39. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 8, 9 i 10 stycznia 2003 r.

Sejm uchwalił ustawę zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 666, 888, 1106, 1106-A)

Nowelizacja ma na celu przeciwdziałanie nie regulowaniu należności podwykonawcom - głównie małym i średnim firmom - za wykonane świadczenia budowlane.

Nowelizacja wprowadza także przepisy definiujące konsumenta, przedsiębiorcę i przedsiębiorstwo oraz prokurę. Prokury będą mogli udzielić wszyscy przedsiębiorcy wpisani do rejestru przedsiębiorców, a nie tylko - jak obecnie - spółki handlowe.

Przyjęte zapisy określają również warunki zawierania umów, w tym złożenia i przyjęcia oferty drogą elektroniczną. Odnoszą się ponadto do organizowania aukcji i przetargów.

Przyjęto również rozwiązanie stanowiące, że jeśli czas trwania najmu nie został oznaczony, wynajmujący może podwyższać czynsz, wypowiadając dotychczasową wysokość czynszu najpóźniej na miesiąc wcześniej, na koniec miesiąca kalendarzowego.

Sejm uchwalił ustawę o udostępnianiu informacji gospodarczej; (druki nr 588, 1040, 1040-A)

Ustawa pozwala na tworzenie biur zbierających i udostępniających informacje na temat nieuczciwych przedsiębiorców i konsumentów.

Ustawa określa zasady i tryb udostępniania przez przedsiębiorców osobom trzecim danych dotyczących wiarygodności płatniczej konsumentów i innych przedsiębiorców.

Zgodnie z ustawą, pośrednictwo w udostępnianiu informacji będzie usługą komercyjną, świadczoną przez firmy prywatne. Działalność ta będzie nadzorowana przez Ministra Gospodarki.

Biura będą mogły zbierać informacje tylko od przedsiębiorców, z którymi podpisały umowę. Ma to na celu zapewnienie łatwiejszej identyfikacji źródła informacji. Zgodnie z ustawą, za wiarygodność danych będzie odpowiadał ten, kto je przekazał do biura.

Ustawa przewiduje także zbierania danych o uczciwych konsumentach, którzy spłacają regularnie kredyty, co ma im ułatwić zaciąganie kolejnych.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Protokołu Fakultatywnego do Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet; (druki nr 1053, 1140)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Protokołu.

Przyjmując Konwencję, Polska zobowiązuje się do podjęcia działań ustawodawczych w celu zapewnienia kobietom równych praw z mężczyznami we wszystkich dziedzinach życia, a w szczególności w życiu politycznym, społecznym, gospodarczym i kulturalnym.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, badaniu zwierząt rzeźnych i mięsa oraz o Inspekcji Weterynaryjnej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1012, 1138, 1138-A)

Ustawa dostosowuje polskie prawo do norm UE. Dostosowania mają oznaczać osiągnięcie przez administrację weterynaryjną standardów zgodnych z obowiązującymi w UE; harmonizację prawa weterynaryjnego z prawem wspólnotowym; wdrożenie systemu identyfikacji zwierząt do dnia przystąpienia Polski do UE; wdrożenie systemu etykietowania wołowiny; usprawnienie funkcjonowania systemu utylizacji odpadów.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz o zmianie ustawy Biurze Ochrony Rządu; (druki nr 1048, 1085, 1085-A)

Nowelizacja dostosowuje polskie przepisy do norm UE. Wprowadza pojęcie broni pozbawionej cech użytkowych i nakłada obowiązek rejestracji broni pneumatycznej. Ustawa przewiduje, że na broń pozbawioną cech użytkowych nie trzeba mieć pozwolenia. Wystarczy jej zarejestrowanie i posiadanie karty rejestracyjnej. Nie potrzeba także zezwolenia na broń pneumatyczną, niezależnie od rodzaju lufy a także na broń palną wytworzoną przed 1850 rokiem lub jej replikę.

Osoba posiadająca pozwolenie na broń musi raz na pięć lat przedstawić właściwemu organowi Policji orzeczenie lekarskie i psychologiczne.

