26. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 17, 18 i 19 lipca 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym; (druki nr 417, 576, 576-A)

Nowelizacja ma na celu złagodzenie obciążeń podatkowych dla małych firm w zakresie płacenia podatku VAT.

Nowelizacja zakłada, że właściciel małej firmy może na swój wniosek wybrać kwartalny zamiast miesięcznego okres rozliczenia z podatku VAT.

Zdefiniowano pojęcie małego podatnika. Kryterium dla jego określenia jest wysokość obrotów osiągniętych w poprzednim roku podatkowym. Uznano, że małym podatnikiem jest ta firma, która nie przekroczy 800 tys. euro obrotu.

Wyjątkiem są firmy świadczące usługi pośrednictwa, agencyjne, zlecenia i inne o podobnym charakterze, dla których obrót nie może przekroczyć 30 tys. euro.

Nowelizacja przewiduje też zwolnienie podatnika rozpoczynającego działalność z płacenia podatku, jeżeli wartość sprzedaży nie przekroczy kwoty uprawnionej do zwolnień podmiotowych.

Ustawa zakłada również przedłużenie obowiązywania 7 proc. stawki VAT na materiały i roboty budowlane do końca 2003, czyli do czasu ewentualnego wstąpienia Polski do UE.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych; (druki nr 557, 628, 628-A)

Nowelizacja zakłada, że bezzwrotne środki pomocowe pochodzące z Unii Europejskiej będą zapisane w załączniku do ustawy budżetowej, a nie w samej ustawie budżetowej.

Nowelizacja ma ułatwić wykorzystanie pieniędzy pochodzących z Unii Europejskiej.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Rynku Rolnego; (druki nr 607, 636, 636-A)

Nowelizacja umożliwi Agencji przekazywanie nadwyżek żywności na potrzeby m.in. pomocy społecznej.

W myśl ustawy Agencja będzie mogła przekazywać artykuły rolne za darmo lub pobierając tylko część opłat.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 468, 579, 689)

Nowelizacja zakłada, że firmy, które 1 lipca tego roku utraciły zezwolenia na sprowadzanie odzieży używanej, nie sortowanej, uzyskają je w ciągu trzech miesięcy od wejścia w życie ustawy. Zanim zostaną im przyznane nowe zezwolenia na przywóz używanej odzieży, będą mogły sprowadzać ją na podstawie dotychczasowych dokumentów.

Sejm uchwalił ustawę o świadczeniu usług drogą elektroniczną; (druki nr 409, 635)

Ustawa precyzuje definicję usługi elektronicznej. Ma ona objąć wszystkie usługi, świadczone za pomocą systemów teleinformatycznych, bez jednoczesnej obecności stron i na indywidualne żądanie odbiorcy.

Określona ustawą usługa może odbywać się wyłącznie za pomocą publicznych sieci teleinformatycznych (jak internet), a wyłączone z tego są sieci o charakterze zamkniętym, czyli m.in. intranet.

Ustawa zakłada, że informacje handlowe będzie można wysyłać (np. SMS-em lub mailem) tylko za uprzednią zgodą odbiorcy. Nie będzie więc można przesyłać takich wiadomości na adres elektroniczny, który nie został udostępniony świadomie przez odbiorcę.

Ustawa nakłada na usługodawcę szereg powinności, m.in. powinien on dążyć, by w czasie wykonywania usługi przetwarzać możliwie jak najmniej danych oraz powinien zablokować dostęp do tych danych bezpośrednio po zakończeniu korzystania z usługi.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o regulacji rynku cukru; (druki nr 403, 613, 613-A)

Nowelizacja przewiduje utworzenie Krajowej Spółki Cukrowej przez podwyższenie kapitału zakładowego jednej ze spółek cukrowych, w których Skarb Państwa na 100 proc. udziałów.

W myśl ustawy spółka cukrowa zostanie utworzona w trzech etapach.

I etap - to połączenie cukrowni ze spółkami cukrowymi oraz nieodpłatne wydanie części akcji uprawnionym pracownikom i plantatorom. W II etapie planowana jest odpłatna sprzedaż akcji spółek cukrowych (po ich połączeniu z cukrowniami) pracownikom i plantatorom. III etapem będzie utworzenie jednolitego podmiotu o silnej pozycji na rynku cukru, w którym pracownicy i plantatorzy będą mieli większość akcji w wyniku połączenia spółek cukrowych, w których przejęli co najmniej 50 proc. akcji.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 642, 711, 711-A)

Nowelizacja przewiduje, że w wyborach do samorządów i do Sejmu będzie obowiązywała metoda d'Hondta - czyli korzystny dla dużych ugrupowań sposób przeliczania głosów na mandaty.

Wprowadzono także znaczne ograniczenie konsekwencji finansowych dla partii, których sprawozdanie z działalności za 2001 rok zostanie odrzucone przez Państwową Komisję Wyborczą, a którym przysługuje subwencja z budżetu państwa. Zgodne z przyjętym zapisem, w przypadku odrzucenia przez PKW sprawozdania finansowego partii politycznych za 2001 r., partie takie nie będą traciły całej subwencji na trzy lata, a jedynie 10 proc. subwencji przypadającej na 2003 r.

