16. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 13, 14 i 15 marca 2002 r

Sejm uchwalił ustawę o uchyleniu ustawy o Radiofonicznym Ośrodku Nadawczym w Konstantynowie. (druk nr 275, 292)

Sejm uchylił ustawę o odbudowie Ośrodka w Konstantynowie w związku z przejęciem jego zadań przez radiostację w Solcu Kujawskim.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Europejskim Biurem Policji o współpracy w zwalczaniu przestępczości. (druk nr 251, 310)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikowania Umowy podpisanej w październiku ub. roku.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 261, 287, 287-A)

Ustawa znosi zakaz tworzenia zespołów złożonych z publicznych szkół podstawowych i gimnazjów.

Nowelizacja zawiera także zmiany dotyczące zarządzania placówkami oświatowymi oraz składu komisji konkursowej mającej powołać dyrektora szkoły.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o drogach publicznych. (druk nr 274, 291, 291-A)

Nowelizacja dotyczy zmiany - błędnie zapisanej w ustawie - wysokości kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych pojazdów nienormatywnych bez zezwolenia lub niezgodnie z warunkami podanymi w zezwoleniu oraz za nie uiszczenie opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych

Sejm uchwalił ustawę o stanie klęski żywiołowej. (druk nr 14, 243, 243-A)

Ustawa określa m.in. działania organów władzy publicznej oraz ograniczenia praw i wolności człowieka w czasie trwania stanu klęski żywiołowej.

Według ustawy, stan klęski żywiołowej można wprowadzić by zapobiec lub usunąć skutki katastrof naturalnych lub awarii technicznych.

Rząd może wprowadzić stan klęski żywiołowej w danej części kraju lub na całym jego obszarze. Stan taki nie może trwać dłużej niż 30 dni, chyba że na jego przedłużenie zgodzi się Sejm.

W zależności od wielkości obszaru, na którym wprowadzono stan klęski żywiołowej, działania ratownicze koordynują: wójt, starosta, wojewoda, szef Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji lub inny minister wskazany przez premiera.

Ustawa zakłada, że na obszarze, gdzie wprowadzono stan klęski, władze mogą m.in.: nakazać opuszczenie mieszkań, zakazać lub nakazać przebywanie ludzi w określonych miejscach, zarządzić przymusowe szczepienia i kwarantannę.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł. (druk nr 289, 294, 294-A)

Nowelizacja przesuwa o ponad dwa lata - do 2004 - termin uruchomienia komputerowego systemu rejestracji transakcji finansowych powyżej 10 tys. euro.

Sejm skierował ponownie do komisji pilny rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Wyposażenie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w samoloty wielozadaniowe" i zapewnieniu warunków jego realizacji. (druk nr 266, 295)

Zgodnie z nowelizacja, Polska rezygnuje z warunku wyposażenia wojska w pierwszej kolejności w 16 używanych samolotów, a później 44 nowe. Zamiast tego do końca 2008 (a nie 2006) roku polskie wojsko ma być wyposażone w 48 nowych samolotów wielozadaniowych.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. (druk nr 318)

Projekt przewiduje przesunięcie z 1 kwietnia na 1 października 2002 r. wejście w życie ustaw dotyczących farmacji.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu oraz zmianie niektórych ustaw. (druk nr 276)

Projekt zakłada likwidację Urzędu Ochrony Państwa i powołanie w jego miejsce Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu. Do tej ostatniej miałaby być włączona także część wywiadu wojskowego (wywiad polityczny i strategiczny; wywiad wojskowy pozostałby w Wojskowej Służbie Informacyjnej).

Przewiduje się również powołanie Rządowej Wspólnoty Informacyjnej, która miałaby przygotowywać - na podstawie zdobytych informacji - jednolitą, tajną informację dla najważniejszych osób w kraju.

Kontrwywiadem i walką z najpoważniejszą przestępczością ma zajmować się Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Agenci ABW mają ścigać tylko te przestępstwa, które "godzą w podstawy ekonomiczne państwa", a także przypadki korupcji wśród urzędników.

Projekt przewiduje również, że zgodę na zastosowanie przez funkcjonariuszy ABW technik operacyjnych (np. podsłuch, podgląd, kontrola korespondencji) ma wydawać Sąd Okręgowy w Warszawie (dotychczas Prokurator Generalny).

Zgodnie z projektem, na czele Agencji - które będą miały status urzędów centralnych - będą stali cywile, wybierani na trzy lata.

Sejm rozpatrzył w II czytaniu rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druk nr 271, 313)

Projekt zawiera przepisy dostosowujące polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej i stwarza możliwość tworzenia przy Naczelnej Izbie Pielęgniarek i Położnych oraz okręgowych izbach pielęgniarek i położnych ośrodków informacyjno-edukacyjnych dla zainteresowanych pracą w Polsce pielęgniarek i położnych z krajów Unii Europejskiej. Ustawa ma wejść w życie po uzyskanie przez Polskę członkostwa w UE.

Sejm rozpatrzył stanowisko Senatu w sprawie ustaw:

• budżetowej na rok 2002; (druki nr 304, 314)
• o zmianie ustawy o Polskim Rejestrze Statków; (druki nr 296, 308)
• o ustroju miasta stołecznego Warszawy. (druki nr 297, 323)

Sejm podjął uchwałę w sprawie decyzji Rady Polityki Pieniężnej w zakresie stóp procentowych. (druki nr 290, 290-A, 319)

Uchwała wzywa Radę Polityki Pieniężnej do wspierania polityki gospodarczej rządu.

