52. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 8, 9, 10 i 11 lipca 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Estońskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1659, 1715)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Łotewskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1660, 1716)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Litewskiej, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1661, 1717)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Słowackiej, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1662, 1718)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Bułgarii, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1663, 1719)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Rumunii, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1664, 1720)

o ratyfikacji Protokołu do Traktatu Północnoatlantyckiego o Akcesji Republiki Słowenii, sporządzonego w Brukseli dnia 26 marca 2003 r.; (druki nr 1665, 1721)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Protokołów.

o zatrudnianiu pracowników tymczasowych; (druki nr 1349, 1496, 1496-A)

Ustawa sankcjonuje działania agencji pracy tymczasowej, które dotychczas pełniły rolę pośrednika pracy bez szczegółowych regulacji.

Ustawa zakłada m.in., iż świadczenie pracy tymczasowej wymaga zawarcia umowy o pracę między agencją pracy tymczasowej a pracownikiem tymczasowym. Ewentualne stosowanie umowy cywilnoprawnej, zamiast umowy o pracę, będzie możliwe tylko w przypadku uczniów i studentów w wieku od 16 do 26 lat oraz emerytów i rencistów.

Tym samym ustawa reguluje m.in. zasady nabywania urlopu i długość wypowiedzenia umowy o pracy na czas określony. Szczegółowo określa też system zależności między pracownikiem tymczasowym, agencją pracy tymczasowej i pracodawcą korzystającym z "leasingu pracowników".

Zgodnie z regulacją, pracownik tymczasowy u tego samego przedsiębiorcy może być zatrudniony w ciągu 3 lat nie dłużej niż 12 miesięcy. Wyjątek stanowi sytuacja, kiedy pracownik tymczasowy zastępuje nieobecnego pracownika, wtedy może pracować maksymalnie 36 miesięcy, ale po tym okresie musi nastąpić 36 miesięcy przerwy.

Natomiast przedsiębiorca nie będzie mógł zatrudnić pracownika tymczasowego, jeżeli w okresie ostatnich sześciu miesięcy dokonał zwolnień grupowych.

o gwarancji płatności budowlanych; (druki nr 452, 1502, 1502-A)

Ustawa ma zapobiec zatorom płatniczym w budownictwie. Zdecydowano, że gwarancją płatności budowlanych może być nie tylko gwarancja bankowa czy poręczenie banku udzielone wykonawcy robót, ale i gwarancja ubezpieczeniowa.

Wykonawca robót budowlanych będzie mógł w każdym czasie żądać od zamawiającego gwarancji zapłaty do wysokości ewentualnego roszczenia z tytułu wynagrodzenia, wynikającego z umowy oraz ze zleceń dodatkowych.

o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 851, 1614, 1614-A)

Zgodnie z nowelizacją, kierownikiem laboratorium analitycznego może być jedynie specjalista będący członkiem samorządu diagnostów laboratoryjnych. Lekarz, który do tego samorządu nie będzie chciał należeć, nie będzie mógł piastować funkcji kierownika.

o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych; (druki nr 1536, 1684, 1684-A)

Ustawa reguluje tryb ustalania, dokonywania zmian i znoszenia nazw miejscowości oraz urzędowych nazw obiektów fizjograficznych. Obiekt fizjograficzny to - zgodnie z ustawą - "wyodrębniony składnik środowiska geograficznego", np. nizina, pasmo górskie, rzeka, bagno.

Ustawa powołuje także Komisję Nazw Miejscowości i Obiektów Fizjograficznych oraz ustala zasady jej działania. Komisja ma być organem opiniodawczo-doradczym w sprawach ustalania, zmieniania i znoszenia nazw miejscowości.

o zmianie ustawy o materiałach i wyrobach przeznaczonych do kontaktu z żywnością; (druki nr 1608, 1682, 1682-A)

Nowelizacja dostosowuje do polskiego prawa przepisy Unii Europejskiej w zakresie wymagań stawianych materiałom i wyrobom przeznaczonym do kontaktu z żywnością.

o zmianie ustawy o Trybunale Stanu; (druki nr 1588, 1725)

W myśl nowelizacji, jeżeli Komisja Odpowiedzialności Konstytucyjnej wystąpi z wnioskiem o umorzenie postępowania w stosunku do prezydenta z powodu przedawnienia, marszałek Sejmu - występując jako Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdza, czy ono nastąpiło.

