29. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 11, 12, 13 września 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców. (druki nr 734, 825)

Ustawa upoważnia Radę Ministrów do określenia zadań związanych z mobilizacją wybranych działów gospodarki. Ponadto umożliwia przyjęcie przez Radę Ministrów programu mobilizacji gospodarki określającego zadania i obowiązki dla organów administracji rządowej oraz dla przedsiębiorców.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Aktu z dnia 29 listopada 2000 r. rewidującego Konwencję o udzielaniu patentów europejskich. (druki nr 707, 832)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikowania Aktu.

Sejm uchwalił ustawę zmieniającej ustawę o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych ustaw, ustawę o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw oraz ustawę o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 868, 872)

Ustawa przewiduje, że nauczyciele otrzymają podwyżki już od 1 października tego roku, a nie od 1 stycznia 2003 r. Wysokość podwyżek będzie zależeć od stopnia ich awansu zawodowego.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Danii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 6 grudnia 2001 r. (druki nr 600, 835)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikowania Konwencji

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Belgii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania oraz zapobiegania oszustwom podatkowym i uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku. (druki nr 599, 834)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikowania Konwencji.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Niderlandów w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu. (druki nr 596, 833)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikowania Konwencji.

Sejm uchwalił ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz ustawę o działalności gospodarczej. (druki nr 698, 767, 767-A)

Od 1 stycznia 2003 r. do końca 2007 r. wszyscy będą zobowiązani do wymiany dowodów osobistych na nowe.

Zaproponowany w ustawie harmonogram przewiduje, że osoby, którym wydano dowody w latach 1962-72 muszą je wymienić w 2003 r., W 2004 r. będą musiały zostać wymienione dowody wydane w latach 1973-80, w 2005 - wydane w latach 1981-91, w 2006 r. - dowody wydane w latach 1992-95, a w 2007 r. - wydane w latach 1996-2000.

Sejm uchwalił ustawę o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. (druki nr 703, 750, 750-A)

Ustawa dostosowanie prawa polskiego do wymogów prawa europejskiego w zakresie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych oraz przenosi dotychczasowe uregulowania z aktów wykonawczych do ustawy.

Sejm uchwalił ustawę o organizacji rynku rybnego oraz o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim. (druki nr 687, 811, 811-A)

Ustawa pozwala na dodatkowe wsparcie ze środków publicznych dla organizacji producentów rybnych przez pierwsze 3 lata ich działalności. Organizacjom producentów rybnych będzie przysługiwała pomoc finansowa z tytułu poniesionych kosztów prowadzonej działalności.

W razie wystąpienia nadwyżek produkcyjnych państwo będzie mogło interweniować na rynku rybnym, podobnie jak interweniuje na rynku warzyw i owoców, czyli np. przekazywać nadwyżki do domów dziecka, czy do domów starców.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944 - 1990 osób pełniących funkcje publiczne. (druki nr 765, 845, 845-A)

Nowelizacja przewiduje wyłączenie spod lustracji współpracowników wywiadu, kontrwywiadu i służb ochrony granic PRL.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym. (druki nr 623, 756, 756-A) Nowelizacja przewiduje ponowne zarejestrowanie ciągników rolniczych i przyczep, które zostały wyrejestrowane przed 1 stycznia 1998 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych. (druki nr 735, 861)

Konieczność nowelizacji ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych wynika m.in. z potrzeby wypełnienia zobowiązania negocjacyjnego w obszarze "Prawo spółek" i z konieczności dostosowania ustawy do rozwiązań przyjętych w dwóch Traktatach Światowej Organizacji Własności Intelektualnej WIPO z 1996 roku (Traktatu WIPO o prawie autorskim i Traktatu WIPO o artystycznych wykonaniach i fonogramach).

W ustawie ujednolicono terminologię z pojęciami występującymi w Konwencji Rzymskiej o ochronie wykonawców, producentów fonogramów oraz organizacji nadawczych oraz w Traktacie WIPO z 1996 roku. Zdefiniowano m.in. pojęcia: "odtworzenia", "nadawania" i "reemitowania" utworu.