Sejm przeprowadził I i II czytanie komisyjnego projektu uchwały w sprawie zmiany stanowiska negocjacyjnego Polski w obszarze "Podatki" w zakresie stawki podatku od towarów i usług (VAT) w budownictwie (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druk nr 307)

Sejm podjął uchwałę w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu oraz zmianie niektórych ustaw. (druk nr 325)

Sejm przyjął do wiadomości informację Rządu RP w sprawie negocjacji z Unią Europejską w przedmiocie funduszy, które mają być przekazywane przez UE stronie polskiej w latach 2004-2006 (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Sejm przyjął do wiadomości informację Ministra Spraw Zagranicznych o podstawowych kierunkach polityki zagranicznej Polski. Minister Spraw Zagranicznych, Włodzimierz Cimoszewicz przedstawił podstawowe kierunki polityki zagranicznej Polski.

Na wstępie podkreślił, że priorytetem polskiej dyplomacji jest bezpieczeństwo kraju i zapewnienie mu "należytego miejsca" w Unii Europejskiej oraz że walka z terroryzmem stała się najważniejszym przedmiotem stosunków międzynarodowych. Minister zadeklarował, że nasz kraj będzie aktywnie uczestniczyć w przedsięwzięciach antyterrorystycznych inicjowanych i realizowanych przez ONZ. Powiedział, że Polska w pełni uznaje centralną rolę tej organizacji jako forum wspólnego przeciwdziałania zagrożeniom i wyzwaniom stojącym przed społecznością międzynarodową.
Podkreślił, że głównym celem polskiej polityki jest uzyskanie do 2004 roku członkostwa Polski w Unii Europejskiej na korzystnych warunkach, uwzględniających realia historyczne i społeczne.

Zadeklarował również, że Polska będzie sprzyjać powiązaniu Unii z państwami leżącymi na wschód od naszego kraju.

Zwrócił także uwagę na potrzebę wykorzystania potencjału służby zagranicznej do realizacji celów polityki gospodarczej.

Minister Cimoszewicz zapowiedział, że Polska będzie sprzyjać rozwijaniu regionalnej i subregionalnej współpracy gospodarczej w Europie, m.in. w ramach porozumienia CEFTA i współpracy bałtyckiej.

Podkreślił, że Polsce zależy, aby podczas jesiennego szczytu NATO w Pradze do udziału w Sojuszu zostały zaproszone nowe państwa kandydujące. Dodał, że oczekujemy również zaproszenia Ukrainy na to spotkanie.

Zadeklarował, że Polska będzie traktować swoją aktywność dyplomatyczną, gospodarczą i kulturalną na Wschodzie jako samoistny cel i atut stanowiący o jej pozycji międzynarodowej.
Cimoszewicz stwierdził, że ważnym elementem w stosunkach polsko-rosyjskich będzie wyhamowanie niekorzystnych tendencji we współpracy gospodarczej i zlikwidowanie istniejącej asymetrii w wymianie handlowej.

Minister podkreślił, że szczególną rolę w polityce wschodniej będzie odgrywać rozwój strategicznego partnerstwa polsko-ukraińskiego.

Szef MSZ powiedział też, że Polska chce utrwalić swój wizerunek "jako głównego partnera Stanów Zjednoczonych w regionie i jednego z ważniejszych partnerów USA w Europie".

Zapowiedział, że współpraca z państwami zachodniej Europy, zwłaszcza należącymi do Unii Europejskiej, "będzie podporządkowana realizacji celów negocjacyjnych i działań dostosowawczych związanych z akcesją Polski do Unii oraz naszym interesom gospodarczym".

Do głównych partnerów Polski w Europie Cimoszewicz zaliczył Niemcy ze względu na sąsiedzkie położenie, potencjał i poparcie udzielane Polsce w dążeniu do członkostwa w Unii Europejskiej. Minister zaznaczył, że ważnymi partnerami są także m.in. Francja i Wielka Brytania.
Jego zdaniem, istotne znaczenie dla polskiej polityki zagranicznej ma "utrzymująca się przychylność Stolicy Apostolskiej dla naszej akcesji do Unii Europejskiej".

Zapowiedział, że polska polityka zagraniczna będzie w większym stopniu uwzględniać także strategiczne znaczenie regionów pozaeuropejskich. Chodzi przede wszystkim o prezentację Polski jako kraju stabilnego, oferującego atrakcyjną współpracę gospodarczą, naukową i kulturalną.

Zadeklarował, że Polska będzie konsekwentnie wspierać działania na rzecz rozwiązania konfliktu bliskowschodniego.

Szef MSZ zwrócił również uwagę na szczególną rolę promocji Polski w skutecznym prowadzeniu polityki zagranicznej. Zapowiedział, że resort spraw zagranicznych będzie się starać, by powstała rządowa "Strategia dyplomacji publicznej na lata 2002-2005". Minister powiedział, że w tej dziedzinie dużą rolę mogą odegrać Polacy mieszkający za granicą.

Sejm rozpatrywał wniosek o przeprowadzenie referendum ogólnokrajowego, w którym obywatele Polski odpowiedzą na pytanie: "Czy wyrażasz zgodę na sprzedaż polskiej ziemi cudzoziemcom?" (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu). (druk nr 277)