43. Posiedzenie Sejmu - skrót informacji

43. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 12, 13 i 14 marca 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 771, 1216, 1216-A)

Nowelizacja m.in. określa zasady prowadzenia wideoloterii, gry telebingo i gry na automatach o niskich wygranych oraz ustala zasady ich opodatkowana.

Nowelizacja przewiduje, że gry na automatach o niskich wygranych, w których jednorazowa wygrana nie przekraczałaby 15 euro, mogą być urządzane w lokalach gastronomicznych, handlowych lub usługowych. W jednym lokalu będą mogłyby znaleźć się maksymalnie trzy automaty.

Zezwolenia na prowadzenie takich gier i nadzór nad tymi automatami będą miały izby skarbowe. Obecnie gry na automatach dopuszczane są wyłącznie w kasynach gier lub w salonach gier na automatach. Duża część tych automatów działa w szarej strefie.

Przyjęto przepis, zakładający, że właściciele automatów o niskich wygranych będą płacić miesięcznie podatek od każdego automatu w wysokości 50 euro w 2003 roku, 75 euro w 2004 roku, 100 euro w 2005 roku i 125 euro w roku 2006.

Nowelizacja zakłada, że w miastach do 100 tys. mieszkańców można prowadzić jeden salon gier, a każde 100 tys. mieszkańców umożliwi otwieranie kolejnego salonu. W przypadku kasyn obie te granice zostały przesunięta do 250 tys. mieszkańców.

Nowela zezwala firmom z Unii Europejskiej na prowadzenie w Polsce gier losowych i zakładów wzajemnych. Zmiana przepisów w tym zakresie jest niezbędna ze względu na konieczność dostosowania prawa polskiego do norm unijnych.

o szczególnych zasadach rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn nie dotyczących indywidualnie pracowników; (druki nr 1155, 1360, 1360-A)

W ustawie wprowadzono zasadę, iż wypowiedzenia umów o pracę będą mogły być dokonywane dopiero po zawiadomieniu o zamiarze zwolnienia, zaś ustanie zatrudnienia nie będzie mogło nastąpić wcześniej niż po upływie 30 dni od dnia zawiadomienia.

Pracodawca jest zobowiązany do skonsultowania zamiaru przeprowadzenia zwolnień grupowych ze związkami zawodowymi, a jeśli w zakładzie ich nie ma, to z przedstawicielami pracowników. Obie strony mają 20 dni na negocjacje.

Pracownikowi w ramach zwolnienia grupowego przysługuje odprawa pieniężna, której wysokość zależna jest od stażu pracy u danego pracodawcy.

o zmianie ustawy o kosmetykach; (druki nr 1303, 1363)

Nowelizacja zawiera upoważnienie dla ministra właściwego do spraw zdrowia do wydania rozporządzenia w sprawie określenia najczęściej występujących kategorii produktów będących kosmetykami, co oznacza wprowadzenie ich otwartego katalogu.

o ratyfikacji Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu terrorystycznych ataków bombowych, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 15 grudnia 1997 r.; (druki nr 1286, 1359)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikacji konwencji antyterrorystycznej.

Konwencja weszła w życie 23 maja 2001 r. W myśl konwencji przestępstwo popełnia każdy, kto bezprawnie i umyślnie dostarcza, umieszcza, wystrzeliwuje lub detonuje materiał wybuchowy albo inne śmiercionośne narzędzie z zamiarem spowodowania śmierci lub poważnych obrażeń bądź rozległych zniszczeń infrastruktury państwa. Popełnia je też ten, kto współdziała, organizuje lub poleca innym popełnienie przestępstwa.

Umowa międzynarodowa określa też zasady ekstradycji terrorystów do krajów, w których dokonano zamachu. Polskie przepisy karne nie będą musiały być dostosowywane do wymogów konwencji, ponieważ Kodeks karny już je zawiera.

o ratyfikacji Traktatu WIPO o prawie autorskim, sporządzonego w Genewie dnia 20 grudnia 1996 r.; (druki nr 1268, 1358)

Sejm upoważnił Prezydenta RP do ratyfikacji Traktatu. Wszedł on w życie 6 marca 2002 roku.

