45. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 8, 9, 10 i 11 kwietnia 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o zasiłkach rodzinnych, pielęgnacyjnych i wychowawczych oraz ustawy o funduszu alimentacyjnym; (druki nr 1347, 1454)

Nowelizacja wydłuża do końca roku obecnie obowiązujące zasady przyznawania tych zasiłków.

o zmianie ustawy o kredycie konsumenckim; (druki nr 1043, 1362, 1362-A)

Ustawa zakłada m.in., że kredytobiorcy będą mogli odstąpić od umowy kredytowej bez podania powodów, w ciągu 10 dni od jej zawarcia.

Znowelizowana ustawa przewiduje wyłączenie spod stosowania ustawy o kredycie konsumenckim kredytów przeznaczonych m.in. na nabycie nieruchomości, prawa użytkowania wieczystego, budowę, rozbudowę i remont budynku, wniesienie wkładu do spółdzielni mieszkaniowej.

Ustawa wprowadza także wymóg, by banki podawały w reklamach stopy oprocentowania i koszty kredytów, gdy reklamy zawierają dane liczbowe.

o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy zmieniającej ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej; (druki nr 1223, 1315, 1315-A)

Nowelizacja przewiduje, że szkolenia specjalizacyjne dla pielęgniarek i położnych mogą być dofinansowywane ze środków publicznych.

Nowelizacja ma dać pielęgniarkom i położnym możliwość łatwiejszego podnoszenia kwalifikacji w systemie kształcenia podyplomowego, nadzorowanego przez samorząd pielęgniarek i położnych oraz Ministra Zdrowia.

Jednym z głównych celów ustawy jest dostosowanie poziomu wykształcenia pielęgniarek i położnych w Polsce do wymogów Unii Europejskiej.

o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 779, 1383, 1383-A)

Ustawa przewiduje, że operator, który ma pozycję dominującą na danym rynku, będzie miał obowiązek udostępnienia (na zasadzie komercyjnej) swojej infrastruktury innym operatorom, którzy będą chcieli świadczyć usługi telekomunikacyjne na tym rynku. Chodzi głównie o dostęp do Internetu.

Zakłada też możliwość zachowania numeru telefonu wówczas, gdy abonent zmienia operatora lub miejsce zamieszkania.

o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia; (druki nr 1458, 1482, 1482-A)

Zgodnie z nowelą, samorządy terytorialne do 30 czerwca br. mają czas na opracowanie planów zdrowotnych (na podstawie których Fundusz będzie opracowywał swój plan finansowy). W ustawie o NFZ termin na opracowanie planów mijał 15 kwietnia.

W nowelizacji zadecydowano także o refundowaniu niektórych leków generycznych, czyli odtwórczych.

o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych; (druki nr 543, 1271, 1271-A)

Zgodnie z ustawą, dodatkową opłatę w wysokości 1 euro od umowy ubezpieczenia OC ponosić mają zakłady ubezpieczeń. Opłata miałaby być przeznaczona na powołanie do życia Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, której utworzeniem zajmuje się Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Ustawa przewiduje, że do kontroli ubezpieczeń OC rolników zobowiązany byłby wójt, burmistrz lub prezydent miasta w zależności od położenia gospodarstwa rolnego lub miejsca zamieszkania rolnika. Uprawnienia do takiej kontroli będzie miał także starosta oraz Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny.

o działalności ubezpieczeniowej; (druki nr 544, 1270, 1270-A)

W myśl ustawy, powództwo o roszczenia wynikające z umów ubezpieczeniowych można będzie wytoczyć m.in. przed sądem właściwym dla miejsca zamieszkania lub siedziby ubezpieczającego.

o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych; (druki nr 521, 584, 1273, 1273-A)

Ustawa zakłada m.in. obniżenie opłaty za zarządzanie aktywami i wprowadzenie opłaty zmiennej, pobieranej w zależności od wyników inwestycyjnych Otwartych Funduszy Emerytalnych.

o pośrednictwie ubezpieczeniowym; (druki nr 585, 1272, 1272-A)

Ustawa zakłada, że tworzeniem rejestru pośredników ubezpieczeniowych zajmie się Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych, a nie - jak planowano wcześniej - Polska Izba Ubezpieczeń.

o kształtowaniu ustroju rolnego. (druki nr 401, 697, 1128, 1497, 1497-A)

Ustawa ma poprawić strukturę gospodarstw rolnych i przeciwdziałać nadmiernej koncentracji gruntów. W myśl ustawy gospodarstwo rolne to obszar o powierzchni nie mniejszej niż 1 ha użytków rolnych.

