38. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 17, 18, 19 i 20 grudnia 2002 r.

Sejm uchwalił ustawę o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia; (druki nr 932, 932-A, 1109, 1109-A)

Ustawa przewiduje podniesienie składki na ubezpieczenie zdrowotne. W 2003 roku składka będzie wynosić 8 proc. przychodu ubezpieczonego, a w latach 2004-2007 będzie co roku rosnąć o 0,25 proc. postawy wymiaru składki.

Wzrost składki powyżej wysokości obecnych 7,75 proc. podatnik będzie pokrywał z własnej kieszeni.

Ustawa zakłada także, że bezrobotni, osoby pobierające zasiłek przedemerytalny oraz osoby pobierające rentę socjalną, zasiłek stały, wyrównawczy lub gwarantowany okresowy z pomocy społecznej, a nie posiadające ubezpieczenia z innego tytułu, będą ubezpieczone z tytułu bycia członkiem rodziny osoby ubezpieczonej (jeśli są w rodzinie ubezpieczonego).

W przyszłym roku zostaną zlikwidowane kasy chorych, a w ich miejsce powstanie Narodowy Fundusz Zdrowia.

Fundusz będzie mógł zawierać umowy nie tylko z zakładami opieki zdrowotnej, ale także z jednostkami budżetowymi utworzonymi przez resort obrony.

Fundusz będzie państwową jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną. Statut Funduszu nada premier. Organami Funduszu mają być: jego trzynastosobowa rada i zarząd. Radę powoła premier: czterech członków na wniosek ministra zdrowia, jednego na wspólny wniosek ministrów zdrowia i finansów, po jednym na wnioski ministrów finansów, obrony, sprawiedliwości, spraw wewnętrznych, pracy, dwóch na wniosek Trójstronnej Komisji ds. Społeczno- Gospodarczych, jednego na wniosek Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Prezesa Funduszu powoła premier na wniosek Ministra Zdrowia.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Protokołu o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, przyjętego przez Zgromadzenie Ogólne NZ dnia 15 listopada 2000 r.; (druki nr 1026, 1100)

Ustawa upoważnia prezydenta do ratyfikacji Protokołu.

Zgodnie z Protokołem, handel ludźmi to werbowanie, transport, przekazywanie, przechowywanie lub przyjmowanie osób przy użyciu siły, groźby lub innej formy przymusu np. uprowadzenia, oszustwa, wprowadzenia w błąd, nadużycia władzy, wykorzystania słabości itp.

Protokół definiuje też pojęcie "wykorzystania" - oznacza ono, wykorzystanie seksualne, przymusowa pracę, zniewolenie czy niewolnictwo.

Zakres zastosowania Protokołu obejmuje prewencję, dochodzenie, ściganie za handel i wykorzystywanie ludzi dokonywane przez zorganizowane grupy przestępcze o charakterze międzynarodowym.

Po ratyfikacji Protokołu, państwa - strony będą zobowiązane do wprowadzenia w swoim prawie odpowiedzialności karnej za handel ludźmi popełniony umyślnie, za usiłowanie popełnienia tego typu przestępstwa, współsprawstwo oraz organizowanie czy kierowanie działalnością grupy przestępczej.

Protokół ONZ zapewnia ofiarom handlu ludźmi ochronę prywatności i tożsamości; zachęca także państwa, które go ratyfikowały do udzielenia pokrzywdzonym zakwaterowania, opieki medycznej czy pomocy prawnej. Państwo, którego obywatelem jest ofiara handlu bądź posiada w nim prawo stałego pobytu powinno jak najszybciej ułatwić ofierze powrót.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Protokołu przeciwko przemytowi migrantów drogą lądową, morską i powietrzną, uzupełniającego Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, przyjętego przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 15 listopada 2000 r. (druki nr 1025, 1099)

Ustawa upoważnia prezydenta do ratyfikacji Protokołu ONZ.

Zgodnie z Protokołem, przemyt migrantów polega na zapewnieniu nielegalnego wjazdu na terytorium państwa, które go ratyfikowało. "Przemytnikiem" - zgodnie z dokumentem ONZ - może być osoba, która nie jest ani obywatelem tego państwa ani nie posiada tam miejsca stałego pobytu. Działalność ta jest prowadzona w celu pozyskania bezpośredniej lub pośredniej korzyści finansowej.

Protokół stanowi, że migranci nie podlegają odpowiedzialności karnej, jeżeli stali się przedmiotem działalności grupy przestępczej zajmującej się nielegalnym przemytem osób. Polska będzie musiała się do tego zapisu dostosować. Obecnie w naszym prawie jest zapis mówiący o karze pozbawiania wolności dla osób, które współdziałały z grupą organizującą nielegalnie przekroczenie granicy.

