33. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 28, 29 i 30 października 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 591, 912, 912-A)

Zgodnie z nowelizacją, oświadczenie majątkowe będą musieli składać radni wszystkich szczebli samorządu, wójt, burmistrz, prezydent miasta, i ich zastępcy, starosta i marszałek województwa oraz ich zastępcy, a także pozostali członkowie zarządu powiatu i województwa, przewodniczący rad i sejmiku wojewódzkiego, skarbnicy i sekretarze samorządów.

Obowiązek składania oświadczeń będą mieli też kierownicy jednostek organizacyjnych samorządów (np. dyrektorzy szkół, kierownicy ośrodków pomocy społecznej czy zakładów zieleni miejskiej itd.), członkowie zarządów osób prawnych należących do samorządów (np. zarządów domów komunalnych), a także osoby wydające decyzje administracyjne w imieniu wójta, starosty, marszałka województwa.

Oświadczenie ma zawierać informacje m.in. o zasobach pieniężnych, udziałach i akcjach w spółkach handlowych, osiąganych dochodach, mieniu ruchomym o wartości powyżej 10 tys. zł., zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej tej kwoty.

Informacje przedstawiane w oświadczeniu mają dotyczyć majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową oraz majątku odrębnego osoby składającej oświadczenie.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku od spadków i darowizn. (druki nr 737, 895, 895-A)

Ustawa przewiduje objęcie podatkiem od spadków i darowizn nabycie rzeczy i praw majątkowych w drodze nieodpłatnego zniesienia współwłasności.

Osoby zaliczane do członków najbliższej rodziny i osoby najbliższe spadkobiercy, a do tych właśnie zaliczają się osoby uprawnione do zachowku, mają być obciążone podatkiem od 3 proc. do 7 proc. w zależności od wartości zachowku.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o finansach publicznych. (druki nr 928, 999)

Ustawa zakłada, że w przyszłym roku będzie kilka rachunków bankowych obsługujących budżet. Wcześniej planowano, że od przyszłego roku pieniądze budżetowe będę na jednym rachunku bankowym. Jeden rachunek bankowy ma być wprowadzony najpóźniej do grudnia 2004 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. (druki nr 925, 997)

Nowelizacja zmniejsza stawkę podatku CIT z 28 proc. do 27 proc., a nie jak zakładano wcześniej o 4 pkt. proc.

Sejm uchwalił ustawę zmieniającą ustawę o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej. (druki nr 929, 1020)

Ustawa dostosowuje nowelizowane ustawy do ustaleń zawartych w projekcie budżetu państwa na rok 2003.

Przyjęto też, że w przyszłym roku wpływy z akcyzy od paliw będą przeznaczane na drogi w 30 proc., a nie jak wcześniej planowano w 35 proc.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". (druki nr 926, 1019, 1019-A)

Ustawa przewiduje zmniejszenie dotacji dla regionalnych przewozów kolejowych z 800 mln zł planowanych wcześniej do nie mniej niż 300 mln zł.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o kulturze fizycznej. (druki nr 921, 1017)

Nowelizacja przewiduje, że czwarta w tygodniu godzina wychowania fizycznego powróci od 1 września 2003 r. do IV klas szkół podstawowych, od 1 września 2004 r. do klas V-VI "podstawówek", a od 1 września 2005 r. do gimnazjów.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego Program dla Odry - 2006. (druki nr 927, 1018)

Nowelizacja przewiduje oszczędności dla budżetu w wysokości 9,7 mln zł.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 923, 1000, 1000-A)

Nowelizacja zakłada zamrożenie płac w przyszłym roku.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP w latach 2001-2006. (druki nr 922, 1004, 1004-A9)

Nowelizacja przewiduje, że budżet Sił Zbrojnych na 2003 r. obejmie także inne wydatki związane z obronnością, a które umieszczane były dotychczas w budżetach innych ministerstw i budżetach wojewodów.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 828, 955, 955-A)

Nowelizacja wprowadza obniżkę stawek podatkowych dla budynków będących siedzibami Zakładów Opieki Zdrowotnej o 80 proc. w stosunku do budynków wykorzystywanych na prowadzenie działalności gospodarczej.