Ustawa wprowadza m.in. obowiązek posiadania kwalifikacji do prowadzenia działalności rolniczej oraz określają maksymalną wielkość gospodarstwa rodzinnego na 300 ha.

Ustawa przewiduje także, że osoba chcąca prowadzić gospodarstwo rolne musi mieć co najmniej zasadnicze wykształcenie rolnicze albo wykształcenie średnie lub wyższe. Do prowadzenia gospodarstwa będą uprawnione również osoby z 5 letnim, potwierdzonym przez wójta, burmistrza lub prezydenta okresem pracy w gospodarstwie.

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia; (druki nr 1049, 1407)

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego, ustawy - Kodeks karny wykonawczy, ustawy o świadku koronnym oraz ustawy - Prawo bankowe; (druki nr 869, 1412)

Projekt nowelizacji zakłada m.in. zaostrzenie kar za przestępstwa korupcyjne, rozbicie solidarności łapowników i ułatwienie konfiskaty majątków pochodzących z przestępstwa.

Nowelizacja ma też umożliwić zwalczanie korupcji w sporcie zawodowym, poprzez włączenie organizatorów takich zawodów lub też ich uczestników do katalogu osób, które mogą być ścigane za przyjęcie korzyści majątkowej.

Przewiduje się również, aby do zwalczania korupcji mogli być wykorzystywani świadkowie koronni.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks celny; (druki nr 1263, 1444)

Projekt zakłada możliwość zgłoszenia towaru do oclenia przed jego dostarczeniem do urzędu celnego. Zgłoszenie celne przed przedstawieniem towaru w urzędzie celnym ma usprawnić odprawy w miejscach, gdzie składana jest jednorazowo duża liczba zgłoszeń.

Nowelizacja ma umożliwić przedłużanie terminów przy ubieganiu się o zwrot lub umorzenie należności celnych, w przypadku gdy niedotrzymanie tych terminów będzie spowodowane nieprzewidzianymi okolicznościami lub działaniem "siły wyższej".

Inna zmiana ma na celu liberalizację zasad prowadzenia niektórych typów składów celnych. Projekt przewiduje także uproszczenie sposobu naliczania należności celnych dla towarów objętych procedurą uszlachetniania biernego (towarów, które po uszlachetnieniu za granicą wracają do Polski).

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o środkach żywienia zwierząt oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1302, 1445)

Projekt ma na celu dostosowanie polskiego prawa do norm Unii Europejskiej.

rządowy projekt ustawy o usługach pocztowych; (druki nr 743, 1377)

Projekt ma na celu otwarcie rynku pocztowego na konkurencję i przygotowanie do funkcjonowania na nim Poczty Polskiej.

Zapisy projektu umożliwiłyby tej instytucji m.in. udzielanie kredytów i pożyczek.

Projekt określa zestaw powszechnych usług pocztowych, do których dostęp powinien mieć każdy obywatel. Są to m.in. wysyłanie listów i przesyłek do 2 kg oraz paczek do 10 kg.

Projekt przewiduje także, że Poczta Polska będzie miała monopol na wysyłanie listów i przesyłek ważących do 350 gramów.

rządowy projekt ustawy o zatrudnieniu socjalnym; (druki nr 979, 1441)

Projekt stanowi element działań rządu zmierzających do budowy krajowej strategii przeciwdziałania wykluczaniu ze społeczeństwa osób bezdomnych, uzależnionych od alkoholu lub narkotyków, chorych psychicznie, zwalnianych z zakładów karnych, długotrwale bezrobotnych oraz uchodźców.

poselski projekt uchwały Prezydium Sejmu w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 1247, 1495)

Projekt ma na celu usprawnienie postępowania sejmowego w zakresie procedur związanych z przedstawianiem interpelacji, zapytań i pytań w sprawach bieżących.

