24. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 19, 20, 21 czerwca 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu cywilnego. (druki nr 465, 519)

W myśl ustawy sprzedawane towary będą musiały posiadać dwie ceny za jednostkę miary i za oferowaną ilość towaru. Takie rozwiązanie ma umożliwić porównanie cen towarów i podjęcie właściwej decyzji rynkowej.

Ustawa rozbudowuje również obowiązki sprzedawcy w zakresie tzw. informacji konsumenckiej. Celem takiego rozwiązania jest stworzenie właściwych warunków dla podejmowania przez konsumenta najlepszych dla niego decyzji rynkowych.

Sejm uchwalił ustawę o zasadach i warunkach wjazdu i pobytu obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej oraz członków ich rodzin na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 464, 567)

Ustawa określa zasady wjazdu i pobytu obywateli Unii na terytorium Polski po przystąpieniu naszego kraju do UE i dostosowuje nasze prawo do zasady swobodnego przepływu osób. Zgodnie z nim obywatele UE i członkowie ich rodzin będą mogli wjeżdżać na terytorium Polski na podstawie ważnego dokumentu podróży, innego dokumentu potwierdzającego ich tożsamość i obywatelstwo albo wizy - w przypadku członka rodziny nie będącego obywatelem UE.

Według ustawy, jeśli pobyt na terytorium Polski ma trwać dłużej niż 3 miesiące, konieczne będzie uzyskanie zezwolenia na pobyt lub na pobyt czasowy. Zezwolenia udzielone obywatelowi UE obejmować ma także członka jego rodziny. Zezwolenie na pobyt ma być udzielane na 5 lat. Otrzymywać ma je obywatel UE wykonujący pracę, wolny zawód, prowadzący działalność gospodarczą lub zamierzający to robić na terytorium Polski dłużej niż przez 1 rok albo posiadający ubezpieczenie zdrowotne i środki wystarczające na pokrycie kosztów pobytu bez potrzeby korzystania ze świadczeń pomocy społecznej.

Zezwolenie na okres czasowy ma być wydawane na 1 rok w przypadku podjęcia studiów i przedłużane na kolejne okresy roczne, jednak nie dłużej niż do dnia ukończenia nauki.

Obywatel UE, poszukujący pracy, pracujący lub zamierzający pracować, wykonywać wolny zawód lub prowadzić działalność gospodarczą na terytorium Polski przez okres od 3 miesięcy do 1 roku także będzie mógł otrzymać zezwolenie na pobyt czasowy.

Zezwolenia ma wydawać wojewoda a organem odwoławczym od jego decyzji ma być prezes Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców.

Sejm uchwalił ustawę o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i Zasadach jego podległości konstytucyjnym organom RP; (druki nr 16, 495, 495-A )

Ustawa reguluje m.in. zasady i tryb wprowadzania i znoszenia stanu wojennego oraz ograniczenia wolności podczas jego trwania.

Zgodnie z ustawą, stan wojenny wprowadza prezydent na wniosek rządu. Można go wprowadzić w razie zewnętrznego zagrożenia państwa, zbrojnej napaści na Polskę lub gdy wynika to z umowy międzynarodowej. Stan wojenny mógłby obowiązywać na części kraju, jak i na całym terytorium Polski.

Szef MSZ jest zobowiązany przez ustawę notyfikować Sekretarzowi Generalnemu ONZ i Sekretarzowi Generalnemu Rady Europy o wprowadzeniu i przyczynach stanu wojennego.

Prezydent, wprowadzając stan wojenny, określać ma zakres przedsięwzięć podwyższających gotowość obronną Polski. Mógłby również, na wniosek premiera, mianować Naczelnego Dowódcę Sił Zbrojnych.

Obroną państwa, jeśli zajdzie taka potrzeba, kierować ma prezydent; żołnierzami zaś - w czasie wojny - Naczelny Dowódca podlegający bezpośrednio prezydentowi.

Ustawa przewiduje, że jeśli władze samorządowe nie będą mogły wykonywać w stanie wojennym swoich funkcji, premier, na wniosek wojewody, może wprowadzić zarząd komisaryczny. Jeśli administracja rządowa i jednostki samorządu nie będą mogły wykonywać swoich funkcji w strefie bezpośrednich działań wojennych, wykonywać je ma wojsko.

Sejm uchwalił ustawę Prawo dewizowe; (druki nr 367, 489, 489-A )

Prawo dewizowe ma dostosować polskie prawo do wymogów Unii Europejskiej.

Po wejściu w życie ustawy, czyli od 1 października 2002 r., całkowita swoboda przepływów kapitałowych będzie dotyczyła nie tylko obrotu z Unią Europejską, ale w ramach całego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (oprócz UE są to Islandia, Norwegia i Lichtenstein) oraz państw Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD).