Zdecydowano również, że Rada Gminy może w drodze uchwały wprowadzić inne niż wymienione w ustawie zwolnienia z podatku od posiadania psów.

Znowelizowana ustawa przewiduje też, by informacje i deklaracje podatkowe składali podatnicy korzystający ze zwolnień podatkowych.

Kolejną istotną zmianą jest możliwość prowadzenia przez gminy ewidencji gruntów do celów podatkowych.

Nowelizacja wprowadza zróżnicowanie stawek w zależności od funkcji nieruchomości i jej lokalizacji przy zachowaniu zasady, że górne granice stawek są określane w ustawie. Stawki opodatkowania gmina będzie mogła różnicować, uwzględniając położenie budynku i jego stan techniczny. Obecnie gmina może obniżać stawki podatkowe do 50 proc. stawki górnej, ale musi nimi wtedy objąć wszystkie podmioty na swoim terenie.

Nowela zakłada również, że grunty rolne poniżej 1 ha będą objęte podatkiem rolnym, a nie, jak obecnie, od nieruchomości.

Sejm uchwalił ustawę o podatku leśnym. (druki nr 770, 974, 974-A)

Ustawa przewiduje, że podatek leśny będzie ustalany na podstawie równowartości pieniężnej 0,22 metra sześciennego drewna od jednego hektara.

Ustawa zakłada obniżenie tego podatku dla gmin, a także preferencyjne opodatkowanie lasów ochronnych oraz lasów wchodzących w skład rezerwatów przyrody, parków narodowych przez obniżenie podatku leśnego o połowę.

Sejm uchwalił ustawę o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy. (druki nr 810, 975)

Ustawa przewiduje, że postępowanie restrukturyzacyjne może być wszczęte do 31 grudnia 2003 r. na wniosek przedsiębiorcy. Wniosek musi być złożony nie później niż miesiąc po wejściu w życie ustawy.

Zgodnie z ustawą, restrukturyzacją mogą być objęci tylko ci przedsiębiorcy, którzy zatrudniają powyżej tysiąca pracowników. Restrukturyzacja może obejmować zarówno zobowiązania cywilnoprawne (według stanu na 30 czerwca tego roku), jak i publicznoprawne, majątek oraz zatrudnienie.

Ustawa zakłada, że Agencja Rozwoju Przemysłu będzie udzielać pożyczek i poręczeń dużym spółkom będącym w złej sytuacji ekonomicznej, niezależnie od formy ich własności.

Pożyczki i poręczenia mogą być udzielone po wszczęciu restrukturyzacji przedsiębiorstwa, według planu zaakceptowanego przez Agencję. Plan musi obejmować restrukturyzację finansową, majątku i zatrudnienia.

Restrukturyzacja majątku może polegać np. na przeniesieniu części własności na Skarb Państwa. Nabyty w ten sposób przez Skarb Państwa majątek może być wniesiony do ARP.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy giełdach towarowych. (druki nr 914, 993)

Nowelizacja zakłada przesunięcie do 1 stycznia 2004 r. terminu dostosowania organizacji i działania giełd towarowych do przepisów obowiązującej obecnie ustawy.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego. (druki nr 838, 954)

Nowelizacja ma na celu przede wszystkim skrócenie czasu i uproszczenie dokonywania zmian w kontraktach wojewódzkich. Zmian tych będzie dokonywał minister oraz marszałek województwa w formie wspólnego oświadczenia stron, a informacja o zmianach zostanie przekazana do sejmiku województwa oraz Rady Ministrów.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 931, 1009)

Zgodnie z ustawą, oszczędności w sądownictwie mają przynieść m.in. wydłużenie delegacji dla sędziów do wyższych instancji, wprowadzenie do sądów audytu i zniesienie obowiązku tworzenia biur dla kuratorów.

