49. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 20, 21 i 22 maja 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o utworzeniu Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych; (druki nr 991, 1498, 1498-A)

Ustawa tworzy wojewódzkie kolegia skarbowe, które będą koordynować działania służb skarbowych w województwach i skuteczniej zapobiegać nieprawidłowościom w obrocie towarowym.

W skład Wojewódzkich Kolegiów Skarbowych wejdą dyrektorzy: izby skarbowej, izby celnej, urzędu kontroli skarbowej oraz naczelnik urzędu skarbowego - reprezentujący naczelników urzędów skarbowych z województwa. W posiedzeniu kolegium będzie brał udział również wojewoda jako przedstawiciel administracji rządowej. Nadzór nad działalnością kolegiów będzie sprawował Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.

Ustawa zakłada również utworzenie urzędów skarbowych wyspecjalizowanych w obsłudze dużych podmiotów gospodarczych. Ma to stanowić ułatwienie dla działania tych podmiotów, przewidziane w pakiecie "Przede Wszystkim Przedsiębiorczość".

Kontrole skarbowe obejmą również kontrolę korzystania ze środków publicznych oraz ze środków z UE.

Według ustawy, organy celne otrzymają status organów podatkowych, co przyspieszy wpływy do budżetu z podatków od towarów importowanych. Na wzór rozwiązań UE administracja celna otrzyma też uprawnienia w zakresie podatku akcyzowego, w tym szczególny nadzór akcyzowy obejmujący produkcję, eksport i import m.in: wyrobów spirytusowych, olejów opałowych i napędowych. Ma polegać on na kontroli czynności związanych z produkcją i obrotem tymi wyrobami, ich ilości i jakości oraz prawidłowości wpłat podatków od tych wyrobów. Szczególnemu nadzorowi będą podlegać także gry w kasynach i salonach gry.

Zgodnie z ustawą, dyrektorzy izb celnych mają otrzymać pełne uprawnienia egzekucyjne w egzekucji m.in. należności celnych i podatku VAT. Uprawnienia egzekucyjne nie obejmą nieruchomości.

o Wojskowych Służbach Informacyjnych; (druki nr 897, 1342, 1342-A)

Zgodnie z ustawą, podporządkowane Ministrowi Obrony Narodowej Wojskowe Służby Informacyjne, zajmują się wojskowym kontrwywiadem oraz wywiadem, a ich działalność podlegać będzie kontroli Sejmu. Czynności operacyjno-rozpoznawcze WSI (kontrola korespondencji, podsłuch itp.) mają być nadzorowane przez Prokuratora Generalnego i Wojskowy Sąd Okręgowy w Warszawie.

o zmianie ustawy o organizmach genetycznie zmodyfikowanych oraz ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia; (druki nr 1490, 1593)

Nowelizacja zaostrza dotychczasowe przepisy, wprowadzając większą kontrolę nad stosowaniem organizmów genetycznie zmodyfikowanych.

Konieczność jej nowelizacji wynikała przede wszystkim z obowiązku dostosowania przepisów ustawy do norm Unii Europejskiej.

Zmiany w ustawie mają także na celu uszczegółowienie przepisów regulujących kwestie przeprowadzania badań zamkniętego użycia organizmów genetycznie modyfikowanych, tj. np. działań prowadzących do modyfikacji organizmów, hodowania ich czy też niszczenia.

o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1197, 1430, 1430-A)

Zgodnie z nowelizacją, od 1 września 2004 r. będą obowiązkowe "zerówki", czyli roczne, przedszkolne przygotowanie dzieci sześcioletnich do nauki w szkole.

Nowelizacja zezwala także na przyjmowanie do przedszkoli - w szczególnych przypadkach - dzieci dwuipółletnich. Zgodnie z obecnymi przepisami do przedszkola można przyjmować dzieci, które mają trzy lata.

Ustaw wzmacnia również nadzór pedagogicznego nad szkołami i placówkami oświatowymi poprzez zwiększenie uprawnień kuratorów oświaty.

Zgodnie z nowelą, od 1 października 2004 r. wprowadzony zostanie także nowy system kształcenia nauczycieli. Każdy przyszły nauczyciel, kształcony według nowych zasad, już podczas studiów będzie musiał zdać egzamin państwowy z języka obcego, upoważniający do nauki tego języka. Będzie musiał uzyskać certyfikat umiejętności informatycznych oraz przejść trwającą jeden semestr praktykę w szkołach. Pierwsi absolwenci, kształceni w nowy sposób, mają opuścić uczelnie w 2007 r.

Nowelizacja daje także możliwość poszczególnym ministerstwom, np. rolnictwa czy ochrony środowiska, wspierania finansowego bazy dydaktycznej i kadrowej szkół.

o zmianie ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz ustawy o Narodowym Banku Polskim; (druki nr 784, 988, 1508, 1508-A)

Nowelizacja zakłada zwolnienie banków spółdzielczych z 75-proc. podatku dochodowego CIT od dochodów z operacji dokonywanych z ich członkami. Zwolnienie miałoby obowiązywać do czasu uzyskania przez banki spółdzielcze funduszy własnych nie niższych niż 1 mln euro.

Zwolnienie z podatku będzie dotyczyło banków, które na rezerwę przeznaczą co najmniej 80 proc. wypracowanego zysku.

