21. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 8, 9 i 10 maja 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. (druki nr 276, 386, 386-A)

Zgodnie z ustawą, kontrwywiadem i walką z najpoważniejszą przestępczością zajmować się będzie Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Ma ścigać przestępstwa, które "godzą w podstawy ekonomiczne państwa", a także przypadki korupcji wśród urzędników.

Agencja Wywiadu będzie zajmować się wywiadem zagranicznym.

Na czele Agencji - które będą miały status urzędów centralnych - mają stać osoby cywilne.

Sejm uchwalił ustawę o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego. (druki nr 332, 400, 400-A)

Ustawa wprowadza obowiązek uzyskiwania pozwoleń przez przedsiębiorstwa i cywilne placówki naukowe, które chcą kupować, przechowywać, sprzedawać lub przewozić materiały wybuchowe.

Wymóg nie dotyczy materiałów "pirotechniki widowiskowej".

Ustawa przewiduje, że wszystkie cywilne placówki - z wyjątkiem sektora górniczego (tu pozwolenie będzie wydawać Urząd Nadzoru Górniczego) - muszą uzyskać zgodę wojewody na kupno lub sprzedaż materiałów wybuchowych. Aby przewieźć takie materiały, potrzebna ma być zgoda ministra gospodarki.

Za przewożenie bez zgody materiałów wybuchowych ma grozić do trzech lat więzienia, za posiadanie - zgodnie z regulacjami kodeksu karnego - do ośmiu lat.

Sejm uchwalił ustawę o likwidacji Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego oraz o zmianie ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego i ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. (druki nr 392, 421, 421-A)

Ustawa przewiduje, że Polska Agencja Rozwoju Regionalnego przestanie istnieć 31 maja tego roku, a jej zadania i majątek przejmie Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości powstała w 2001 r. w wyniku przekształcenia Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw. W marcu przejęła też zadania i majątek Agencji Techniki i Rozwoju.

Celem działania Agencji jest udział w realizacji programów rozwoju gospodarki, w szczególności w zakresie wspierania rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, a także przeciwdziałaniu bezrobociu. Po likwidacji Polskiej Agencji Rozwoju Regionalnego, agencja przedsiębiorczości przejmie też obowiązki wdrażania programów PHARE 2000 i 2001.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej. (druki nr 380, 424)

Nowelizacja zezwala na użycie znaku towarowego przez osoby trzecie za zgodą lub pod kontrolą podmiotu, który jest uprawniony do używania tego znaku.

Ustawa wprowadza także przepis, który uniemożliwi patentowanie wynalazków biotechnologicznych, których wykorzystanie byłoby sprzeczne z porządkiem publicznym lub dobrymi obyczajami.

Sejm uchwalił ustawę o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych. (druki nr 377, 446)

Ustawa przewiduje, że do czasu wejścia do Unii Europejskiej Polska będzie mogła nakładać na towary subsydiowane środki wyrównawcze, czyli tymczasowe, oraz ostateczne cła wyrównawcze.

Cła wyrównawcze byłyby nakładane po stwierdzeniu, że przywóz towarów subsydiowanych wyrządził szkodę przemysłowi krajowemu.

Postępowanie antysubsydyjne będzie można wszcząć na pisemny wniosek, złożony w imieniu lub na rzecz przemysłu krajowego. Ponadto będzie można je wszcząć z urzędu.

Cła wyrównawcze byłyby ustalane w wysokości wystarczającej do usunięcia szkody oraz mogłyby być stosowane przez 5 lat, licząc od momentu ich ustanowienia. W wyniku postępowania przeglądowego okres ten mógłby jednak zostać wydłużony.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Porozumienia między Wspólnotą Europejską a Rzecząpospolitą Polską w sprawie uczestnictwa Polski w Europejskiej Agencji Środowiska oraz Europejskiej Sieci Informacji i Obserwacji. (druki nr 373, 442)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Porozumienia.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• poselski projekt ustawy o bezpośrednim wyborze wójta gminy;
• poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz innych ustaw;
• poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. (druki nr 154, 167, 167-A, 168, 420)

Zgodnie z projektem, wybrany w wyborach bezpośrednich wójt (wójtem w gminie, w której siedziba władz znajduje się w mieście położonym na terytorium tej gminy jest burmistrz, a w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców wójtem jest prezydent miasta) ma stać się jednoosobową władzą wykonawczą gminy i przejąć obowiązki dotychczasowego kolegialnego zarządu. Kandydat na takie stanowisko nie musi - według projektu - być mieszkańcem gminy, w której kandyduje.

