19. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 17 i 18 kwietnia 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zawodzie lekarza. (druki nr 333, 357)

Nowelizacja ma na celu przystosowanie polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej. Reguluje się w niej m.in. tryb i warunki uznawania na terenie Polski uprawnień, specjalizacji oraz lekarskich tytułów naukowych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnej, ustawy o Policji oraz ustawy o cudzoziemcach. (druki nr 321, 349, 349-A)

Ustawa przewiduje, że Krajowe Centrum Informacji Kryminalnej będzie działać przy Komendzie Głównej Policji. Według nowelizacji, do KCIK włączony zostanie Krajowy System Informatyczny przewidziany w ustawie o cudzoziemcach, który gromadzić ma informacje m.in. o obywatelach innych państw, którzy popełnili przestępstwa.

Sejm skierował ponownie do Komisji przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy o stanie wyjątkowym. (druki nr 15, 344)

Według projektu, stan wyjątkowy mógłby być wprowadzony "w razie zagrożenia konstytucyjnego ustroju państwa, bezpieczeństwa obywateli lub porządku publicznego, w tym działaniami terrorystycznymi". Celem wprowadzenia stanu wyjątkowego ma być "jak najszybsze przywrócenie normalnego funkcjonowania państwa". Może obowiązywać zarówno w części kraju, jak i w całej Polsce.

Stan wyjątkowy miałby wprowadzać prezydent, na wniosek rządu. Według projektu, nie mógłby on trwać dłużej niż 90 dni. Mógłby jednak być przedłużony o kolejne 60 dni.

Rząd, za zgodą prezydenta, miałby określić ograniczenia wolności i praw człowieka, które obowiązywać miałyby na terenie objętym stanem wyjątkowym. Premier w czasie stanu wyjątkowego może również - według projektu ustawy - m.in. czasowo zawiesić działalność stowarzyszeń, związków zawodowych, partii i organizacji, których działalność "stanowi zagrożenie bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego" i wprowadzić cenzurę.

Sejm skierował ponownie do komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. (druki nr 317, 360)

Projekt umożliwia zatrudnianie w Polsce obywateli UE bez zgody stosownych organów pracy oraz wypłatę im zasiłków.

Prawo do pracy będzie przysługiwało także członkom rodzin osoby posiadającej obywatelstwo państwa członkowskiego UE, nawet wówczas, gdy członek rodziny nie posiada takiego obywatelstwa.

Ustawa ma obowiązywać od dnia, który zostanie ustalony w odrębnej ustawie o terminie wejścia w życie przepisów dostosowujących polskie prawo do prawa UE.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. (druk nr 375)

Zgodnie z projektem, za nieuczciwą konkurencję będzie uznawane utrudnianie małym przedsiębiorcom dostępu do rynku poprzez sprzedaż towarów lub usług w obiektach handlowych o powierzchni powyżej 400 m kw. po cenie nie uwzględniającej marży handlowej.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych. (druk nr 377)

Zgodnie z projektem, do czasu wejścia do Unii Europejskiej Polska będzie mogła nakładać na towary subsydiowane środki wyrównawcze, czyli tymczasowe oraz ostateczne cła wyrównawcze i zobowiązania.

Cła wyrównawcze byłyby nakładane po stwierdzeniu, że przywóz towarów subsydiowanych wyrządził szkodę przemysłowi krajowemu.

Projekt przewiduje, że cła wyrównawcze będą ustalane w wysokości wystarczającej dla usunięcia szkody i mogą być stosowane przez pięć lat, licząc od momentu ich ustanowienia. Okres ten mógłby jednak zostać wydłużony.

Ponadto projekt przewiduje możliwość zakończenia postępowania bez nałożenia cła wyrównawczego, jeśli producent lub eksporter zobowiąże się do podniesienia ceny, ale tylko do poziomu subsydium.

Za subsydium uznano w projekcie m.in. bezpośrednie lub pośrednie wsparcie finansowe udzielone przez rząd kraju, z którego pochodzi towar.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt zmianie ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom szkół. (druk nr 381)

Projekt ma na celu umożliwienie zwolnienia z płacenia składek na ubezpieczenie emerytalne absolwentów, prowadzących działalność gospodarczą.

