23. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 5, 6 i 7 czerwca 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia. (druki nr 395, 480, 480-A)

Nowelizacja ustawy dostosowuje do polskiego prawa przepisy Unii Europejskiej związane z bezpieczeństwem żywności i żywienia.

Precyzuje, kto i na jakich zasadach zapewnia i kontroluje warunki zdrowotne żywności i żywienia. Rozszerza też definicję żywności, a tym samym, powiększa katalog możliwej kontroli.

Nowelizacja przewiduje także, że na etykietach żywności składającej się z organizmów genetycznie zmodyfikowanych należy umieszczać informację na ten temat.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Prawnokarnej konwencji o korupcji, sporządzonej w Strasburgu dnia 27 stycznia 1999r. (druki 372, 487)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikowania Konwencji.

Konwencja zobowiązuje państwa, które ją ratyfikowały, do karania korupcji w sektorze prywatnym, wśród urzędników państwowych, parlamentarzystów i funkcjonariuszy wymiaru sprawiedliwości.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. (druki nr 339, 479, 479-A)

Ustawa zezwala zarządcom lub dzierżawcom obwodów łowieckich na zwalczanie zdziczałych psów lub kotów, przebywających na terenie obwodu łowieckiego bez dozoru lub opieki człowieka i stanowiących zagrożenie dla zwierząt dziko żyjących, w tym zwierząt łownych.

Nowelizacja przewiduje także, że na wprowadzanie nowych technologii chowu zwierząt potrzebne byłoby zezwolenie wojewody.

Ponadto znowelizowane przepisy zakładają, że w laboratoriach doświadczalnych będą wyznaczone osoby odpowiedzialne za opiekę nad zwierzętami i zapewnienie im odpowiednich warunków bytowania.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo energetyczne. (druki nr 351, 454, 454-A)

Ustawa przewiduje m.in., że zmiany cen i stawek za ciepło stosowanych w rozliczeniach z odbiorcami nie mogą następować częściej niż raz do roku, a także, że zmniejszenie zamówionej mocy cieplnej wymaga pisemnego wniosku odbiorcy, złożonego w odpowiednim terminie.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. (druki nr 408, 482, 482-A)

Nowelizacja zakłada, że podatnicy prowadzący działalność gospodarczą nie będą musieli urzędowo poświadczać dokumentów potwierdzających informacje objęte w zgłoszeniach identyfikacyjnych.

Najistotniejsze zmiany proponowane w nowelizacji to m.in. wprowadzenie obowiązku udokumentowania danych wprowadzanych do systemu identyfikacji podatkowej oraz skrócenie terminów w procedurze rejestracji i aktualizacji danych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o opłacie skarbowej. (druki nr 412, 483, 483-A)

Nowelizacja zakłada m.in. obniżenie opłaty skarbowej za zaświadczenia w sprawie zaległości podatkowej oraz za rozpoczęcie działalności gospodarczej.

Sejm zdecydował o ok. 8-krotnie, w stosunku do projektu, podwyższeniu opłat skarbowych dla cudzoziemców za nabycie nieruchomości, a także udziałów lub akcji w spółce handlowej, która jest właścicielem lub wieczystym użytkownikiem nieruchomości oraz za zezwolenie na nabycie udziałów lub akcji w firmach zajmujących się transportem lotniczym oraz za wykonywanie innych usług lotniczych, takich jak zarządzanie lotniskami.

Sejm uchwalił ustawę - Prawo lotnicze. (druki nr 385, 511, 511-A)

Ustawa zakłada ułatwienia dla prywatnych firm lotniczych zajmujących się przewozami i obsługą lotnisk. Ustawa przewiduje również, że lotniska będą mogły być zakładane przez podmioty gospodarcze, organy administracji publicznej i stowarzyszenia.

Ustawa zmienia strukturę organizacyjną lotnictwa cywilnego. Na mocy ustawy powstanie Urząd Lotnictwa Cywilnego (ULC), który będzie miał kompetencje Departamentu Lotnictwa Cywilnego i Głównego Inspektoratu Lotnictwa Cywilnego. Urząd ma mieć status urzędu centralnego, a jego prezesa ma powoływać premier, na wniosek szefa resortu transportu.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 405, 486, 486-A)

Ustawa ma usprawnić funkcjonowanie bankowości hipotecznej oraz wzmocnić rolę banków hipotecznych w finansowaniu zadań wynikających z programu gospodarczego rządu.

