35. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 21, 22 i 23 listopada 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych. (druki nr 986, 1074, 1074-A)

Nowelizacja zakłada, że umowy w sprawie zamówień publicznych będą jawne.

Sejm uchwalił ustawę zmieniającą ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela. (druki nr 983, 1078, 1078-A)

Ustawa zakłada, że wprowadzenie w życie "obywatelskiej" nowelizacji ustawy Karta Nauczyciela, zgodnie z którą Ministerstwo Edukacji, Nauki i Sportu ma ustalać wysokość dodatków do płacy zasadniczej nauczycieli, zostanie przesunięte z 1 stycznia 2003 r. na 1 stycznia 2004 r.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 315, 873, 873-A)

Nowelizacja przewiduje możliwość ponownego ustanawiania spółdzielczego, własnościowego prawa do lokalu. Wiąże się ono w wymogiem członkostwa w spółdzielni; jest prawem zbywalny, dziedzicznym i podlegającym egzekucji.

Zakłada również, że w przypadku wniosku członków spółdzielni o jej podzielenie na mniejsze podmioty decydujący głos będzie miało Walne Zgromadzenie spółdzielni.

Sejm uchwalił ustawę o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności i praw człowieka i obywatela. (druki nr 17, 900, 900-A)

Zgodnie z ustawą, każdemu kto poniósł szkodę w następstwie ograniczenia praw i wolności człowieka bądź obywatela przysługuje prawo do odszkodowania ze Skarbu Państwa. Odszkodowanie to nie dotyczy osób, które poniosły stratę z własnej winy lub z winy osoby trzeciej.

Decyzje o przyznaniu odszkodowania podejmuje wojewoda odpowiedni dla miejsca, na którym powstała strata.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości. (druki nr 741, 994, 994-A)

Nowelizacja zakłada, że użytkownicy (na zasadach wieczystych) nieruchomości, położonych na Ziemiach Zachodnich i Północnych będą mogli jeszcze przez 3 lata starać się o nieodpłatne nabycie prawa własności do tych terenów.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim. (druki nr 966, 980, 980-A)

Ustawa dostosowuje polskie prawo do unijnego w zakresie warunków i bezpieczeństwa pracy marynarzy.

Ustawa jednoznacznie określa obowiązki armatora, wprowadza przepisy dotyczące wymiaru czasu pracy, również w godzinach nadliczbowych, inne niż w Kodeksie pracy. Nowelizacja zakłada ponadto, że pracownik nie będzie mógł odmówić wykonywania pracy w czasie wypoczynku w sytuacji zagrożenia statku, pasażerów, załogi lub ładunku, a także konieczności udzielenia pomocy innemu statkowi lub rozbitkom.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe". (druki nr 1014, 1042, 1042-A)

Ustawa zakłada, że warunkiem przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców, ze szczególnym uwzględnieniem spółek z udziałem Skarbu Państwa, ma być dodatni wynik finansowy firmy

Ustawa powoduje zmianę w ustawie o restrukturyzacji i modernizacji PKP, która przewiduje, że także to przedsiębiorstwo będzie musiało podporządkować się przepisom nowelizowanej ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania wynagrodzeń.

Ustawa miałaby wejść w życie 1 stycznia 2004 roku, a nie jak przewidywał projekt - 1 stycznia 2003 roku.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o finansowaniu dróg publicznych. (druki nr 969, 1091, 1091-A)

Ustawa zakłada możliwość skierowania do 20 proc. środków przeznaczonych na drogi krajowe na wykup nieruchomości pod autostrady.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 700, 700-A, 1071, 1071-A)

Nowelizacja upraszcza procedury stosowane przez ZUS i płatników składek ubezpieczeniowych. Wydłuża (z 5 do 10 lat) termin przedawnienia stosownych roszczeń i ogranicza liczbę danych, które należy zamieszczać w dokumentach ubezpieczeniowych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego. (druki nr 854, 1002, 1002-A)

Nowelizacja przewiduje, że co najmniej 500 tys., a nie jak do tej pory 300 tys. pracowników, musi zrzeszać organizacja związkowa, by zostać uznana za reprezentatywną, a tym samym brać udział w pracach Komisji Trójstronnej.