Projekt przewiduje, że wójtem zostaje kandydat, który otrzyma ponad połowę głosów. W wypadku gdy żadnemu kandydatowi nie uda się uzyskać ponad 50 proc. poparcia, wójtem zostawałby ten, który otrzyma większą liczbę głosów niż dwaj kolejni kandydaci łącznie.

Jeżeli i w ten sposób nie uda się wybrać wójta, przeprowadzona zostanie II tura wyborów.

Zgodnie z projektem, kandydata na wójta może zgłosić tylko komitet wyborczy, który zarejestrował listy kandydatów na radnych w co najmniej połowie okręgów wyborczych w danej gminie. W każdym z tych okręgów liczba zarejestrowanych przez komitet kandydatów nie może być mniejsza niż liczba radnych wybieranych w tym okręgu.

Kandydat na wójta nie może - według projektu - jednocześnie kandydować na wójta w innej gminie albo jakichkolwiek rad gmin, powiatu lub sejmiku wojewódzkiego.

Zgodnie z projektem, odwołanie wójta może nastąpić tylko w drodze referendum. Inicjatywa rozpisania referendum przysługuje radzie gminy oraz mieszkańcom.

W projekcie zapisano także, że pierwsze bezpośrednie wybory wójtów przeprowadzone mają być w związku z zakończeniem kadencji władz samorządowych wybranych 11 października 1998 roku, a więc w tym roku. Wybory wójtów organizowane mają być równocześnie z wyborami do rad gmin.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną dostępnych warunkowo oraz usług świadczenia dostępu warunkowego. (druki nr 352, 413)

Projekt reguluje zasady ochrony usług kodowanych, szyfrowanych lub zabezpieczonych w inny sposób, które dostępne są warunkowo, tj. po uiszczeniu stosownej opłaty przez użytkownika usługi. Chodzi tu m.in. o usługi handlu elektronicznego (e-commerce), jak i np. dostarczanie kodowanych programów TV lub radiowych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. (druki nr 375, 423)

Projekt ma na celu uniemożlienie wielkim sieciom handlowym zaniżania cen i sprzedaży bez marży.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej i ustawy o funkcjach konsulów RP. (druki nr 379, 445)

Nowelizacja zmierza do usunięcia wątpliwości interpretacyjnych przepisów ustawy, uproszczenia niektórych procedur administracyjnych przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa i pewności obrotu gospodarczego.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych. (druki nr 350, 436)

Projekt zawiera przepisy dostosowujące polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej

Ma na celu umożliwienie zgłoszenia Komisji Europejskiej przed przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej nowych substancji chemicznych, tak aby nie pojawiła się konieczność ich czasowego wycofania z rynku w chwili akcesji.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz ustawy - Kodeks postępowania cywilnego. (druki nr 366, 431)

Projekt ma na celu umocnienie pozycji konsumentów i zwiększenie kontroli respektowania ich praw.

Projekt wprowadza pojęcie zbiorowych praw konsumentów.

Zgodnie z projektem, z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów może wystąpić m.in. Rzecznik Praw Obywatelskich, rzecznik konsumentów i organizacja konsumencka polska jak i zagraniczna, wpisana na listę w państwach członkowskich Unii Europejskiej.

Projekt nowelizacji przewiduje powołanie Krajowej Rady Rzeczników Konsumentów działającej przy Urzędzie Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. (druki nr 390, 434)

Projekt nowelizacji rozszerza ulgi na przejazdy pociągami ekspresowymi i autobusami przyspieszonymi.

Zgodnie z nimi, osoby niezdolne do samodzielnej egzystencji mają mieć 49-proc. ulgi na przejazdy pociągami osobowymi i autobusami zwykłymi oraz 37 proc. zniżki na pociągi Inter City i Euro City. Dotyczy to osób niewidomych, niezdolnych do samodzielnej egzystencji, dzieci i młodzieży niepełnosprawnej oraz towarzyszących im w podróży rodziców lub opiekunów.

Przewiduje się 95-procentową zniżkę dla osób towarzyszących w podróży osobom ociemniałym lub niezdolnym do samodzielnej egzystencji.