Nowelizacja wprowadza również na grunt polskiego prawa instytucję europejskiej karty broni palnej. Karta taka ma być wydawana na wniosek osoby zainteresowanej posiadającej pozwolenie na broń. Dokument ważny będzie 5 lat.

Nowela dopuszcza też do wwozu broni przez myśliwych i biorących udział w zawodach sportowych będących obywatelami krajów UE na podstawie europejskiej karty broni palnej

Sejm uchwalił ustawę Prawo upadłościowe i naprawcze; (druki nr 809, 1036, 1036-A)

Ustawa precyzuje przepisy dotyczące postępowania o ogłoszenie upadłości i zakłada, że postanowienie w tej sprawie powinno być wydane w ciągu dwóch miesięcy od złożenia wniosku.

Prawo upadłościowe przewiduje wprowadzenie jednolitego postępowania wobec niewypłacalnego przedsiębiorcy, zamiast dotychczasowego postępowania upadłościowego i postępowania układowego.

Zgodnie z ustawą, podstawą ogłoszenia upadłości będzie niewypłacalność dłużnika, czyli niespłacanie długów.

Nowe prawo zezwoli przedsiębiorcom m.in. na zastosowanie postępowania naprawczego i skorzystanie z oddłużenia. Postępowanie naprawcze dotyczy przedsiębiorców, którzy płacą podatki, ale wiedzą, że wkrótce skończą się im dochody i będą niewypłacalni. Postępowanie naprawcze będzie postępowaniem uproszczonym i będzie toczyć się poza sądem, jedynie pod jego nadzorem.

Małe i średnie przedsiębiorstwa będą miały trzy miesiące na przedstawienie planu restrukturyzacji oraz jego przyjęcie i zawarcie układu. Większe firmy będą miały na to cztery miesiące.

Ustawa zaostrza kary dla przedsiębiorców, którzy celowo doprowadzają firmy do upadłości i utrudniają proces upadłościowy. Grozić będzie za to zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przez 10 lat.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia; (druki nr 363, 1029, 1029-A)

Nowelizacja ma ujednolicić stosowanie prawa przez organy administracji samorządowej. Wprowadza również definicję gospodarstwa rolnego: za gospodarstwo rolne uważa się gospodarstwo w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, którego właściciel lub jego poprzednik prawny prowadził je co najmniej od 5 lat.

Jeden z przepisów nowelizacji zakłada, że dopiero po 5 latach bycia rolnikiem można korzystać z pomocy państwa przy zalesianiu gruntów rolnych. Ma on chronić interesy rolników pracujących na słabych gruntach, czyli V i VI klasy.

Według nowelizacji, zalesiane mogą być grunty, gdy są one przeznaczone do tego celu w miejscowym planie przestrzennego zagospodarowania.

Sejm uchwalił ustawę o stopniach górniczych, honorowych szpadach górniczych i mundurach górniczych; (druki nr 1030, 1133, 1133-A)

Ustawa przewiduje, że stopnie górnicze będą mogły być nadawane pracownikom górnictwa oraz innym osobom wyróżniającym się zasługami w tej dziedzinie. Honorową szpadę górniczą będą mogli otrzymać pracownicy przemysłu wydobywczego. Ustawa zawiera również katalog uroczystości, z okazji których górnicy mogą nosić mundury.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Traktatu WIPO o artystycznych wykonaniach i fonogramach, sporządzonego w Genewie dnia 20.12.1996 r.; (druki nr 1079, 1189)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Traktatu.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Słowacką o ułatwieniach w odprawie granicznej w ruchu kolejowym i drogowym; (druki nr 1152, 1188)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

Sejm uchwalił ustawę o ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji o zwalczaniu finansowania terroryzmu, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 9 grudnia 1999 r.; (druki nr 878, 961, 961-A)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

Ratyfikacja spowoduje, że Polska będzie musiała m.in. wprowadzić instytucję odpowiedzialności karnej dla osób, które pośrednio lub bezpośrednio, bezprawnie i umyślnie udostępniają lub gromadzą fundusze, które zostaną wykorzystane do celów terrorystycznych.