Zmiany w ordynacji samorządowej w zasadniczej części obejmują wprowadzenie do niej przepisów antykorupcyjnych podobnych do tych, jakie są w ordynacji parlamentarnej. Nowelizacja zawiera m.in. reguły ewidencjonowania komitetów wyborczych w wyborach samorządowych oraz zasady finansowania ich działalności.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych; (druki nr 469, 671, 671-A)

Ustawa zakłada przekazanie kompetencji decyzyjnych przewidzianych dla Prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, ministrowi właściwemu do sprawa zdrowia.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne; (druki nr 505, 672, 672-A)

Celem nowelizacji jest usprawnienie procesu dopuszczania produktów leczniczych do obrotu oraz usunięcie nieścisłości i niejasności powstających przy interpretacji obecnych przepisów ustawy.

Przewiduje się także, że właścicielem apteki może być nie tylko farmaceuta ale także osoba fizyczna bądź przedsiębiorca. Właściciel apteki będzie musiał zatrudnić kierownika apteki - farmaceutę z co najmniej pięcioletnim stażem pracy. Jeśli kierownik apteki nie ma specjalizacji z farmacji aptecznej, w aptece musi być zatrudniona osoba posiadająca taką specjalizację.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych oraz ustawy o zawodzie lekarza; (druki nr 466, 670, 670-A)

Nowelizacja jest konsekwencją zmian wprowadzonych w innych ustawach farmaceutycznych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o wyrobach medycznych; (druki nr 508, 673, 673-A)

Nowelizacja zawiera doprecyzowanie odpowiedzialności karnej i cywilnej, ciążącej na autoryzowanym przedstawicielu wprowadzającym do obrotu i używania na ter. RP, wyrób medyczny pochodzący z zagranicy, nie spełniający wymagań ustawy.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. (druki nr 647, 651, 651-A)

Nowelizacja polega na rozszerzeniu katalogu źródeł pozyskiwania przez Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych pieniędzy na wypłaty roszczeń pracowników zbankrutowanych przedsiębiorstw o kredyty i pożyczki (za zgodą Ministra Finansów), wpływy ze zbycia akcji i udziałów objętych przez FGŚP przed 1 stycznia 2002 r. (obecnie w dyspozycji Agencji Rozwoju Przemysłu), oraz ewentualne wsparcie Ministra Skarbu z wyodrębnionego rachunku środków specjalnych.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 414, 634)
• rządowy projekt ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; (druki nr 582, 675)
• komisyjny projekt ustawy rządowy projekt ustawy o normalizacji; (druki nr 248, 621)
• rządowy projekt ustawy o systemie oceny zgodności; (druki nr 517, 686)
• rządowy projekt ustawy o produktach biobójczych; (druki nr 583, 676)
• przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych; (druki nr 18, 661)
• poselski projekt ustawy o ustroju sądów administracyjnych; (druki nr 77, 661)
• przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 19, 662)
• poselski projekt ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 78, 78-A, 662)
• przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 20, 663)
• poselski projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o ustroju sądów administracyjnych i ustawę o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. (druki nr 79, 663)

Sejm rozpatrzył w II czytaniu:

• rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów Ukrainy o współpracy przy dokonywaniu kontroli osób, towarów i środków transportu przekraczających polsko-ukraińską granicę państwową (głosowanie odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 527, 650)
• rządowy projekt ustawy o ratyfikacji Porozumienia między Rządem RP a Europejską Agencją Kosmiczną o współpracy w dziedzinie badania i użytkowania przestrzeni kosmicznej do celów pokojowych, podpisanego w Warszawie dnia 24 stycznia 2002 r. (głosowanie odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 532, 691)

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 584)

Sejm rozpatrzył stanowisko Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy. (druki nr 649, 653)

Sejm przeprowadził dyskusje nad stanowiskami Senatu w sprawie ustaw:

• o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia; (druki nr 669, 685)
• o zmianie ustawy - Prawo energetyczne; (druki nr 668, 684)
• o uznaniu części Półwyspu Helskiego za obszar szczególnie ważny dla obrony kraju; (druki nr 654, 699)
• o zmianie ustawy o opłacie skarbowej; (druki nr 655, 690)
• o zmianie ustawy o ochronie zwierząt. (druki nr 667, 683)

(głosowanie poprawek zaproponowanych przez Senat odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm wysłuchał informacji o działalności Rzecznika Praw Dziecka wraz z uwagami o stanie przestrzegania praw dziecka i przeprowadził dyskusję. (druki nr 101, 471, 595)

Sejm uznał za wystarczającą odpowiedź na interpelację posła Zdzisława Jankowskiego.

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 717)

Sejm wysłuchał informacji Rządu o sytuacji demograficznej kraju (głosowanie wniosku o odrzucenie odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm odrzucił w II czytaniu poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy. (druki nr 472, 652)

Sejm nie podjął uchwały w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności konstytucyjnej Zbigniewa Siemiątkowskiego - byłego Ministra Spraw Wewnętrznych w okresie od 7.02.1996 r. do 31.12.1996 r. (druk nr 549)

Tym samym umorzono postępowanie w sprawie wniosku o postawienie przed Trybunałem Stanu Zbigniewa Siemiątkowskiego

Sejm nie podjął uchwały w sprawie pociągnięcia do odpowiedzialności konstytucyjnej Leszka Kubickiego - byłego Ministra Sprawiedliwości pełniącego obowiązki w okresie od 7.02.1996 r. do 31.10.1997 r. (druk nr 549)

Tym samym umorzono postępowanie w sprawie wniosku o postawienie przed Trybunałem Stanu Leszka Kubickiego.