Według ustawy, przedłużenie - z trzech do sześciu miesięcy - terminu delegowania sędziego lub prokuratora do wyższej instancji, po którym uzyska on prawo do wynagrodzenia zasadniczego w stawce podstawowej, ma dać oszczędność rzędu miliona złotych rocznie. Ma się to również przyczynić do zmniejszenia wydatków budżetowych na wypłaty wynagrodzeń.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• rządowy projekt ustawy o organizacji rynku ekopaliw ciekłych oraz ekokomponentów do ich produkcji;
• poselski projekt ustawy o organizacji rynku ekopaliw płynnych i ich składników;
• poselski projekt ustawy o biopaliwach. (druki nr 760, 859, 860, 1003)

Zgodnie z projektem, obowiązek dodawania biokomponentów do paliw powinien być wprowadzony 1 kwietnia 2003 r. Zakłada się, że zawartość biopaliwa ma wynosić 3 proc., a nie jak pierwotnie proponowano - 4,5 proc. Proponuje się, aby do produkcji biokomponentów mogły być wykorzystywane wyłącznie surowce rolnicze pochodzące z terytorium Rzeczypospolitej. Produkcja biokomponentów ma być ustawowo limitowana. Limity będą ustalane przez Radę Ministrów z uwzględnieniem zapotrzebowania krajowego rynku na ropopochodne paliwa ciekłe.

Projekt ustawy dopuszcza również możliwość stosowania wsparcia przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji rolnictwa dla wszystkich, którzy chcą wytwarzać biokomponenty i produkować biopaliwa ciekłe.

Projekt reguluje zasady wytwarzania, magazynowana i obrót biokomponentów do produkcji biopaliw ciekłych. Reguluje również zasady limitowania produkcji biokomponentów i wykorzystania surowców rolniczych do produkcji biokomponentów. W myśl projektu ustawy obrót biokomponentami i biopaliwami będzie podlegał ścisłej kontroli i będzie rozliczany na podstawie faktury VAT,

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych. (druki nr 856, 933)

W projektowanej ustawie, zadania przewidziane w przepisach unijnych dla agencji interwencyjnej zostały przypisane Agencji Rynku Rolnego, która będzie je realizować w formie umów z centrami interwencyjnymi, czyli zespołami magazynów zlokalizowanych na poszczególnych obszarach. Staną się one istotnym elementem sprawnego funkcjonowania rynku zbóż. Lista tych centrów zostanie ustalona do końca I kwartału 2003 roku.

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przejmie natomiast udzielanie pomocy finansowej w formie dopłat do upraw, do odłogowania, a także do tytoniu oraz do przetwarzania (słomy lnianej lub konopnej na włókno).

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o dopłatach do oprocentowania kredytów mieszkaniowych o stałej stopie procentowej. (druki nr 742, 953)

Projekt ustawy określa warunki i zasady przekazywania bankom dopłat do oprocentowania kredytów o stałej stopie procentowej. Dopłaty będą mogły być udzielone, jeśli kredyt zostanie zaciągnięty nie tylko na cele związane z zaspokojeniem własnych potrzeb mieszkaniowych przez osoby fizyczne, ale również remonty budynków mieszkalnych, dokonywane przez osoby fizyczne, prawne (np. gminy, spółdzielnie mieszkaniowe), a także wspólnoty mieszkaniowe.

Kredyt nie będzie jednak mógł być udzielony na remont lokali i mniejsze naprawy budynków.

Program dopłat do kredytów o stałym oprocentowaniu stosuje się do kredytów zaciąganych w latach 2003-2005 na okres 20 do 25 lat.