Dokument obliguje Polskę do ustanowienia sankcji dla przewoźników, w tym dla wszystkich firm transportowych, w przypadku, gdy nie dopilnują, czy ich pasażerowie mają ważne dokumenty podróży.

Jeden z artykułów Protokołu zapewnia ochronę praw osób przemycanych. Gwarantuje im prawo do życia, zakazuje poddawania torturom i nieludzkiemu traktowaniu czy karaniu. W polskim prawie obowiązuje już zasada, że nie można z terytorium RP wydalić cudzoziemca, który w swoim kraju mógłby zostać poddany prześladowaniom z powodu rasy, religii, narodowości czy przekonań politycznych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne; (druki nr 779, 1129)

Nowelizacja zakłada m.in., że osoby, zmieniające operatora świadczącego usługi telefoniczne, będą mogły zachować dotychczasowe numery telefonów.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowe projekty ustaw:

• o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw,
• o zmianie ustawy - Kodeks cywilny; (druki nr 666, 888, 1106)

Proponowane zmiany mają charakter dostosowawczy do Kodeksu spółek handlowych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1012, 1138)

Projekt nowelizacji wprowadza do polskiego prawa rozwiązania prawne i organizacyjne w ochronie zdrowia publicznego, zdrowia zwierząt, identyfikacji i rejestracji zwierząt oraz organizacji służb weterynaryjnych stosowane w Unii Europejskiej.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji; (druki nr 1048, 1085)

Projekt przewiduje wprowadzenie Europejskiej Karty Broni Palnej oraz umożliwienie przywozu do polski przez obywateli UE, posiadających Europejską Kartę Broni Palnej, broni myśliwskiej i sportowej na podstawie tego dokumentu,

Projekt przewiduje rezygnację z obowiązku uzyskiwania pozwolenia na posiadanie broni pneumatycznej, która będzie teraz podlegała rejestracji.

Sejm skierował ponownie do Komisji poselski projekt ustawy o stopniach górniczych, honorowych szpadach górniczych i mundurach górniczych; (druki nr 1030, 1133)

W myśl projektu stopnie górnicze będą mogły być nadawane pracownikom górnictwa oraz innym osobom wyróżniającym się zasługami w tej dziedzinie.

Projekt zawiera również katalog uroczystości, z okazji których górnicy mogą nosić mundury. Dołączono do niego załącznik ze szczegółowymi wzorami mundurów i szpad górniczych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest; (druki nr 874, 1166)

Projekt zakłada, że pracownicy 28 zakładów, w których produkowano azbest, będą mieli prawo do bezpłatnych badań okresowych, leków związanych z chorobami wywołanymi pracą przy azbeście i leczenia uzdrowiskowego.

Sejm skierował ponownie do Komisji poselskie projekty ustaw o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora; (druki nr 158, 664, 1115)

Projekt dostosowuje do wymagań Konstytucji RP zasady i tryb pociągania posłów i senatorów do odpowiedzialności karnej oraz zakres działania tzw. immunitetu materialnego, czyli ochrony posła lub senatora przed odpowiedzialnością za czyny związane z wykonywaniem mandatu.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczej. (druki nr 588, 1040)

Projekt ma na celu objęcie prawną ochroną informacji o zakresie wywiązywania się z finansowych zobowiązań przez konsumentów (udostępnianie ich możliwe będzie tylko w związku z bezpośrednim, udokumentowanym zamiarem zawarcia umowy o kredyt konsumencki);

Projekt określa ponadto, że świadczenie usług pośrednictwa w udostępnianiu informacji o nieterminowym wywiązywaniu się ze zobowiązań będzie się odbywać na zasadach komercyjnych w ramach działalności wyspecjalizowanych przedsiębiorców.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego państwa oraz o zmianie niektórych ustaw; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1128)

Projekt wzorowany jest na rozwiązaniach stosowanych w krajach Unii Europejskiej. Reguluje zasady nabywania i dzierżawienia nieruchomości rolnych. Mają one być identyczne zarówno dla Polaków, jak i cudzoziemców.

Wprowadzony będzie wymóg posiadania przez nabywców nieruchomości rolnych kwalifikacji rolniczych. Mogą być one teoretyczne, poświadczone dyplomami ukończenia szkół rolniczych, lub praktyczne, poparte zaświadczeniem o prowadzeniu działalności rolniczej nieprzerwanie przez co najmniej pięć lat, w przypadku gdyby to miało miejsce nie bezpośrednio przed nabyciem nieruchomości rolnej.