Traktat przyznaje autorom dzieł literackich i artystycznych dodatkowe uprawnienia, związane z wykorzystywaniem ich dóbr za pomocą Internetu. Ochroną prawną objęto w nim także programy komputerowe i bazy danych.

Reguluje też warunki dystrybucji i najmu utworów przez autorów oraz ich rozpowszechniania za pomocą środków przewodowych i bezprzewodowych. Zrównuje też czas ochrony fotografii z innymi utworami.

o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 1224, 1285, 1285-A)

Nowelizacja przewiduje, że lekarski egzamin państwowy będzie po raz pierwszy zorganizowany po 30 września 2004 roku. Będą musieli go zdać absolwenci medycyny po odbyciu stażu podyplomowego. Egzamin ma być warunkiem uzyskania prawa wykonywania zawodu.

Nowelizacja ponadto zmieniła tytuł zawodowy "lekarz stomatolog" na "lekarz dentysta" we wszystkich obowiązujących przepisach.

Dokumenty i zaświadczenia wydane przez lekarza stomatologa na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują ważność. Ważność zachowają także dokumenty dotyczące prawa wykonywania zawodu lekarza stomatologa i nie muszą być wymieniane.

Ustawa umożliwi równe traktowania obywateli państw członkowskich UE, jeśli chodzi o udzielanie prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty na terenie Polski. Daje też możliwość uznawania kwalifikacji zawodowych, w tym uznawania specjalizacji.

o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową; (druki nr 1070, 1369)

Ustawa przewiduje, że wysokość odszkodowania przysługującego żołnierzom w razie wypadków i chorób będzie zależeć od uszczerbku na zdrowiu, a nie od stopnia, stanowiska czy uposażenia wojskowego

Przepisy obejmują żołnierzy zawodowych i z poboru, kandydatów, poborowych w drodze z miejsca zamieszkania do jednostki, studentów odbywających szkolenie wojskowe. Żołnierze za granicą otrzymują dodatkowe ubezpieczenie. Jeśli poszkodowany żołnierz będzie niezadowolony z odszkodowania, będzie mógł dochodzić swoich praw przed sądem powszechnym. Prawo to zyskują także żołnierze zawodowi, którzy dotychczas pod tym względem byli w gorszej sytuacji niż pracownicy wojska.

Odszkodowania za utracone w wypadkach lub zniszczone przedmioty osobistego użytku będą przysługiwały także wówczas, gdy poszkodowany żołnierz nie odniósł w wypadku obrażeń. Obecnie żołnierze nie mają prawa do takich odszkodowań.

o zmianie ustawy o języku polskim. (druki nr 1046, 1278, 1278-A)

Nowelizacja przewiduje wprowadzenie szczegółowych przepisów dotyczących przeprowadzania egzaminów z języka polskiego dla cudzoziemców i osób posiadających obywatelstwo polskie na stałe zamieszkałych za granicą. Zakłada się także powołanie Państwowej Komisji Certyfikacji Znajomości Języka Polskiego dla Cudzoziemców, która będzie odpowiedzialna za: ustalenie rocznego harmonogramu egzaminów, powoływanie składu poszczególnych komisji egzaminacyjnych, nadzorowanie poziomu merytorycznego przeprowadzanych egzaminów, wydawanie certyfikatów poświadczających znajomość języka.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych; (druki nr 543, 1271)

rządowy projekt ustawy o działalności ubezpieczeniowej; (druki nr 544, 1270)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej;

rządowy projekt ustawy o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych; (druki nr 521, 584, 1273)

rządowy projekt ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym. (druki nr 585, 1272)

Projekt ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych zawiera propozycję wprowadzenia opłaty w wysokości 1 euro od umowy ubezpieczenia OC. Dodatkowa opłata miałaby być przeznaczona na funkcjonowanie Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, którego utworzeniem zajmuje się Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Projekt ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczeń Komunikacyjnych ma dostosować polskie prawo do norm Unii Europejskiej.

Projekt ustawy, o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym, przewiduje obniżenie maksymalnego poziomu opłat, ponoszonych przez firmy ubezpieczeniowe na rzecz urzędu nadzoru z 0,14 proc. do 0,10 proc. wartości składki zbieranej od klientów przez ubezpieczycieli.

