28. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 28, 29 i 30 sierpnia 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o czasie pracy kierowców oraz ustawy - Prawo o miarach (druki nr 776, 829)

Nowelizacja ma na celu skrócenie terminu wejścia w życie przepisów uchwalonej w sierpniu ubiegłego roku ustawy.

Ustawa zakłada m. in., że kierowcy - począwszy od 1 października br. będą mogli prowadzić pojazd maksymalnie 9 godzin w ciągu doby, z możliwością przedłużenia do 10 godzin nie więcej, niż dwa razy w tygodniu.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy (druki nr 780, 831, 831-A)

Nowelizacja zakłada przywrócenie na studiach zajęć z zakresu obronności państwa. Przewiduje, że służba absolwentów zostanie skrócona z 6 do 3 miesięcy, a absolwenta będzie można powoływać do wojska w ciągu 18 miesięcy od ukończenia studiów, a nie - jak jest obecnie - do 28 roku życia.

Zasadniczą służbę wojskową może będzie odbywać w kilku okresach w ciągu trzech lat. Dotyczy to szczególnie rolników i przedsiębiorców.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (druki nr 759, 757, 782, 782-A)

Nowelizacja wprowadza między innymi tzw. kredyt podatkowy. Proponowane rozwiązanie mają na celu stworzenie nowo powstającym firmom możliwości niepłacenia podatków w drugim roku działania, a następnie spłacania tych zaległości przez pięć kolejnych lat.

Regulacja ma na celu zaktywizowanie małych przedsiębiorców, zatrudniających jednak nie mniej niż pięciu pracowników, którzy rozpoczną działalność po wejściu w życie ustawy.

W myśl nowelizacji pracodawca w zamian za prawo skorzystania z kredytu zobowiązany jest do utrzymania zatrudnienia.

Ustawa poszerza także m.in. zakres możliwości zaliczania przez banki rezerw celowych do kosztów uzyskania przychodów oraz umożliwia odliczenie od podstawy opodatkowania części umorzonych, "straconych" kredytów przedsiębiorstwom objętym programem restrukturyzacyjnych.

Podatnicy którzy będą chcieli skorzystać z kredytu podatkowego a są płatnikami PIT i CIT będą zwolnieni z obowiązku comiesięcznego składania deklaracji i wpłacania zaliczek na podatek dochodowy.

Dla podatników korzystających z opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych a chcących skorzystać z kredytu podatkowego wprowadzono możliwość nie wpłacania comiesięcznego ryczałtu i zapłaty tego podatku w terminie złożenia zeznania.

Sejm uchwalił ustawę o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców oraz o zmianie ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy (druki nr 758, 783, 783-A)

Ustawa zakłada m.in., że nie można umarzać zaległości podatkowych, gdyby urząd skarbowy stwierdził, że powstały one z powodu ominięcia prawa.

Przewiduje się możliwość darowania przedsiębiorcom zaległych podatków, ceł i składek ubezpieczeniowych oraz wpłat z zysku w zamian za tzw. opłatę restrukturyzacyjną oraz przedstawienie planu restrukturyzacyjnego.

Opłata restrukturyzacyjna ma być naliczana od kwoty głównej zadłużenia. Proces restrukturyzacyjny ma trwać rok i ma być ustalany na podstawie wniosków przedsiębiorców.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł (druki nr 338, 693, 693-A)

Nowela przewiduje obowiązek rejestrowania transakcji finansowych powyżej 15 tys. euro przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej;

Instytucje zobowiązane do przekazywania informacji to m.in. banki, domy maklerskie, Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych, zakłady ubezpieczeń, fundusze inwestycyjne, Poczta Polska, notariusze, podmioty prowadzące działalność w zakresie gier losowych i zakładów wzajemnych, domy aukcyjne, antykwariaty, podmioty prowadzące działalność leasingową i factoringową.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz ustawy o działalności gospodarczej (druki nr 698, 767)

Projekt wprowadza harmonogram wymiany starych dowodów osobistych na nowe. Wszystkie stare dowody mają zostać wymienione do 31 grudnia 2007 r.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (druki nr 703, 750)

Projekt ma na celu dostosowanie prawa polskiego do wymogów prawa europejskiego w zakresie przepisów dotyczących przewozu drogowego towarów niebezpiecznych. Ponadto przenosi dotychczasowe regulacje z aktów wykonawczych do ustawy.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o organizacji rynku rybnego (druki nr 687, 811)

Projekt dostosowuje polskie przepisy do prawa obowiązującego w krajach Unii Europejskiej, w których regulacje, dotyczące rynku rybnego, są wydane w formie rozporządzeń.

Projekt nie zawiera bezpośrednio przepisów unijnych, a tylko określa tryb postępowania, zakres zadań i kompetencje organów w sprawach wprowadzania na rynek produktów rybnych oraz tworzenia i funkcjonowania organizacji producentów rybnych i organizacji międzybranżowych.

Poza tym projekt precyzuje kwestie związane z udzielaniem pomocy finansowej w gospodarce rybnej.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o odpowiedzialności karnej podmiotów zbiorowych (druki nr 706, 812)

Projekt wprowadza do systemu polskiego prawa karnego instrumenty prawne przewidziane w Konwencji o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich. Projekt określa zasady odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe oraz zasady postępowania w przedmiocie takiej odpowiedzialności.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn (druk nr 737)

Projekt wprowadza m.in. podatek od zachowku w wysokości od 3 do 7 procent.

Projekt ustawy przewiduje również objęcie podatkiem od spadków i darowizn nabycia rzeczy i praw majątkowych w drodze nieodpłatnego zniesienia współwłasności.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym (druk nr 769)

Projekt ma na celu ujednolicenie zasad opodatkowania użytków rolnych.