Wprowadzono także zmiany dotyczące funkcjonowania Funduszu Promocji Twórczości. Określono podstawowe zasady gospodarki finansowej Funduszu oraz uregulowano kwestię egzekucji wpłat.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Europejskiej Konwencji o koprodukcji filmowej, sporządzonej w Strasburgu dnia 2 października 1992 r. (druki nr 534, 744)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikacji Konwencji.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym. (druki nr 739, 862)

Projekt dostosowuje polskie prawodawstwo do prawa Unii Europejskiej. Głównym zadaniem Funduszy ma być promocja żeglugi śródlądowej i utrzymanie równowagi na rynku żeglugi śródlądowej.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o jednorazowym opodatkowaniu nieujawnionego dochodu oraz o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa i ustawy - Kodeks karny skarbowy. (druk nr 847)

Projekt zakłada, że podatnicy, którzy ukrywali dotychczas część dochodów, będą mogli ujawnić je i zapłacić jednorazowy podatek w wysokości 7,5 proc. Zaległości należy jednak ujawnić do końca 2002 r.

Jeżeli podatnicy nie zgłoszą ukrywanych dochodów do opodatkowania, to po ujawnieniu ich przez Urząd Skarbowy będą musieli zapłacić karny 75-proc. podatek.

W projekcie proponuje się też, by podatnicy złożyli do końca kwietnia 2003 roku deklaracje majątkowe.

Deklaracje mają obejmować nieruchomości, środki transportu o wartości powyżej 80.000 zł, udziały w spółkach, wkłady w spółdzielni, papiery wartościowe oraz oszczędności nabyte od stycznia 1996 roku do końca 2001.

Projekt zakłada też, że podatnicy, których majątek jest mniejszy od wymaganego do złożenia deklaracji, będą musieli złożyć oświadczenia.

Sejm skierował do Komisji:

• obywatelski projekt ustawy - Kodeks karny (druk nr 775)
• poselski projekt ustawy - Kodeks karny (druk nr 387)
• poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz ustawy - Kodeks karny wykonawczy (druk nr 702)
• poselski projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (druk nr 677)

Zaostrzenie kar i zmianę wytycznych do ich stosowania przewidują obywatelski i poselski projekt nowego Kodeksu karnego.

Projekty przewidują znaczne zaostrzenie kar za najgroźniejsze przestępstwa i korupcję. Projekty wprowadzają m.in. możliwość pozbawienia przestępców "owoców ich przestępczej działalności". Otrzymane w wyniku nielegalnej działalności mienie, będzie - w myśl nowelizacji - konfiskowane na rzecz Skarbu Państwa. Ponadto projekty wprowadzają karę bezwzględnego dożywocia, uniemożliwiającą przedterminowe zwolnienie. Zaostrzają też kary wobec sprawców przestępstw chuligańskich.

Trzeci z projektów przewiduje m.in. zaostrzenie kar za zabójstwo "funkcjonariuszy ochrony porządku publicznego". Funkcjonariuszem tym - według projektu - byłby nie tylko policjant, ale też funkcjonariusz Straży Granicznej, Straży Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, a także sędzia, ławnik i prokurator.

Ostatni z projektów zakłada zwiększenie z 5 do 10 lat terminu przedawnienia prowadzonych już przez sądy spraw. Chodzi o sytuacje, gdy sędzia: zmarł, został uznany za niezdolnego do pracy z powodu choroby itp., zapadło wobec niego orzeczenie sądu dyscyplinarnego o wydaleniu ze służby sędziowskiej lub sędzia został członkiem rządu.

Sejm skierował do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych; (druk nr 857)
• rządowy projekt ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. (druk nr 858)

Projekty regulują m.in. zasady przyznawania koncesji oraz system opłat winietowych, które rząd proponuje wprowadzić na części dróg w Polsce. Mają one umożliwić uzyskanie ok. 15 mld zł na inwestycje w zakresie budowy dróg w latach 2002-2005.