Ustawa przewiduje, że zezwoleń dewizowych dla firm będzie udzielał Minister Finansów, a indywidualnych - prezes Narodowego Banku Polskiego.

Sejm uchwalił ustawę o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców; (druki nr 492, 565 )

Ustawa zakłada stworzenie instytucji programów pomocowych oraz obniżenie kwoty pomocy, po której obowiązkowe będzie sprawdzenie jej wykorzystania.

Propozycje łagodzą wymogi, które muszą być spełnione w przypadku udzielenia pomocy publicznej na restukturyzację.

Pomocy będzie też można udzielać na utrzymanie zatrudnienia lub tworzenia nowych miejsc pracy.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy - Prawo farmaceutyczne; (druki nr 407, 539, 539-A )

Nowelizacja ma przede wszystkim na celu usunięcie przeszkód, na jakie mogą napotykać farmaceuci polscy i unijni przy uznawaniu ich dyplomów, świadectw i innych tytułów w innym kraju UE niż ten, w którym je uzyskali.

Nowelizacja precyzuje, jakie kwalifikacje powinna mieć osoba, która chce pracować jako farmaceuta. Zgodnie z nią, jest to osoba po studiach farmaceutycznych, z tytułem magistra, która odbyła co najmniej 6-miesięczny staż w aptece. Może to być również osoba, która ma dyplom inny niż unijny, ale akceptowany przez Polskę.

Cudzoziemcy, którzy chcieliby pracować w polskich aptekach, muszą złożyć oświadczenie, że znają język polski w zakresie koniecznym do wykonywania swojego zawodu.

Sejm uchwalił ustawę o uznaniu części Półwyspu Helskiego za obszar szczególnie ważny dla obrony kraju; (druki nr 407, 539, 539-A )

Ustawa przewiduje uznanie, ze względu na potrzeby obronności państwa, za rejon umocniony części Półwyspu Helskiego.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy; (druki nr 477, 546 )

Zgodnie z obecnym rozwiązaniem dotychczasowa gmina Wesoła będzie dzielnicą Warszawy, a gmina Sulejówek trafi do powiatu mińskiego.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Szóstego Protokołu do Porozumienia Ogólnego w sprawie Przywilejów i Immunitetów Rady Europy, sporządzonego dnia 5 marca 1996 r. w Strasburgu; (druki nr 494, 572 )

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Protokołu.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Protokołu nr 7 do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, sporządzonego dnia 22 listopada 1984 r. w Strasburgu; (druki nr 467, 578 )

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Protokołu.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o gwarancjach Skarbu Państwa dla przewoźników lotniczych. (druki nr 601, 603 )

Nowelizacja przesuwa termin ważności gwarancji Skarbu Państwa do 31 grudnia 2002 r.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; (druki nr 415, 513 )
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych; (druki nr 411, 514 )

Projekty ustaw podatkowych mają uprościć procedury podatkowe i pobudzić przedsiębiorczość.

Projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT) wprowadza dla osób rozpoczynających po raz pierwszy działalność gospodarczą możliwość zwolnienia od obowiązku zapłaty zaliczek na podatek dochodowy i składania deklaracji w ciągu roku.

Podatnik, który rozpocznie działalność gospodarczą w pierwszej połowie roku podatkowego, będzie zwolniony ze składania deklaracji i płacenia zaliczek w tym roku podatkowym, natomiast ten, który rozpocznie działalność w drugiej połowie roku - także przez cały kolejny rok podatkowy.

Projekt zakłada znaczną modyfikację istniejącego systemu zapłaty zaliczek w formie uproszczonej.

Podatnicy, którzy zdecydują się na uproszczone rozliczenie, będą wpłacać co miesiąc 1/12 kwoty podatku należnego, wynikającego z zeznania podatkowego za poprzedni rok podatkowy.

W przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą zostanie zlikwidowana konieczność corocznego składania oświadczenia o wyborze formy opodatkowania.

Projekt przewiduje też preferencje dla inwestowania w fabrycznie nowe środki trwałe.

Podatnik będzie mógł jednorazowo zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów odpis amortyzacyjny w wysokości 30 proc. wartości już w pierwszym roku podatkowym używania danego środka trwałego.

Analogiczne, jak w PIT, rozwiązania dotyczące płacenia zaliczek, składania deklaracji oraz amortyzacji nowych środków trwałych przewiduje projekt nowelizacji ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (CIT)

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. (druki nr 416, 515 )

Projekt zakłada zwiększenie możliwości korzystania przez podatników z uproszczonych form rozliczania się z fiskusem, takich jak ryczałt od przychodów ewidencjonowanych i karta podatkowa.

W przypadku ryczałtu chodzi przede wszystkim o zwiększenie maksymalnego rocznego limitu przychodów, który uprawnia do rozliczania w tej formie, do 250 tys. euro z obecnych ok. 140 tys. euro (499,6 tys. zł).