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o opłatach w sprawach karnych; (druk nr 1345) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

W projekcie zaproponowano, by opłaty w sprawach karnych były określane na podstawie kryterium minimalnego miesięcznego wynagrodzenia za pracę.

Opłaty, które ustanawia Rada Ministrów, od 1997 r. pozostają na niezmiennie niskim poziomie.

rządowy projekt ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych; (druk nr 1479)

poselski projekt ustawy o organizacji rynku biopaliw ciekłych oraz biokomponentów do ich produkcji. (druk nr 1483)

Rządowy projekt przewiduje, że od 1 października 2003 r. udział biokomponentów w paliwach powinien wynieść minimum 3,5 proc. Taką samą ilość biokomponentu proponuje projekt poselski, ale od 1 lipca 2003 roku.

Oba projekty zawierają propozycję wprowadzenia w 2004 roku 4,5 proc. udziału bioetanolu. Rząd zaproponował również, aby od 1 stycznia 2010 r. udział biokomponentów wynosił nie mniej niż 5,75 proc. Natomiast poselski projekt przewiduje 5 proc. udziału biokomponetów od 1 stycznia 2006 roku.

W myśl rządowego projektu ustawy, dystrybutory na stacjach benzynowych będą musiały mieć specjalne oznakowania tylko wtedy, gdy zawartość biokomponentów będzie przekraczała 5 proc. Natomiast posłowie proponują, aby dystrybutory były oznakowane w sposób umożliwiający identyfikację procentową zawartego w paliwie biokomponentu. Oba projekty zawierają przepisy mówiące o tym, aby wytwarzanie i magazynowanie biokomponentów wymagało uzyskania zezwolenia.

Projekt poselski przewiduje, że limitowanie produkcji byłoby ustalane przez Radę Ministrów po uwzględnieniu zapotrzebowania krajowego rynku na paliwa oraz na podstawie prognozy dostaw surowców rolniczych. Limitowaniu nie podlegałaby produkcja biokomponentów na eksport.

Poselski projekt zawiera także propozycje ustalania ceny minimalnej na surowce rolnicze i biokomponenty, którą regulowałoby w przyszłości rozporządzenie Ministra Finansów.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKO SENATU W SPRAWIE USTAW:

o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych; (druki nr 1469, 1475)

o zmianie ustawy o grach losowych, zakładach wzajemnych i grach na automatach oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1474, 1477)

o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 1473, 1485)

o zmianie ustawy o języku polskim; (druki nr 1472, 1504)

o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób pozostających w związku ze służbą wojskową. (druki nr 1470, 1494)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY:

w sprawie suwerenności polskiego prawodawstwa w dziedzinie moralności i kultury; (druki nr 1172, 1422)

w sprawie ustalenia terminu posiedzenia Sejmu. (druk nr 1507)

SEJM PRZYJĄŁ WNIOSKI O REASUMPCJĘ GŁOSOWAŃ i PRZYJĄŁ INFORMACJE RZĄDU:

o sytuacji społeczno-ekonomicznej bezrobotnej ludności w Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 524, 1384)

w sprawie udziału polskiego kontyngentu wojskowego w składzie sił koalicji międzynarodowej dla wymuszenia przestrzegania przez Irak rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ.

SEJM PRZYJĄŁ INFORMACJĘ:

Ministra Sprawiedliwości o aktualnej sytuacji w wymiarze sprawiedliwości. (druk nr 1423) (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

SEJM UCHWALIŁ:

zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1506)

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację rządu o postanowieniach Traktatu Akcesyjnego i zadaniach z niego wynikających (głosowanie wniosku o odrzucenie odbędzie się w terminie późniejszym)

Traktat Akcesyjny jest dla Polski najlepszy z możliwych - zapewnił posłów minister spraw zagranicznych Włodzimierz Cimoszewicz. Zaapelował, by sprawa członkostwa Polski w Unii Europejskiej nie stała się elementem gry politycznej.