Według Konwencji, za przestępstwo tego typu uważa się czyn powodujący śmierć lub uszczerbek zdrowia osoby cywilnej, jeżeli jego celem jest zastraszenie ludności lub skłonienie rządu czy organizacji do dokonania czegoś lub zaniechania jakichś działań.

Konwencja przewiduje rygorystyczny nakaz ekstradycji wszystkich sprawców przestępstw związanych z finansowaniem terroryzmu. Dokument dopuszcza także możliwość (nie jest to obligatoryjne) wydania własnego obywatela, pod warunkiem jego powrotu do kraju w celu odbycia kary. Polska nie będzie jednak respektować tego zapisu Konwencji.

Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Komitecie Badań Naukowych; (druki nr 1006, 1168, 1168-A)

Ustawa przekształca Komitet Badań Naukowych w Ministerstwo Nauki i Informatyzacji.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o transporcie kolejowym; (druki nr 803, 952)

Projekt przystosowuje polskie prawo do unijnego. Zakłada zastąpienie koncesji na przewozy kolejowe licencjami. Maksymalna opłata za licencję ma wynosić 44 tys. euro. Urząd Transportu Kolejowego będzie nadzorował również eksploatacje linii kolejowych i bezpieczeństwo ruchu kolejowego. Urząd ten przejmie kompetencje Głównego Inspektoratu Kolejnictwa.

Według projektowanych przepisów ustawy, polska sieć kolejowa będzie udostępniana dla przewoźników z UE. W 2004 r. mają oni mieć 20 proc. udziału w tym transporcie, następnie ilość ta będzie zwiększana.

Projekt zakłada również różnicowanie opłat za użytkowanie linii kolejowych. Straty na liniach nisko obciążonych przewozami będą pokrywane z nadwyżek na liniach wysoko obciążonych. Ustawa przewiduje też, że zarządca może zamknąć linię, jeśli nie przynosi ona wystarczających dochodów, musi jednak wcześniej powiadomić o tym przewoźnika.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o dokonywaniu europejskich zgłoszeń patentowych oraz skutkach patentu europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 1154, 1212)

Projekt ma na celu wywiązanie się Polski ze zobowiązań dotyczących doskonalenia form ochrony własności intelektualnej, przemysłowej i handlowej.

Reguluje on te kwestie, które Europejska Konwencja Patentowa pozostawiła do decyzji państw-stron, w szczególności możliwość dokonania europejskiego zgłoszenia patentowego w urzędzie krajowym, określenia skutków patentu europejskiego w państwie stronie Konwencji oraz uiszczanie opłat okresowych za ochronę wynalazku. Projekt m.in. wprowadza, wobec polskich osób fizycznych i prawnych ubiegających się o patent europejski, obowiązek uprzedniego dokonania zgłoszenia w Urzędzie Patentowym chyba, że dokonają europejskiego zgłoszenia patentowego w Urzędzie Patentowym dołączając jego tłumaczenie na język polski.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych; (druki nr 857, 857-A, 1226)

Projekt przewiduje wprowadzenie opłat drogowych za korzystanie z sieci dróg krajowych. Nie będą one obowiązywały na płatnych odcinkach autostrad i ich drogach dojazdowych.

Poruszanie się po drogach własnego powiatu nie wymaga wykupienia opłaty drogowej. Wpływy z opłat drogowych mają stanowić przychód przedsiębiorstwa państwowego "Drogi Krajowe" (PDK), które ma być jednostką wyłączoną z sektora finansów publicznych.

Sejm skierował ponownie do Komisji rządowy projekt ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. (druki nr 858, 1227)

Projekt ustawy szczegółowo reguluje legalizacji dróg. Projekt ma także regulować kwestie związane z budową dróg, jak m.in.: pozwolenia, tempo wywłaszczeń. Zawiera regulacje przyśpieszające procedury związane z inwestycjami drogowymi.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 965)

Projekt przewiduje m.in., że warunkiem eksmisji byłoby zapewnienie usuwanym lokatorom tymczasowego pomieszczenia.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druk nr 1162)

Projekt wprowadza przepisy likwidujące wszelkie formy dyskryminacji w zatrudnieniu oraz zmiany mające uelastycznić czas pracy. Projekt rozszerza już obowiązujące regulacje dotyczące zakazu dyskryminacji przy zatrudnianiu. Zawiera również definicję molestowania seksualnego. Projekt reguluje też kwestię, która dotychczas nie była w ogóle sprecyzowana w Kodeksie pracy - zatrudnianie dzieci.