Nowelizacja ma przyczynić się do intensywniejszego wzrostu budownictwa, rozwoju rynku kapitałowego oraz inwestowania na poziomie jednostek samorządu terytorialnego. Proponowane zmiany liberalizują obecne przepisy dopuszczając m.in. udzielenie kredytu do wysokości 100 proc. wartości bankowo-hipotecznej (obecnie 80 proc.).

Sejm uchwalił ustawę o zniesieniu Generalnego Inspektora Celnego, o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 463, 535, 535-A)

Ustawa likwiduje urząd Generalnego Inspektoratu Celnego od 30 czerwca 2002 roku i przewiduje przeniesienie jego zadań do organów kontroli skarbowej.

Priorytetowym celem ustawy jest połączenie w ramach jednej struktury kontroli skarbowej i celnej.

Poszerza ponadto zakres działania kontroli skarbowej o zapobieganie i ujawnianie zjawisk korupcji wśród osób zatrudnionych w jednostkach podległych Ministrowi Finansów oraz o kontrolę gospodarowania środkami pochodzącymi z Unii Europejskiej i międzynarodowych instytucji finansowych.

Ustawa określa też strukturę organów kontroli skarbowej. Naczelnym organem będzie Minister Finansów, organem wyższego stopnia będzie Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, który będzie nadzorował działania dyrektorów urzędów kontroli skarbowej.

Ustawa rozszerza również zadania Służby Celnej o walkę z przestępczością w zakresie nielegalnego obrotu z zagranicą środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi, bronią, materiałami jądrowymi i promieniotwórczymi oraz sprowadzania do Polski odpadów i szkodliwych substancji chemicznych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych. (druki nr 474, 509)

Nowelizacja przewiduje przyspieszenie terminu stosowania dopłat do mleka klasy ekstra dla rolników - z 1 października na 1 lipca br.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. (druki nr 410, 512)

Nowelizacja zakłada zwolnienie z podatku od czynności cywiloprawnych umów pożyczek, bez względu na ich kwotę, udzielanych przedsiębiorcom otwierającym działalność gospodarczą.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 475, 476, 538)

Ustawa przewiduje m.in., że do zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa będzie prowadzenie rejestru i wykonywanie innych czynności związanych z oznakowaniem bydła, owiec, kóz, świń i koni.

Agencja będzie mogła pobierać opłaty za znakowanie zwierząt, wydawanie paszportów i ksiąg rejestracji zwierząt.

Sejm skierował ponownie do Komisji przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o stanie wojennym. (druki nr 16, 495)

Zgodnie z projektem, stan wojenny wprowadza Prezydent na wniosek rządu. Można by go wprowadzić w razie zewnętrznego zagrożenia państwa, w tym spowodowanego zagrożeniami terrorystycznymi, zbrojnej napaści na Polskę lub gdy wynika to z umowy międzynarodowej. Stan wojenny mógłby obowiązywać na części kraju, jak i na całym terytorium Polski.

Prezydent, wprowadzając stan wojenny, określać miałby zakres przedsięwzięć podwyższających gotowość obronną Polski. Mógłby również, na wniosek premiera, mianować Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych. Obroną państwa, jeśli zajdzie taka potrzeba, kierował by prezydent; żołnierzami zaś - w czasie wojny - Naczelny Dowódca podlegający bezpośrednio prezydentowi.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy - Prawo farmaceutyczne. (druki nr 368, 502)

Projekt ma na celu dostosowanie ustawy do rozwiązań przyjętych w prawie europejskim w części dotyczącej podejmowania i wykonywania zawodu aptekarza.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy - Prawo dewizowe. (druki nr 367, 489)

Projekt zakłada pełną liberalizację przepływów kapitałowych w obrocie z państwami OECD i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (oprócz UE są to Islandia, Norwegia i Lichtenstein). W projekcie przewidziana jest możliwość wprowadzenia rozporządzeniem rządu szczególnych ograniczeń w obrocie dewizowym z zagranicą, które będą mogły być stosowane także wobec państw UE, będą to jednak wyjątki, jakie przewiduje traktat o UE.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o uznaniu części Półwyspu Helskigo za rejon umocniony. (druki nr 407, 539)

Projekt uznaje, ze względu na potrzeby obronności państwa, za rejon umocniony części Półwyspu Helskiego. Projekt określa zakres ograniczeń wolności i praw w rejonie umocnionym, właściwości organów w tych sprawach oraz podstawy, zakres i tryb wyrównywania szkód powstałych w wyniku tych ograniczeń.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 388) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Celem nowelizacji jest naprawienie błędów w obecnym prawie karnym i usunięcie przepisów spowalniających postępowanie sądowe.