Projekt ustawy o działalności ubezpieczeniowej zakłada m.in. wprowadzenie obowiązkowego rozliczania szkód komunikacyjnych fakturą VAT.

Projekt ustawy o pośrednictwie ubezpieczeniowym zakłada, że tworzeniem rejestru pośredników ubezpieczeniowych zajmie się Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, a nie jak planowano wcześniej Polska Izba Ubezpieczeń.

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zatrudnieniu pracowników tymczasowych. (druk nr 1349)

Projekt ustawy zakłada m.in., iż świadczenie pracy tymczasowej odbywa się na podstawie umowy o pracę zawartej między agencją pracy tymczasowej a pracownikiem tymczasowym. Ewentualne stosowanie umowy cywilnoprawnej zamiast umowy o pracę będzie możliwe tylko w przypadku uczniów i studentów w wieku od 16 do 26 lat oraz emerytów i rencistów.

Projekt reguluje m.in. zasady nabywania urlopu i długość wypowiedzenia umowy o pracę na czas określony. Szczegółowo określa też system zależności między pracownikiem tymczasowym, agencją pracy tymczasowej i pracodawcą korzystającym z "leasingu pracowników".

Proponuje też m.in., by pracownik tymczasowy u tego samego przedsiębiorcy mógł być zatrudniony w ciągu 3 lat nie dłużej niż 12 miesięcy. Natomiast przedsiębiorca nie będzie mógł zatrudnić pracownika tymczasowego na stanowisku, które w ciągu ostatnich trzech miesięcy opuścił zwolniony z pracy pracownik, jeżeli w okresie ostatnich sześciu miesięcy dokonał zwolnień grupowych, bądź gdy w zakładzie jest strajk.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o referendum ogólnokrajowym; (druki nr 1370, 1371)
o Banku Gospodarstwa Krajowego; (druki nr 1381, 1393)
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o przeciwdziałaniu finansowaniu terroryzmu; (druki nr 1382, 1392)
o dokonywaniu europejskich zgłoszeń patentowych oraz skutkach patentu europejskiego w Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 1373, 1404)
o zmianie ustawy o zakazie stosowania wyrobów zawierających azbest; (druki nr 1376, 1394)
o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki; (druki nr 1380, 1401)
o zmianie ustawy o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium. (druki nr 1375, 1408)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ:

w sprawie powołania Zgromadzenia Parlamentarnego Rzeczypospolitej Polskiej i Ukrainy. (druk nr 1387)

Sejm powołał Zgromadzenie Parlamentarne Polski i Ukrainy, mające działać na rzecz rozwijania współpracy obu państw.

Zadaniem Zgromadzenia ma być "rozpatrywanie spraw interesujących polski Sejm i Senat oraz Radę Najwyższą Ukrainy, a także przyjmowanie wspólnych stanowisk w tym zakresie".

Sejmową część polskiej delegacji do Zgromadzenia powoła Prezydium Sejmu spośród członków klubów, proporcjonalnie do liczebności klubów.

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Rządu o przyszłości sektora energii w Polsce (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1340)
informację o działalności Instytutu Pamięci Narodowej-Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w okresie od 1 lipca 2001 r. do 30 czerwca 2002 r. (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1117)

SEJM DOKONAŁ:

zmian w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1411)

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację rządu o sytuacji społeczno-ekonomicznej bezrobotnej ludności w Rzeczypospolitej Polskiej (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 524, 1384)

SEJM NIE DOKONAŁ:

zmian w składzie osobowym Komisji Śledczej do zbadania ujawnionych w mediach zarzutów dotyczących przypadków korupcji podczas prac nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji. (druk nr 1406)

SEJM ODRZUCIŁ:

poselski projekt uchwały o powołaniu komisji śledczej do spraw zbadania zgodności umów prywatyzacji majątku państwowego, umów międzynarodowych i podpisywanych w związku z nimi umów handlowych w latach 1990-2002 z zasadami bezpieczeństwa energetycznego i paliwowego państwa polskiego; (druki nr 998, 1072)
poselskim projekcie uchwały o powołaniu komisji śledczej do spraw zbadania umów prywatyzacji majątku państwowego zawartych w latach 1989-2002; (druki nr 597, 839)
poselski projekt uchwały w sprawie skrócenia kadencji Sejmu RP; (druk nr 1399)