Wprowadza się możliwość rozszerzenia obszaru działania wszystkich banków spółdzielczych. Obecnie mogą one działać na obszarze powiatu, w którym ma siedzibę, oraz powiatu, w którym ma swoje placówki.

Według nowelizacji, jeśli fundusze własne banków spadną do poziomu poniżej 1 mln euro, to będą one musiały zawiadomić o tym Komisję Nadzoru Bankowego, która wówczas będzie mogła ograniczyć ich działalność.

o cudzoziemcach; (druki nr 1300, 1570, 1570-A)

Ustawa wprowadza dwa rodzaje wiz: krótko- i długoterminowe, przyznawane obcokrajowcom, którzy uzasadnią konieczność dłuższego niż trzy miesiące pobytu w Polsce.

Zgodnie z ustawą, za wwiezienie do kraju nielegalnego imigranta odpowiadać będzie przewoźnik i to on opłaci ewentualne koszty jego wydalenia.

Ustawa zakłada też wprowadzenie tzw. polskiego dokumentu tożsamości cudzoziemca, dla nieletnich obcokrajowców urodzonych w Polsce, ale pozbawionych opieki rodziców. Doprecyzowano zasady wystawiania zaproszeń. Osoba zapraszająca cudzoziemca do Polski jest m.in. zobowiązana do pokrycia kosztów jego pobytu i przedstawienia dokumentów świadczących o tym, że jest w stanie je pokryć. Musi też zapewnić osobie zapraszanej mieszkanie.

Kontrolowane będzie, czy związek małżeński nie został zawarty przez obcokrajowca tylko w celu legalnego zamieszkania w Polsce. Takie kontrole mają polegać na sprawdzeniu, czy małżonkowie rzeczywiście się znają, porozumiewają się w zrozumiałych dla siebie językach i mieszkają ze sobą.

o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 1304, 1571, 1571-A)

Ustawa przewiduje, że imigrantom, którzy uzyskają w Polsce status uchodźcy, wydawana będzie karta pobytu. Równocześnie zlikwidowane zostaną dla nich zezwolenia na czasowy pobyt w Polsce.

Ustawa wprowadza termin tzw. pobytu tolerowanego. Cudzoziemiec może przebywać w Polsce legalnie, jeśli jego powrót do ojczyzny jest niemożliwy, np. z powodu grożących mu prześladowań, tortur, utraty życia, zdrowia.

o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych; (druki nr 1567, 1615)

Ustawa ma zapewnić dostępność kredytów dla rolników i na cele związane z restrukturyzacją przemysłu lekkiego oraz zapewnić bankom większą opłacalność udzielania kredytów na warunkach preferencyjnych.

o ratyfikacji Porozumienia między Konfederacją Szwajcarską oraz Republiką Austrii w sprawie utworzenia i funkcjonowania Międzynarodowego Ośrodka Rozwoju Polityki Migracyjnej (ICMPD) w Wiedniu, podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. zmienionego Porozumieniem między Konfederacją Szwajcarską, Republiką Austrii oraz Republiką Węgierską z dnia 27 marca 1996 r. w sprawie zmiany i przedłużenia Porozumienia podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. w sprawie utworzenia i funkcjonowania ICMPD oraz Porozumieniem między Konfederacją Szwajcarską, Republiką Austrii oraz Republiką Węgierską z dnia 26 kwietnia 1996 r. w sprawie zmiany Porozumienia podpisanego w Wiedniu dnia 1 czerwca 1993 r. w sprawie utworzenia i funkcjonowania ICMPD; (druki nr 1535, 1604)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Porozumienia.

o ratyfikacji Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Syryjskiej Republiki Arabskiej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Damaszku dnia 15 sierpnia 2001 r. (druki nr 1531, 1565)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

przedstawiony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz poselski projekty ustaw o zmianie ustawy - Kodeks karny wykonawczy oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 183, 389, 1588)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 1044, 1540)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o Trybunale Stanu; (druk nr 1588)

Projekt ma na celu uregulowanie różnych problemów, które pojawiły się w czasie rozpatrywania wniosków wstępnych o pociągnięcie określonych osób przed Trybunał Stanu.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 1566)

Celem zmian jest regulacja majątkowych stosunków małżeńskich oraz ułatwienie małżonkom prowadzenia działalności gospodarczej.

W projekcie postuluje się także m.in. zniesienie dotychczasowego zróżnicowania ze względu na płeć w zakresie możliwości uzyskania zezwolenia sądu na wcześniejsze zawarcie małżeństwa.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKO SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o regulacji rynku cukru ; (druki nr 1574, 1575)

o działalności ubezpieczeniowej; (druki nr 1581, 1609)

o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych; (druki nr 1582, 1610)

o nadzorze ubezpieczeniowym i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych; (druki nr 1583, 1611)

o pośrednictwie ubezpieczeniowym; (druki nr 1584, 1612)

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia; (druki nr 1585, 1594)

o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy zmieniającej ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej; (druki nr 1586, 1592)

o zmianie ustawy o kredycie konsumenckim; (druki nr 1587, 1590)

o zmianie ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 1580, 1591)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stosowaniu w 2002 roku ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach w zakresie realizacji zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej wynikających z Konwencji Genewskiej i Protokołu Nowojorskiego oraz Sprawozdanie z działalności Rady do Spraw Uchodźców w roku 2002. (druki nr 1492, 1493, 1552)