.

Dzięki ustawie, gminy będą miały jeszcze rok (czyli do końca 2002 r.) na sporządzenie nowych planów. Gminy, które do końca przyszłego roku uchwalą studium uwarunkowań i kierunków rozwoju gminy i przystąpią do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania, będą mogły plan ten uchwalić do końca 2003 r.

Sejm uchwalił ustawę zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy. (druk nr 80)

Ustawa wydłuża o 6 miesięcy możliwość ograniczania na podstawie innych niż ustawy przepisów praw i wolności obywatelskich osób skazanych.

Sejm skierował do Komisji:

• poselski projekt ustawy o ustroju sądów administracyjnych; (druk nr 77)
• poselski projekt ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 78, 78-A)
• poselski projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o ustroju sądów administracyjnych i ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (druk nr 79)

Zasadnicza zmiana w sądownictwie administracyjnym polega na wprowadzeniu dwóch instancji w orzekaniu. Wymaga tego Konstytucja. Dziś istnieje tylko Naczelny Sąd Administracyjny (w Warszawie i 10 równorzędnych ośrodkach zamiejscowych), rozpatrujący odwołania od decyzji organów administracji publicznej i samorządów. Orzeka w jednej instancji, bez możliwości odwołania w zwykłym trybie.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo wodne. (druk nr 76)

Projekt zakłada m.in. przesunięcie o dwa lata utworzenia urzędu Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.

Inny przepis projektu zakłada, że Ministerstwo Infrastruktury nie będzie już pokrywać kosztów osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego. Koszty te mieliby teraz ponosić faktyczni użytkownicy polskiej przestrzeni powietrznej.

Sejm skierował do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw; (druk nr 82)
• rządowy projekt ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostek im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druk nr 83)

Przewiduje się zniesienie m.in. takich organów administracji jak: Generalny Konserwator Zabytków, Generalny Dyrektor Dróg Publicznych, Komitet Kinematografii, Państwowy Urząd Nadzoru Ubezpieczeń, Prezes Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu, Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, Prezes Urzędu Regulacji i Telekomunikacji.

Zniesiony zostanie też urząd Generalnego Inspektora Celnego - jego zadania ma przejąć Komendant Główny Policji oraz Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej. Zadania zniesionego urzędu prezesa GUC ma przejąć Minister Finansów.

Przewiduje się także m.in. likwidację Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad, której zadania przejmie Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, likwidację Agencji Prywatyzacji, oraz urzędu szefa UOP. Połączone zostaną Polska Agencja Informacyjna i Państwowa Agencja Inwestycji Zagranicznych.

Sejm podjął uchwały:

• w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej; (druk nr 61)
• w sprawie postępowania z projektem ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy (druk nr 80) oraz projektem ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy (druk nr 65). (druk nr 88)

Sejm przyjął do wiadomości informację Prezesa Rady Ministrów w związku z decyzją o użyciu Polskiego Kontyngentu Wojskowego w składzie Sił Sojuszniczych w operacji "Trwała wolność" w Islamskim Państwie Afganistanu, Republice Tadżykistanu i Republice Uzbekistanu oraz na Morzu Arabskim i Oceanie Indyjskim.

W ocenie premiera Leszka Millera, udział polskich żołnierzy w operacji w Afganistanie to wyraz solidarności i wywiązanie się z sojuszniczych zobowiązań wynikających z Traktatu Waszyngtońskiego.

Premier zapewnił, że Polska nie jest obiektem ataku terrorystycznego, ale - jak mówił - nie można tego wykluczyć w przyszłości. "Nie mogąc sami zapobiec zagrożeniom, musimy ściśle wiązać się z sojusznikami licząc tym samym na ich pomoc w sytuacji bezpośredniego zagrożenia naszego kraju" - podkreślił.

Miller ocenił, że większość społeczeństwa polskiego wspiera działania militarne przeciwko terrorystom w Afganistanie.

Minister spraw zagranicznych Włodzimierz Cimoszewicz wyjaśniał, że Polska nie jest w stanie wojny, bo operacja w Afganistanie jest wymierzona przeciwko terroryzmowi, a nie przeciwko konkretnemu państwu.

Przypomniał, że decyzja o polskim udziale w operacji podjęta została na "wyraźną prośbę USA".

Sejm przyjął do wiadomości informację rządu dotyczącą stanu finansów publicznych.

Według ministra finansów Marka Belki, większość powodów złego stanu finansów leży wewnątrz kraju. Do obecnego stanu finansów przyczyniła się jego zdaniem m.in. restrykcyjna polityka pieniężna, jednoczesne wprowadzenie czterech reform, które były drogie, źle oszacowane i nieudolnie wprowadzone. Źródła problemów tkwią także w braku reakcji na bieżące kłopoty w ostatnich latach oraz w ukrywaniu tych kłopotów.

Wicepremier zapowiedział, że rząd rozpoczął prace nad kompleksowym programem gospodarczym do roku 2005, "którego celem jest powrót na drogę zrównoważonego wzrostu".

Sejm przyjął do wiadomości informację o stanowisku negocjacyjnym rządu RP w rozmowach z Unią Europejską.

Szef MSZ Włodzimierz Cimoszewicz, przedstawiając informację o stanie negocjacji z UE, powiedział, że Polska "stanęła na progu Unii Europejskiej" dzięki wysiłkom wszystkich poprzednich rządów.

Zapewnił też, że pełne informowanie parlamentu i obywateli o stanowiskach przyjmowanych przez Polskę w rokowaniach akcesyjnych jest absolutnym priorytetem rządu.

Cimoszewicz podkreślił, że z dotychczasowego sposobu przekazywania informacji o sprawach europejskich wyciągnięto wnioski. "Celem uniknięcia dalszych nieporozumień, informacje będą przekazywane parlamentowi i opinii publicznej na piśmie" - zapowiedział minister.

Zdaniem Cimoszewicza, "wyrazem nadania nowej jakości politycznej" stosunkom Polski z pozostałymi kandydatami, będzie spotkanie ministrów spraw zagranicznych państw kandydujących do Unii, które ma się odbyć - z inicjatywy Polski - 12 grudnia br. w Brukseli.

Minister poinformował posłów, że strona polska zamknęła kolejny, 19 z 29 rozdziałów negocjacyjnych i przedstawił stan rokowań. Zwrócił uwagę, że wśród 10 obszarów, które zostają do zamknięcia, trzy są najtrudniejsze: rolnictwo, polityka regionalna oraz budżet i finanse.

Minister zapowiedział, że rozmowy dotyczące tych spraw, strona polska zamierza rozpocząć w drugiej połowie przyszłego roku.

Sejm odwołał posła Andrzeja Leppera z funkcji wicemarszałka Sejmu RP. (druki nr 93, 94, 95, 104)