Zgodnie z projektem ma zostać powołana jednoosobowa spółka Skarbu Państwa pod nazwą Zarząd Dróg Krajowych SA, która będzie zdolna do zaciągania kredytów i pożyczek na rozwój infrastruktury drogowej i realizację inwestycji drogowych.

Jednym z podstawowych źródeł finansowania nowej spółki mają być wpływy z opłat winietowych dla samochodów osobowych, motocykli, samochodów ciężarowych i autobusów. Rząd chce wprowadzić je od przyszłego roku.

Winiety to opłata za prawo do korzystania z dróg dwujezdniowych, ekspresowych, międzynarodowych i autostrad. Poruszanie się po drogach własnej gminy i terenie zabudowanym nie wymaga wykupienia winiety.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druk nr 826)

Projekt zakłada m.in., że wszyscy pracodawcy zatrudniający osoby niepełnosprawne będą otrzymywali dofinansowanie do ich wynagrodzeń i składek na ZUS. Zmiany te miałyby obowiązywać od 1 stycznia 2004 r.

Nowelizacja przewiduje także zmiany zasady pomocy dla warsztatów terapii zajęciowej.

W projekcie proponuje się ponadto decentralizację Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Środki mają być przekazywane bezpośrednio samorządowi wojewódzkiemu

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druk nr 828)

W projekcie wprowadzono zniżkę stawek podatkowych dla budynków będących siedzibami Zakładów Opieki Zdrowotnej o 80 proc. w stosunku do budynków wykorzystywanych na prowadzenie działalności gospodarczej.

Deklaracje podatkowe mają składać także podatnicy korzystający ze zwolnień podatkowych.

Proponuję się aby gminy zostały zobowiązane do prowadzenia ewidencji podatków od gruntów w systemie informatycznym.

Nowelizacja wprowadza też zróżnicowanie stawek w zależności od funkcji nieruchomości i jej lokalizacji przy zachowaniu zasady, że górne granice stawek są określane w ustawie.

Projekt zakłada również, że grunty rolne poniżej 1 ha będą objęte podatkiem rolnym, a nie, jak obecnie, od nieruchomości.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. (druk nr 848)

Zgodnie z projektem, od stycznia przyszłego roku ma obowiązywać jedna Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług, a nie jak obecnie - cztery klasyfikacje.

Projekt zawiera wykaz nowych załączników z nazwami poszczególnych towarów i usług, którym przyporządkowano symbole nowej proponowanej klasyfikacji.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 790, 819)
• o normalizacji; (druki nr 796, 840)
• o elektronicznych instrumentach płatniczych; (druki nr 766, 830)
• o portowych urządzeniach do odbioru odpadów oraz pozostałości ładunkowych ze statków; (druki nr 795, 816)
• o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie ustawy o uposażeniu żołnierzy; (druki nr 880, 883)
• o produktach biobójczych; (druki nr 801, 815)
• o napojach spirytusowych; (druki nr 787, 813)

Sejm przyjął oświadczenie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w pierwszą rocznicę ataku terrorystycznego w dniu 11 września 2001 r. (druk nr 866)

"W pierwszą rocznicę brutalnego ataku terrorystycznego na Stany Zjednoczone Ameryki Sejm Rzeczypospolitej Polskiej składa hołd jego ofiarom oraz wyraża uznanie dla bohaterstwa ludzi niosących pomoc poszkodowanym i przeciwstawiających się zbrodniczej agresji. Potępiamy akty terroryzmu i piętnujemy wszelkie przejawy fanatyzmu i nienawiści. Potwierdzamy gotowość współdziałania z państwami, narodami i rządami występującymi przeciwko międzynarodowemu terroryzmowi"

Sejm odrzucił poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ujawnieniu pracy lub służby w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w latach 1944 - 1990 osób pełniących funkcje publiczne oraz ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta. (druki nr 764, 846)