Sejm skierował ponownie do Komisji senacki projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska i ustawy - Prawo wodne. (druki nr 678, 963)

Projektowane zmiany dotyczą problematyki opłat w zakresie gospodarki wodno-ściekowej. Zawierają też odmienne uregulowania dotyczące różnego rodzaju produkcji rybackiej. Projekt przewiduje też korzystniejsze warunki związane z pozyskiwaniem oraz stopniowym gromadzeniem środków na realizację zadań własnych gminy w zakresie kanalizacji i oczyszczania ścieków komunalnych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy-Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 732, 977)

Proponowane zmiany m.in. doprecyzowują treść wniosku o wydanie decyzji na spalanie odpadów poza instalacjami i urządzeniami, dodają przepisy określające zasadę finansowania przedsięwzięć priorytetowych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 930, 1034)

Projekt utrzymuje w 2003 r. dotychczasowe przepisy dotyczące dochodów i prowadzenia działalności gospodarczej przez samorządy terytorialne.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. (druki nr 848, 976)

Projekt przyjmuje metodę identyfikacji wyrobów i usług na podstawie klasyfikacji statystycznych i umożliwia prowadzenie jednolitej ewidencji dla towarów, usług oraz obiektów budowlanych.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych;
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa, ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 625, 778, 778-A, 960)

Projekt ustawy zakłada uporządkowanie przepisów dotyczących komercjalizacji przedsiębiorstw, wzmocnienie nadzoru właścicielskiego i zwiększenie środków na restrukturyzację przedsiębiorstw. Projekt wprowadza też obowiązek składania sprawozdań wszystkim podmiotom, które zarządzają mieniem państwa.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o świadczeniu usług ratownictwa medycznego. (druki nr 924, 1013)

Projekt przesuwa termin wejścia w życie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym o kolejne dwa lata, zapewniając finansowanie ratownictwa medycznego w systemie ubezpieczenia zdrowotnego. W myśl ustawy o państwowym Ratownictwie Medycznym, miało być ono finansowane z budżetu.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych. (druk nr 991)

Projekt zakłada zwiększenie skuteczności aparatu państwowego w zakresie zapobiegania i przeciwdziałania nieprawidłowościom w obrocie towarowym oraz przewiduje dokonanie niezbędnych zmian organizacyjnych dotyczących administracji skarbowej, nadanie organom celnym statusu organów podatkowych, rozszerzenie uprawnień administracji celnej w zakresie podatku akcyzowego oraz dostosowanie organizacji i kompetencji administracji skarbowej do standardów europejskich,

Sejm skierował do Komisji przedstawiony przez Prezydium Sejmu projekt uchwały Sejmu RP w sprawie powołania i wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w Regulaminie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. (druk nr 1037)

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych; (druki nr 939, 945)
• o prawie autorskim i prawach pokrewnych; (druki nr 941, 947)
• o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary; (druki nr 936, 949)
• o Funduszu Żeglugi Śródlądowej i Funduszu Rezerwowym; (druki nr 942, 948)
• o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych; (druki nr 943, 989)
• o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób zawodowych powstałych w szczególnych okolicznościach. (druki nr 944, 990)

Sejm rozpatrzył:

• w II czytaniu poselski projekt uchwały w sprawie sprzedaży firmy STOEN S.A. oraz prywatyzacji tzw. Grupy G-8; (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 992, 995)
• w I czytaniu poselski projekt uchwały w sprawie sprzedaży firmy STOEN S.A. oraz prywatyzacji tzw. Grupy G-8. (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu) (druk nr 1021)

Sejm wysłuchał Informacji Prezesa Rady Ministrów na temat okoliczności sprzedaży przedsiębiorstwa energetycznego STOEN S.A. firmie niemieckiej RWE. (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm przyjął wniosek o uzupełnienie porządku dziennego o informację Rządu RP dotyczącą projektu konsolidacji branż Wielkiej Syntezy Chemicznej. (planowane rozpatrzenie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1038)

Sejm nie podjął uchwały w sprawie odwołania Marka Borowskiego z funkcji Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. (druk nr 996)

Sejm odrzucił w I czytaniu poselski projekt uchwały Sejmu w sprawie powołania Nadzwyczajnej Komisji Śledczej do zbadania zajść jakie miały miejsce w dniu 17 października w sali plenarnej Sejmu RP. (druk nr 1016)