Zgodnie z projektem, młodzież ucząca się do ukończenia 24 roku życia i studenci do 26 lat będą mieli prawo nie tylko do 49 proc. ulgi na przejazdy pociągami osobowymi, ale także pociągami pospiesznymi i przyspieszonymi autobusami. Ulgi są ważne nie tylko wówczas, gdy podróżują oni między szkołą a domem - jak było w ustawie przyjętej w grudniu ubiegłego roku.

Prawo do 37 proc. ulgi na bilety miesięczne przyznano także nauczycielom.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom. (druki nr 381, 443)

Projekt zawiera rozwiązania prawne ułatwiające absolwentom, zamieszkałym w rejonach uznanych za zagrożone szczególnie wysokim bezrobociem strukturalnym, podejmowania samodzielnej działalności gospodarczej.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 352, 455)

Celem ustawy jest dostosowanie prawa polskiego do przepisów prawnych Unii Europejskiej w zakresie świadczenia pomocy prawnej.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną. (druk nr 409)

Projekt zakłada, że nie zamówione informacje handlowe będą mogły być wysłane pocztą elektroniczną lub SMS-em tylko po uprzedniej zgodzie adresatów takich informacji.

Projekt wprowadza model ochrony, który uzależnia możliwość przesyłania drogą elektroniczną nie zamówionych informacji handlowych od uprzedniej zgody adresatów takich informacji. Reguluje również kwestię prywatności i poufności korzystania z usług świadczonych tą drogą. Każdy, kto świadczy takie usługi, będzie zobowiązany do przedstawienia określonych danych na swój temat, jak i podstawowych danych na temat usługi, którą oferuje.

Sejm skierował do Komisji Nadzwyczajnej rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz ustawy o Policji. (druk nr 404)

Projekt zakłada karę dożywocia albo 25 lat więzienia za zabójstwo policjanta, dożywocie bez możliwości warunkowego zwolnienia lub 25 lat pozbawienia wolności, podniesienie (z 1 do 3 lat) minimalnej kary za napaść na funkcjonariusza publicznego oraz ostrzejsze traktowanie (do 5 lat więzienia) tych, którzy utrudniają śledztwo.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o przeciwdziałaniu nielegalnemu obrotowi niektórymi wyrobami akcyzowymi. (druk nr 428)

Projekt ustawy określa zasady i sposoby zapobiegania nielegalnemu obrotowi niektórymi wyrobami akcyzowymi na terytorium RP, w tym nielegalnemu wprowadzaniu takich wyrobów na polski obszar celny.

Sejm rozpatrzył stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zasadach nabywania w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do podejmowania lub wykonywania niektórych działalności. (druki nr 433, 437)

Sejm podjął uchwałę w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 348, 348-A, 422)

Nowelizacja przewiduje, że posłom uniemożliwiającym pracę Sejmu będą groziły kary finansowe. O wymierzeniu kary będzie decydować Prezydium Sejmu.

Za uniemożliwianie przez posła pracy Sejmu lub jego organów, a szczególnie za "ciężkie naruszenie porządku obrad", będzie można obniżyć posłowi uposażenie o połowę lub odebrać całą dietę na czas nie dłuższy niż trzy miesiące.

W wyjątkowym przypadku, gdy poseł wykluczony z posiedzenia nie opuści sali obrad, prezydium będzie mogło obniżyć mu o połowę uposażenie lub pozbawić go diety na czas nie przekraczający pół roku.

Poseł będzie mógł odwołać się do prezydium od decyzji o zmniejszeniu wysokości uposażenia i diety. Rozpatrując odwołanie, Prezydium będzie zasięgać opinii Konwentu Seniorów.

Sejm przyjął informację o działalności Rzecznika Interesu Publicznego w 2001 r. (druki nr 279, 365)

Sejm wysłuchał sprawozdania o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2000 r. (druki nr 320, 358)
(głosowanie wniosku o odrzucenie odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm nie przeprowadził III czytania projektu uchwały w sprawie dramatycznej sytuacji w Bazylice Narodzenia Pańskiego w Betlejem (druki nr 425, 439)
(podjęcie uchwały stało się bezprzedmiotowe w związku z zaistniałą sytuacją polityczną)

Sejm odrzucił wniosek o wyrażenie wotum nieufności ministrowi zdrowia Mariuszowi Łapińskiemu. (druki nr 419, 444)