Nowelizacja zakłada, że organizacja ubiegająca się o uznanie jej za reprezentatywną, przy ustalaniu liczby pracowników nie może ponownie wliczać tych, którzy są członkami organizacji reprezentowanych już w Komisji Trójstronnej lub którzy ubiegają się o to. Ustawa rozszerza również kompetencje wojewódzkich komisji dialogu społecznego.

Przewiduje się, że w sprawach, które Komisja uzna za istotne dla zachowania pokoju społecznego, czyli w sprawach, które nie mogą być rozwiązywane w ramach sporu zbiorowego np. dotyczące restrukturyzacji, Komisja będzie mogła wyrazić opinię lub podjąć uchwałę o konieczności wyznaczenia osoby z misją dobrej woli, która podejmie się mediacji. Nowelizacja określa też szczegółowo warunki misji mediatora.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o wspieraniu restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 886, 1035, 1035-A)

Nowelizacja zawiera rozwiązania ułatwiające restrukturyzację i konsolidację przemysłu zbrojeniowego.

Przyjęte zmiany rozszerzają zakres wsparcia procesu przebudowy sektora zbrojeniowego w takich obszarach jak: zatrudnienie, uzyskiwanie środków niezbędnych dla produkcji specjalnej oraz wdrażanie do produkcji nowoczesnego uzbrojenia lub sprzętu wojskowego.

Nowelizacja dotyczy: spółek z ograniczoną odpowiedzialnością lub spółek akcyjnych, prowadzących działalność gospodarczą na potrzeby bezpieczeństwa i obronności państwa; przedsiębiorstw państwowych podległych MON oraz jednostek badawczo-rozwojowych.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zmianach w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów administracji rządowej i jednostkach im podporządkowanych oraz o zmianie niektórych ustaw oraz ustawy o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, refundacji bankom wypłaconych premii gwarancyjnych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 1082, 1111)

Nowelizacja przesuwa termin likwidacji Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast do 31 grudnia 2003 roku.

Sejm uchwalił ustawę o Sądzie Najwyższym. (druki nr 496, 1057, 1057-A)

Ustawa dostosowuje przepisy dotyczące Sądu Najwyższego do Konstytucji RP, wzmacnia rolę samorządu sędziowskiego w tym sądzie, zakłada też poprawę statusu materialnego sędziów i pracowników Sądu Najwyższego.

Kolegium Sądu Najwyższego ma decydować o uchwalaniu budżetu SN.

Zgodnie z ustawą, sędziowie SN nie będą już orzekać w organach dyscyplinarnych poszczególnych korporacji zawodowych, np. lekarzy, pielęgniarek. Orzeczenia sądów dyscyplinarnych tych korporacji nie będą zaś zaskarżane do SN, lecz do Sądu Pracy w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie.

Sejm uchwalił ustawę o restrukturyzacji zobowiązań koncesyjnych operatorów stacjonarnych publicznych sieci telefonicznych. (druki nr 934, 1101, 1101-A)

Ustawa przewiduje, że zobowiązania koncesyjne operatorów telekomunikacyjnych będą mogły zostać zamienione na inwestycje, a także na akcje lub udziały operatora, które mógłby objąć Skarb Państwa.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 732, 977, 977-A)

Nowelizacja nie rozszerzyła kompetencji gmin w zakresie zachowania czystości, m.in. wywozu odpadów. Gminy mogą przejąć te obowiązki, ale wyłącznie za zgodą mieszkańców, po przeprowadzeniu referendum.

Ustawa ogranicza krąg podmiotów zobowiązanych do uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Minister Gospodarki może zwolnić właścicieli firm zajmujących się zbieraniem, transportem, odzyskiem i unieszkodliwianiem odpadów, z obowiązku uzyskania pozwolenia na taką działalność, zastępując to obowiązkiem rejestracji.