Zwolnienie dotyczyć będzie tych osób, które podjęły działalność nie wcześniej niż w dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej i tylko tych, którzy mieszkają na obszarach dotkniętych największym bezrobociem. Zgodnie z projektem, absolwent - w ciągu 12 miesięcy od podjęcia działalności - będzie mógł też uzyskać z Funduszu Pracy dofinansowanie części składek na ubezpieczenie rentowe i wypadkowe.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. (druk nr 378)

Projekt dotyczy zasad ustalania opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

Wprowadza się w nim definicje wartości sprzedaży napojów alkoholowych. Wprowadzono też inny tryb obliczania opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych. Projekt znosi opłatę skarbową pobieraną od wydania zezwolenia na sprzedaż alkoholu.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej i ustawy o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej. (druk nr 379)

Proponowane zmiany zmierzają do usunięcia wątpliwości interpretacyjnych dotyczących stosowania przepisów ustawy, uproszczenia niektórych procedur administracyjnych oraz zapewnienia bezpieczeństwa i pewności obrotu gospodarczego.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu. (druk nr 390)

Projekt przewiduje przyznanie niepełnosprawnym i opiekunom niepełnosprawnych dzieci prawa do 78-proc. ulgi w pociągach ekspresowych, intercity, eurocity oraz autobusach przyspieszonych i pospiesznych. Obecnie taka ulga przysługuje im tylko w pociągach zwykłych.

Zgodnie z projektem, opiekunowie osób dorosłych, niezdolnych do samodzielnej egzystencji, uzyskaliby uprawnienia do ulgi w przejazdach kolejowych w wysokości 95 proc.

Ponadto w projekcie wprowadza się 49-proc. ulgę dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji.

Żołnierze odbywający niezawodową służbę wojskową, otrzymaliby, wedle projektu, prawo do ulgowych przejazdów (78 proc. ulgi) nie tylko w pociągach osobowych i autobusach zwykłych, ale również w pociągach pospiesznych i autobusach komunikacji przyspieszonej.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o Polskiej Konfederacji Sportu. (druk nr 391)

Projekt przewiduje przejęcie przez Ministerstwo Edukacji Narodowej i Sportu zadań Urzędu Kultury Fizycznej i Sportu w zakresie sportu dzieci i młodzieży, sportu powszechnego i sportu osób niepełnosprawnych. Zadaniami w zakresie sportu wyczynowego, w tym profesjonalnego, ma się natomiast zająć nowo powołana Polska Konfederacja Sportu. Będzie ją nadzorować minister właściwy do spraw kultury fizycznej i sportu.

Sejm skierował do Komisji komisyjny projekt ustawy - Prawo lotnicze. (druk nr 385)

W projekcie poprawiono zapisy dotyczące ochrony lotnisk. Mają ją sprawować tylko odpowiednie służby państwowe.

Projekt zakłada ponadto skreślenie daty wyłączenia z Przedsiębiorstwa Państwowego Porty Lotnicze (PPL) Agencji Ruchu Lotniczego (ARL).

Projekt przewiduje także, że łatwiej niż obecnie będzie można zakładać prywatne firmy lotnicze zajmujące się przewozami i obsługą lotnisk.

Zwolnione z konieczności uzyskania koncesji na przewóz lotniczy mają zostać podmioty, które wykonują takie przewozy samolotami o masie powyżej 10 ton, ale mające mniej niż 20 miejsc pasażerskich. Wszyscy przewoźnicy będą musieli otrzymać odpowiednie certyfikaty.

Projekt ustawy przewiduje, że lotniska będą mogły być zakładane przez podmioty gospodarcze, organy administracji publicznej i stowarzyszenia.

Zarządzające lotniskami spółki prawa handlowego będą pobierać opłaty za korzystanie z lotniska. Przewidziano ponadto możliwość finansowania działalności lotnisk nie tylko z działalności lotniczej, ale i innej handlowej.

Projekt zmienia strukturę organizacyjną lotnictwa cywilnego. Obecnie działają niezależne dwie instytucje, obie podległe ministrowi transportu: Departament Lotnictwa Cywilnego (DLC) i Główny Inspektorat Lotnictwa Cywilnego (GILC).

Zgodnie z proponowanymi przepisami powstać ma jedna instytucja - Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC), który będzie miał kompetencje Departamentu Lotnictwa Cywilnego i Głównego Inspektoratu Lotnictwa Cywilnego. Urząd Lotnictwa Cywilnego ma mieć status urzędu centralnego, a jego prezesa ma powoływać premier, na wniosek szefa resortu transportu.

Sejm skierował do Komisji pilny rządowy projekt ustawy o likwidacji Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego oraz o zmianie ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego i ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. (druk nr 392)

Projekt jest kolejnym etapem programu likwidacji rządowych agencji. Zadania, majątek i pracowników Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego ma przejąć Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości. PARR realizuje programy pomocy finansowej UE: Phare 2000, Phare 2001 oraz Odbudowa II (popowodziowy), na które przeznaczone jest w sumie 325 mln euro.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o stanie klęski żywiołowej; (druki nr 383, 396)
• o zmianie ustawy o samorządzie pielęgniarek i położnych. (druki nr 384, 398)