Z 18 do 20 dni podniesiony ma zostać minimalny wymiar urlopu. Ponadto pracownik ma mieć zagwarantowaną przerwę na odpoczynek trwającą co najmniej 11 godzin na dobę oraz 35 godzin raz w tygodniu.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 1160)

Projekt przewiduje objęcie wszystkich funkcjonariuszy i żołnierzy zawodowych odrębnym systemem emerytalno-rentowym;

Projekt zakłada, że ci, którzy mają zarówno staż pracy jak i służby, będą mogli wybrać między emeryturą z FUS a emeryturą policyjną lub wojskową. Za dodatkową pracę w trakcie służby lub po jej zakończeniu przysługiwałaby emerytura z II filaru.

Sejm skierował do Komisji rządowy projekt ustawy o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn nie dotyczących indywidualnie pracowników. (druk nr 1155)

Projekt określa reguły zwolnień pracowników z przyczyn nie leżących po ich stronie i jednocześnie dostosowuje ustawodawstwo polskie do prawa unijnego dotyczącego zwolnień zbiorowych.

Zgodnie z projektem, pracodawca będzie w szczególności zobowiązany do negocjowania z zakładowymi organizacjami związkowymi warunków odstąpienia od zwolnień lub ich ograniczenia, a także spraw pracowniczych związanych z grupowym zwolnieniem np. przekwalifikowaniem pracowników lub uzyskaniem przez zwalnianych pracowników innego zatrudnienia.

Projektowana ustawa zobowiązuje pracodawcę, u którego nie działają zakładowe organizacje związkowe, do współdziałania w sprawach związanych z grupowym zwolnieniem z przedstawicielami pracowników, wybranymi w trybie przyjętym u danego pracodawcy.

Pozostałe regulacje zawarte w projektowanej ustawie dotyczą m.in. bardziej elastycznego uregulowania trybu współdziałania pracodawcy z zakładowymi organizacjami związkowymi przy zawieraniu porozumienia w sprawie grupowego zwolnienia.

Sejm rozpatrzył stanowiska Senatu w sprawie ustaw:

• o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ciekłych; (druki nr 1229, 1234)
• o zmianie ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania karnego, ustawy o świadku koronnym oraz ustawy o ochronie informacji niejawnych. (druki nr 1228, 1231)

Sejm podjął uchwały:

• w sprawie ogłoszenia roku 2003 rokiem Władysława Sikorskiego; (druki nr 1008, 1113)
• w sprawie ogłoszenia roku 2003 rokiem Aleksandra Kamińskiego; (druki nr 1022, 1114)
• w sprawie powołania Komisji Śledczej do zbadania ujawnionych w mediach zarzutów dotyczących przypadków korupcji podczas prac nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji. (druki nr 1241, 1241-A, 1242, 1243, 1244, 1245, 1246, 1246-A)

Sejm przyjął informację Rządu w sprawie wyników szczytu Unii Europejskiej w Kopenhadze. (druk nr 1213) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

Sejm przyjął sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2000 i 2001 roku. (druki nr 525, 891, 1089)

Sejm wysłuchał Sprawozdania z działalności i sprawozdania finansowego Agencji Mienia Wojskowego za 2001 rok. (druki nr 879, 903) (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu)

Sejm dokonał wyboru składu osobowego Komisji Śledczej do zbadania ujawnionych w mediach zarzutów dotyczących przypadków korupcji podczas prac nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji. (druk nr 1255)

Sejm uchwalił zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1253)

Sejm powołał Krzysztofa Śmieję na członka Trybunału Stanu. (druki nr 1193, 1230)

Sejm uznał za wystarczającą odpowiedź na interpelację pos. Zdzisława Jankowskiego.

Sejm odrzucił w II czytaniu poselski projekt ustawy o utracie mocy obowiązującej ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. (druki nr 904, 959) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)