Projekt ustawy zobowiązuje nabywcę nieruchomości rolnej do osobistego prowadzenia gospodarstwa i zamieszkania w gminie, w której położona jest nabywana nieruchomość, albo w gminie sąsiedzkiej.

Projekt wprowadza pojęcie podstawowej powierzchni gospodarstwa rolnego - powierzchnia ta w poszczególnych województwach nie może być mniejsza niż 4 ha i większa niż 20 ha. Projekt zakłada też, że powierzchnia gospodarstwa rolnego nie może przekroczyć 300 ha.

Wymogi dotyczące konieczności posiadania kwalifikacji rolniczych, powierzchni podstawowej i konieczności osobistego prowadzenia gospodarstwa rolnego będą również stosowane przy nabyciu nieruchomości rolnej w drodze dziedziczenia.

Projekt ustawy reguluje również zagadnienia pierwokupu. Zgodnie z proponowanym przepisem, prawo pierwokupu przysługuje dzierżawcy zamieszkującemu w miejscowości od co najmniej trzech lat lub właścicielowi nieruchomości, w której zamieszkuje również sprzedawca nieruchomości.

Sejm skierował do Komisji przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu. (druk nr 1151)

Projekt określa tryb wyrażenia zgody na pociągnięcie członków Trybunału Stanu do odpowiedzialności karnej lub pozbawienia wolności (w formie uchwały podjętej przez co najmniej 2/3 składu Trybunału Stanu z wyłączeniem osoby zainteresowanej). Projekt zakłada także przejęcie od dnia 1 stycznia 2003 r. przez Sąd Najwyższy obsługi Trybunału Stanu w zakresie finansowania działalności Trybunału Stanu ze środków budżetowych Sądu Najwyższego oraz obsługi kancelaryjnej i wykonywania czynności sekretariatu.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• budżetowej na rok 2003; (druki nr 1177, 1207)
• o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1178, 1191)
• o zmianie ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego; (druki nr 1179, 1204)
• o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1180, 1202)
• o organizacji rynku biopaliw ciekłych oraz biokomponentów do ich produkcji; (druki nr 1183, 1214)
• o zmianie ustawy o finansowaniu dróg publicznych; (druki nr 1182, 1201)
• o zmianie ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości; (druki nr 1186, 1203)
• o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1185, 1187)
• o organizacji niektórych rynków rolnych; (druki nr 1184, 1199)
• o zmianie ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim; (druki nr 1181, 1198)
• o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1208, 1217)
• o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty; (druki nr 1209, 1218)
• o zmianie ustawy o gwarancjach Skarbu Państwa dla przewoźników lotniczych; (druki nr 1210, 1219)
• o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. (druki nr 1211, 1221)

Sejm podjął uchwałę w sprawie wydarzeń we Wrocławiu w dniu 15 listopada 2002 r. oraz w Ożarowie w dniu 26 listopada 2002 r. (druki nr 1095, 1124, 1149, 1149-A)

Sejm przyjął informacje:

• Rządu dotyczącą sytuacji w polskim górnictwie na tle nowego programu restrukturyzacji górnictwa; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)
• Rządu w sprawie opłacalności produkcji rolnej; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)
• Prezesa Rady Ministrów na temat okoliczności sprzedaży przedsiębiorstwa energetycznego STOEN S.A. firmie niemieckiej RWE. (debata odbyła się na 33. posiedzeniu Sejmu)

Sejm wybrał posła Cezarego Grabarczyka na członka Krajowej Rady Sądownictwa. (druki nr 1171, 1192)

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1222)

Sejm rozpatrzył rządowy projekt ustawy o utracie mocy obowiązującej ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. (głosowanie wniosku o odrzucenie projektu na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 904, 959)

Projekt przewiduje utratę mocy obowiązującej ustawy z 30 sierpnia 1996 r o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.

Projekt zawiera przepisy przejściowe dotyczące wszczętych postępowań prywatyzacyjnych oraz czynności prawnych dotyczących prywatyzacji i komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych zakończonych przed wejściem w życie tej ustawy.

Sejm wysłuchał informacji Rządu w sprawie wyników szczytu UE w Kopenhadze (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm odrzucił:

• wniosek o wyrażenie wotum nieufności ministrowi finansów Grzegorzowi Kołodce; (druki nr 1126, 1174)
• poselskie projekty uchwał w sprawie sprzedaży firmy STOEN S.A. oraz prywatyzacji tzw. Grupy G-8. (debata odbyła się na 33. posiedzeniu Sejmu) (druki nr 992, 995, 1021, 1021-A)