Projekt przewiduje m.in., że sędziowie nie będą musieli odczytywać zeznań wszystkich świadków nie wezwanych na rozprawy, rozszerza na więcej typów przestępstw możliwość stosowania procedur usprawniających: mediacji i dobrowolnego poddania się karze, rozszerza katalog spraw, w których stosuje się areszt.

Projekt dopuszcza jako środek dowodowy stosowany w ramach ekspertyzy biegłego wariograf, czyli wykrywacz kłamstw.

Wymuszenia rozbójnicze, przestępstwa korupcyjne, fałszowanie środków płatniczych, stręczycielstwo i sutenerstwo znalazły się w katalogu przestępstw, w odniesieniu do których można będzie - za zgodą sądu - stosować operacyjny podsłuch.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe. (druk nr 451) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Projekt proponuje zaliczenie funduszy celowych Banku Gospodarstwa Krajowego i Bud-Banku w poczet funduszy własnych, by podnieść ich współczynniki wypłacalności. Dzięki tej zmianie, banki mogłyby udzielać więcej kredytów i pożyczek.

Sejm skierował do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne; (druk nr 505)
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy-Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych; (druk nr 466)
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach medycznych; (druk nr 508)
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. (druk nr 469)

Jeden z projektów zakłada, że decyzję o dopuszczeniu leku do obrotu będzie podejmował Minister Zdrowia.

Ponadto apteki mogłyby być prowadzone przez osoby fizyczne, prawne lub nie mające osobowości prawnej spółki prawa handlowego, a nie tylko przez farmaceutów. Inną istotną zmianą jest wprowadzenie przepisu, że lek rejestruje się na czas nieokreślony. Jednocześnie główny inspektor farmaceutyczny, będzie mógł, w przypadku uzasadnionego podejrzenia, iż lek wywołuje ciężkie niepożądane działanie, wycofać go z obrotu.

Zmodyfikowane mają też zostać przepisy związane z działalnością przedstawicieli medycznych firm farmaceutycznych.

Sejm skierował do Komisji przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy o Sądzie Najwyższym. (druk nr 496)

Projekt ma na celu dostosowanie przepisów dotyczących Sądu Najwyższego do Konstytucji, wzmocnienie roli samorządu sędziowskiego w tym sądzie i poprawę statusu materialnego sędziów i pracowników Sądu Najwyższego.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim. (druk nr 516)

Projekt zmierza do zwiększenia roli rządu i Sejmu w ustalaniu polityki pieniężnej. Przewiduje m.in. wprowadzenie przepisu, że wzrost gospodarczy ma być jednym z dwóch podstawowych celów wyznaczonych dla NBP. Proponuje się też wprowadzenie obowiązku zasięgnięcia opinii rządu przy ustalaniu założeń polityki pieniężnej.

Sejm rozpatrzył stanowisko Senatu w sprawie ustaw:

o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej; (druki nr 507, 547)

o Polskiej Konfederacji Sportu; (druki nr 551, 552)

o zmianie ustawy o niektórych umowach kompensacyjnych zawieranych w związku z umowami dostaw na potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa; (druki nr 550, 553)

o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym. (druki nr 554, 555)

Sejm rozpatrzył w I czytaniu:

• komisyjny projekt ustawy o zmianie ustaw o systemie oświaty, o działach administracji rządowej, przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (druk nr 331) (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu);
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk nr 499) (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu).

Projekty dotyczą szkół leśnych, rolnych. Zmiany mają doprowadzić do przejęciach tych placówek przez ministrów (odpowiednio: środowiska i rolnictwa). Od 1998 r. szkoły te były zarządzane przez powiaty. Jeden z projektów zakłada precyzyjniejsze podporządkowanie szkół artystycznych Ministrowi Kultury.

Sejm rozpatrzył w I czytaniu poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. (druki nr 497) (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm podjął uchwałę w sprawie sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z działalności za 2001r. (druki nr 459, 518) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Sejm przyjął sprawozdanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

Sejm wysłuchał informacji o realizacji polityki rolnej rządu RP. (głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm odrzucił wniosek w sprawie uzupełnienia porządku dziennego o rozpatrzenie poselskiego projektu uchwały Sejmu RP w XX rocznicę wprowadzenia stanu wojennego w Polsce. (druk nr 162)