Jak zaznaczył, jego podpisanie 16 kwietnia w Atenach - "kolebce europejskiej kultury" - będzie formalnym zwieńczeniem procesu negocjacji z Unią. Dodał, że sprawa integracji europejskiej "nie jest dziełem jednego ugrupowania politycznego; na ten sukces złożyła się praca wszystkich rządów i całego społeczeństwa".

Wynik rokowań z UE, osiągnięty w grudniu w Kopenhadze, jest - jak zapewnił minister - bardzo korzystny dla Polski; osiągnęliśmy bowiem cele i zrealizowaliśmy priorytety, zwłaszcza w dziedzinach budżetu i rolnictwa. Polska od początku członkostwa w Unii będzie więcej dostawać z unijnej kasy niż do niej wpłacać - argumentował W. Cimoszewicz.

Minister zaapelował o zgodę na rzecz integracji z UE. "Tuż przed podpisaniem Traktatu Akcesyjnego zwracam się do wszystkich posłów o poparcie członkostwa Polski w Unii Europejskiej: to z parlamentu będzie płynął znaczący głos w tej sprawie. W tym ważnym dla Polski, dla nas wszystkich momencie nie powinno być miejsca dla gry politycznej" - podkreślił W. Cimoszewicz.

Według szefa MSZ, potrzebne jest "zaangażowanie wszystkich sił politycznych oraz partnerów społecznych, którzy czują się odpowiedzialni za przyszłość naszego kraju" w kampanii przed referendum europejskim. Zapewnił też, że w kampanii tej będzie miejsce dla przedstawienia racji zarówno zwolenników, jak i przeciwników integracji z UE.

Najważniejszym zadaniem rządu przed referendum pozostaje, jak powiedział, kontynuowanie programu informowania społeczeństwa o warunkach członkostwa Polski w UE. "Chcemy też, aby Polacy szukali wiedzy o UE i aby ich decyzja nie opierała się wyłącznie na przeczuciach i emocjach. Od wiedzy i zaangażowania zależy w dużym stopniu jakość naszego członkostwa" - podkreślił minister.

W. Cimoszewicz wyjaśnił, że Polska również po podpisaniu Traktatu Akcesyjnego zachowa swobodę regulowania ustroju rolnego, co zapewnia państwom członkowskim prawo wspólnotowe. Regulacje te nie mogą jednak prowadzić do naruszania zasady niedyskryminacji i równego traktowania wszystkich obywateli. "A to przecież nie jest naszą intencją, takiej intencji nie zawierają żadne projekty regulacji tej kwestii" - podkreślił.

Minister dodał, że cały czas trwa proces przygotowań do członkostwa w UE. Przypomniał, że Komisja Europejska 5 listopada przedstawi Radzie i Parlamentowi Europejskiemu raport na temat postępu dokonanego przez kraje przystępujące do Unii w zakresie dostosowania prawa do wymogów wspólnotowych.

Według ministra, pozytywna ocena w raporcie monitorującym będzie miała ogromne znaczenie dla procesu ratyfikacji Traktatu Akcesyjnego przez państwa członkowskie Unii.

"Naszą przyszłością jest wejście do UE. Patrzmy na nasze wejście do UE jako na szansę. Skorzystajmy z niej!" - zaapelował Cimoszewicz.

SEJM ODRZUCIŁ:

wnioski o wyrażenie wotum nieufności ministrowi spraw wewnętrznych i administracji Krzysztofowi Janikowi. (druki nr 1419, 1456, 1464, 1467)

SEJM NIE PRZYJĄŁ:

wniosku w sprawie dokonania zmian w składzie osobowym Komisji Śledczej do zbadania ujawnionych w mediach zarzutów dotyczących przypadków korupcji podczas prac nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji. (druk nr 1505)