Podatkiem rolnym objęte mają zostać wszystkie grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych.

Projekt ustawy przewiduje również zmianę definicji gospodarstwa rolnego.

W projekcie ustawy zaproponowano też rozszerzenie zakresu zwolnień od podatku dla gruntów położonych na międzywałach. Obecnie grunty te podlegają opodatkowaniu.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o podatku leśnym oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 770)

W myśl projektu podatek leśny byłby równowartością pieniężną 0,22 metra sześciennego drewna od jednego hektara.

Proponuje się również obniżenie tego podatku dla gmin, preferencyjnego opodatkowania lasów ochronnych oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody, parków narodowych przez obniżenie podatku leśnego o połowę.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zabytkach (druk nr 624)

Według projektu, zabytkiem jest dobro kultury wpisane do rejestru zabytków lub inwentarzy muzealnych i bibliotecznych oraz inny obiekt, jeśli ma oczywisty charakter zabytkowy.

W projekcie ustawy zezwolono na wywóz zabytków za granicę. W przypadku obiektów starszych niż 55-letnie (a w przypadku zabytków techniki starszych niż 25-letnie) zgodę na to musi wyrazić wojewódzki konserwator zabytków. Pozwolenia nie wymagają dzieła twórców żyjących.

Projekt precyzuje zasady restytucji dóbr kultury wywiezionych niezgodnie z prawem z terenu państw Unii Europejskiej.

Bardziej rygorystycznie niż dotychczas potraktowano procedury związane z uzyskaniem pozwoleń na prowadzenie prac konserwatorskich i robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków.

Wprowadzono także przepisy dotyczące utworzenia systemu komputerowej informacji o zabytkach.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o ochronie dziedzictwa narodowego (druk nr 537)

Projekt określa m.in.: rodzaje obiektów, które mogą być wpisane do rejestru zabytków, przewiduje rozszerzenie ochrony na dobra niematerialne, precyzuje zadania samorządu terytorialnego w stosunku do dóbr kultury, określa zobowiązania właściciela zabytku do opieki nad nim, zakłada preferencje podatkowe dla podmiotów zajmujących się ochroną zabytków.

Proponuje też reglamentację wywozu zabytków za granicę, przy generalnym zniesieniu zakazu obrotu z zagranicą. Zezwolenie na wywóz zabytków za granicę na stałe miałby wydawać Minister Kultury, na wywóz czasowy - wojewódzki konserwator zabytków. Projekt zakłada też możliwość wywłaszczenia właściciela zabytku, jeśli ten nie wykonuje wobec niego ustawowych obowiązków.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy (druk nr 810)

Projekt ustawy zakłada, że Agencja Rozwoju Przemysłu będzie udzielać pożyczek i poręczeń dużym spółkom (zatrudniającym 30 czerwca 2002 r. powyżej 1000 osób) będącym w złej sytuacji ekonomicznej, niezależnie od formy ich własności.

Pożyczki i poręczenia mogą być udzielone po wszczęciu restrukturyzacji przedsiębiorstwa, według planu zaakceptowanego przez Agencję. Plan musi zawierać restrukturyzację finansową, majątku i zatrudnienia.

Restrukturyzacja majątku może polegać np. na przeniesieniu części własności na Skarb Państwa. Nabyty w ten sposób przez Skarb Państwa majątek może być wniesiony do ARP.

Sejm skierował do Komisji poselski projekt ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego zużywanego do produkcji rolnej (druk nr 738)

Projekt określa zasady oraz tryb zwrotu części podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego, zużywanego w rolnictwie.

Przewiduje się ponadto, że wypłacanie należności z tytułu zwrotu podatku ma być zadaniem zleconym gminie. Gminy miałyby otrzymywać dotacje celowe z budżetu na realizację tego zadania.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze (druk nr 809)

Projekt przewiduje m.in. wprowadzenie jednolitego postępowania wobec niewypłacalnego przedsiębiorcy zamiast dotychczasowego postępowania upadłościowego i postępowania układowego.

Nowe prawo upadłościowe zezwoli przedsiębiorcom m.in. na zastosowanie postępowania naprawczego i skorzystanie z oddłużenia po ukończeniu upadłości.

Postępowanie naprawcze dotyczy przedsiębiorców, którzy płacą podatki, ale wiedzą, że wkrótce skończą się im dochody i będą niewypłacalni. Procedura ta została przewidziana tylko dla przedsiębiorców wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego, a więc nie obejmuje firm wpisanych do ewidencji działalności gospodarczej. Będzie to postępowanie uproszczone i będzie toczyć się poza sądem - jedynie pod jego nadzorem.

Dla przedsiębiorców będących osobami fizycznymi wprowadzono procedurę oddłużenia po ukończeniu upadłości. Taką możliwość przewidziano jednak tylko dla rzetelnych dłużników, którzy są niewypłacalni nie z własnej winy.

Projekt ustawy zaostrza kary dla przedsiębiorców, którzy celowo doprowadzają firmy do upadłości i utrudniają proces upadłościowy.

Sejm rozpatrzył stanowisko Senatu w sprawie ustaw:

• o stanie wojennym oraz kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 723, 746)
• o zmianie ustawy o finansach publicznych; (druki nr 788, 814)
• o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi; (druki nr 794, 818)
• o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym; (druki nr 789, 820)
• Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 791, 841)
• Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 792, 842)
• o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne; (druki nr 797, 821)
• o zmianie ustawy o wyrobach medycznych; (druki nr 798, 822)
• o systemie oceny zgodności; (druki nr 793, 817)
• o zmianie ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych; (druki nr 799, 823)
• o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. (druki nr 800, 824)

Sejm podjął uchwałę dotyczącą pielgrzymki Jego Świątobliwości Jana Pawła II. (druk nr 837)

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych (druk nr 849)