Ponadto ustawa umożliwia producentowi lub importerowi substancji toksycznych, zlecenie zbierania opakowań po tych substancjach innej firmie.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska i ustawy - Prawo wodne. (druki nr 678, 963, 963-A)

Nowelizacja przewiduje m.in., że przedsiębiorca nie posiadający odpowiedniego zezwolenia, zapłaci opłatę podwyższoną o 100 proc. za korzystanie ze środowiska

Ponadto zarząd województwa zatrzyma 10 proc. z zebranych opłat za korzystanie ze środowiska i przeznaczy je na tworzenie baz danych z informacjami o firmach korzystających ze środowiska. Z tych pieniędzy będzie się też płacić osobom zajmującym się kontrolą środowiska i windykacją opłat za korzystanie z niego.

Sejm skierował ponownie do Komisji:

• rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2003; (druki nr 918, 1062)
• rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 1083, 1088)

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze. (druki nr 809, 1036)

Projekt wprowadza jednolite zasady postępowania wobec niewypłacalnego przedsiębiorcy - zamiast dotychczasowego postępowania upadłościowego i układowego.

W pierwszym etapie przeprowadzone miałoby być badanie, czy istnieją podstawy do ogłoszenia upadłości. Drugi etap to właściwe postępowanie upadłościowe, które służyć będzie likwidacji majątku upadłego i zaspokojeniu wierzycieli z uzyskanych w ten sposób środków, bądź zawarciu układu.

Projekt przewiduje też możliwość oddłużenia przedsiębiorców będących osobami fizycznymi, pod warunkiem, że są oni rzetelni, a w zadłużenie popadli bez własnej winy.

Sejm skierował do Komisji przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o referendach ogólnokrajowych. (druk nr 962)

Projekt reguluje zasady przeprowadzania referendum w sprawach dotyczących przystąpienia Polski do Unii Europejskiej, zgody na ratyfikację innych umów międzynarodowych, zmian konstytucji i innych zmian o szczególnym znaczeniu dla państwa.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia. (druk nr 1049)

W projekcie proponuje się przyjęcie jako zasady, że postępowania uproszczone, nakazowe i przyspieszone są trybami podstawowymi. Postępowanie zwyczajne prowadzi się zaś tylko wówczas, gdy rozpoznania sprawy w tym trybie zażąda obwiniony albo prezes sądu lub tak postanowi sąd. Nowością jest możliwość starania się przez ukaranego za wykroczenie, o ułaskawienie przez prezydenta - dziś możliwość ułaskawienia dotyczy tylko przestępstw.

W postępowaniu uproszczonym sąd orzeka na podstawie dowodów już zebranych, np. przez policję i tylko wyjątkowo sąd będzie mógł przeprowadzać też swoje postępowanie dowodowe. Odwołania od orzeczeń będą rozpatrywane na krótszym zazwyczaj od rozprawy apelacyjnej posiedzeniu.

Sprawniej ma się toczyć także postępowanie nakazowe: wniosek o ukaranie byłby rozstrzygany bez zawiadamiania o nim stron i bez ich udziału. Dopiero sprzeciw wobec decyzji powodowałby utratę mocy nakazu karnego i konieczność rozpoznania sprawy na normalnej rozprawie. Z kolei postępowanie mandatowe można będzie stosować nawet do dwóch tygodni po ujęciu sprawcy na gorącym uczynku (teraz do trzech dni).

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Komitecie Badań Naukowych. (druk nr 1006)

Projekt ma na celu przekształcenie Komitetu Badań Naukowych w Ministerstwo Nauki i Informatyzacji. W związku z utworzeniem nowego działu administracji rządowej - Informatyzacja, który wchodzi w zakres działania ministra nauki KBN ma być przekształcony w Ministerstwo Nauki i Informatyzacji. Ma to zapewnić nie tylko właściwe zorganizowanie obsługi w zakresie spraw informatyzacji, ale również stać się ważnym elementem planowanej reformy systemu finansowania nauki.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o zmianie ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1054, 1068)
• o zmianie ustawy o portach i przystaniach morskich; (druki nr 1055, 1067)
• o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym; (druki nr 1056, 1084)
• o zmianie ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1059, 1076)
• o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program dla Odry - 2006"; (druki nr 1060, 1077)
• o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1061, 1075)
• o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1058, 1090)
• o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2002 oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 1102, 1112)

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1110)

Posłowie: Joanna Grobel-Proszowska, Andrzej Liss, Grzegorz Tuderek złożyli ślubowanie poselskie.