W części dotyczącej karty podatkowej projekt przewiduje rozszerzenie tej formy rozliczeń z fiskusem na działalność w zakresie wolnych zawodów (dotyczy to lekarzy i lekarzy dentystów, felczerów medycznych, techników dentystycznych), na usługi w handlu detalicznym artykułami nieżywnościowymi oraz usługi objęte dotychczas tzw. małym ryczałtem, czyli m.in. wynajem pokojów gościnnych i domków turystycznych, wytwórczość ludową i artystyczną.

Sejm skierował do Komisji obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw oraz ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach; (druk nr 579 )

Obywatelski projekt przewiduje takie zmiany w ustawach o ochronie środowiska i odpadach, które pozwolą na sprowadzanie po 30 czerwca do Polski używanej odzieży.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o systemie oceny zgodności; (druk nr 517 )

Projekt określa m.in.: zasady funkcjonowania systemu oceny zgodności z zasadniczymi i szczegółowymi wymaganiami wyrobów, jak i procesów ich wytwarzania, zasady i tryb udzielania akredytacji i autoryzacji, zadania Polskiego Centrum Akredytacji, zasady sprawowania nadzoru nad wyrobami podlegającymi ocenie zgodności oraz organy właściwe w tych sprawach.

Projekt dostosowuje polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej.

Sejm skierował do Komisji komisyjny projekt uchwały Sejmu w sprawie jubileuszu 300-lecia Uniwersytetu Wrocławskiego; (druk nr 510 )

"Sejm RP, przyłączając się do obchodów jubileuszu Uniwersytetu, pragnie oddać hołd humanistycznym ideałom otwartości, tolerancji, pokoju i porozumienia między narodami, które towarzyszyły dziejom tej uczelni".

Sejm skierował do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty; (druk nr 499 )
• komisyjny projekt ustawy o zmianie ustaw o systemie oświaty, o działach administracji rządowej, przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. (druk nr331 ) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Sejm rozpatrzył w I czytaniu:

• rządowy projekt ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie; (druki nr 263, 263-A )
• rządowego projektu ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. (druk nr 568 ) (głosowanie wniosku o dodatkowe skierowanie projektu odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu)

Projekt ma na celu stworzenie ram prawnych dla działalności wolontariatu oraz określa, jakie są zobowiązania wobec wolontariuszy. Organizacja pozarządowa powinna przeprowadzić na swój koszt badania lekarskie wolontariuszy (środki na to będą refundowane z budżetu państwa), zapewnić środki ochrony indywidualnej i ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków. Będzie też istniała możliwość zwracania kosztów podróży służbowych i diet.

Organizacje pożytku publicznego będą korzystały z licznych zwolnień fiskalnych dotyczących podatku osobowego od osób prawnych, zwolnień w przypadku podatku od nieruchomości, od podatku od czynności cywilno-prawnych, z opłaty skarbowej, sądowej, należności celnych i podatku od nabywania nieruchomości.

Projekt zakłada, że ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie wejdzie w życie 1 stycznia 2003 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących m.in. możliwości przekazania 1 proc. podatku dochodowego od osób fizycznych na wybraną organizację. Te przepisy wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2004 roku.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej; (druki nr 561, 574 )
• o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta; (druki nr 559, 569 )
• o zmianie ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego; (druki nr 560, 581 )
• o ochronie przed przywozem na polski obszar celny towarów subsydiowanych; (druki nr 562, 575 )
• o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego; (druki nr 563, 566 )
• o stanie wyjątkowym; (druki nr 506, 573 )
• o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych. (druki nr 604, 608 )

Sejm przyjął:

• informację dotyczącą polityki rolnej Rządu RP; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)
• informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stosowaniu w 2001 roku ustawy o cudzoziemcach w zakresie realizacji zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z Konwencji Genewskiej i Protokołu Nowojorskiego oraz Sprawozdanie z działalności Rady do Spraw Uchodźców w roku 2001. (druki nr 361, 490 )

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druki nr 609, 610 )

Sejm wysłuchał sprawozdania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z realizacji w 2001 r. ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 382, 501 )

Sejm wezwał interpelowanego do udzielenia odpowiedzi na interpelację posła Zdzisława Jankowskiego.

Sejm odrzucił w I czytaniu poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw. (druk nr 497 )

Sejm nie podjął uchwały w sprawie odwołania z funkcji Marszałka Sejmu RP posła Marka Borowskiego. (druk nr 564 )

Sejm odrzucił wniosek w sprawie wprowadzenia pod obrady Sejmu sprawozdania p.o. Szefa Urzędu Ochrony Państwa oraz Szefa Wojskowych Służb Informacyjnych na temat dokonanych zmian personalnych i organizacyjnych w podległych im służbach.