Jako kierujący obradami Sejmu, będzie on też decydował o umorzeniu postępowania w stosunku do innych osób (np. premiera czy ministrów).

Prokurator został zobowiązany do niezwłocznego powiadomienia Marszałka Sejmu o "postępowaniu przygotowawczym o przestępstwo, popełnione w związku z zajmowanym stanowiskiem".

Jeżeli w tego rodzaju sprawie toczy się już postępowanie w Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej, Sejm będzie mógł zażądać przekazania sprawy przez prokuraturę do tej Komisji.

Nowelizacja ustawy zawiera także przepis, według którego przesłuchanie przez Komisję Odpowiedzialności Konstytucyjnej świadków "powinno być dokonane z zachowaniem przepisów ustawy o ochronie danych osobowych".

o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych; (druki nr 1479, 1483, 1483-A, 1673, 1673-A)

Zgodnie z ustawą, od 1 października 2003 r. udział bioetanolu w paliwach powinien wynieść nie mniej niż 3,5 proc. i nie więcej niż 5 procent. W 2004 roku w ogólnej ilości benzyny wprowadzanej do obrotu udział biokomponentu ma wynosić 4-5 proc.

Zgodnie z ustawą wytwarzanie lub magazynowanie biokomponentów wymagać będzie zezwolenia, które wydawać będzie Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ustawa określa, że do produkcji biokomponentów mogą być wykorzystywane zakontraktowane surowce rolnicze (w tym pochodzące z produkcji własnej) oraz surowy spirytus rolniczy lub surowy olej rzepakowy.

Pozwolenie na produkcję biokomponentów będą mieć tylko ci przedsiębiorcy, którzy podpiszą z rolnikami co najmniej 5-letnie umowy kontraktacyjne na dostawę surowców.

Rząd co roku, do 31 października, określać będzie w rozporządzeniu na następny rok kalendarzowy minimalną ilość poszczególnych biokomponentów, jaką będzie miał obowiązek wprowadzić do obrotu producent.

Biopaliwa będą mogły być sprzedawane tylko z dystrybutorów specjalnie oznakowanych. Na dystrybutorze musi pojawić się także informacja o procentowej ilości zawartego w paliwie biokomponentu.

Ustawa ma wejść w życie 1 października 2003 roku, z wyjątkiem przepisów dotyczących zezwolenia na wytwarzanie lub magazynowanie biokomponentów, które zaczną obowiązywać od 1 lipca 2003, oraz regulacji dotyczących certyfikatów i kontroli jakości biokomponenetów od 1 stycznia 2004 roku.

o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych; (druki nr 1119, 1723, 1723-A)

Ustawa przewiduje kontrakty bez możliwości przenoszenia ze stanowiska na stanowisko, jasną drogę rozwoju służbowego żołnierzy zawodowych, równorzędność stopnia i stanowiska. Kadra WP nie będzie mogła pełnić funkcji we władzach spółek i fundacji. Zawodowi żołnierze będą odchodzić do rezerwy, jeżeli zostaną wybrani do Sejmu, Senatu lub samorządu.

Żołnierze zawodowi służyć będą tylko do 60. roku życia. Oficerowie mają zajmować stanowiska na określoną kadencję (od roku do 3 lat).

o zmianie ustawy restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki oraz ustawy Prawo ochrony środowiska; (druki nr 1460, 1656, 1656-A)

Nowela zakłada, że wydatki na te cele będą pokrywane w całości ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW). Finansowanie restrukturyzacji górnictwa siarki będzie się odbywać w formie dotacji. Ogólną kwotę środków przeznaczonych na ten cel określi plan finansowy Narodowego Funduszu.

o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; (druki nr 1510, 1699, 1699-A)

Według ustawy, prezes ARiMR będzie mógł umarzać lub odraczać termin spłat wierzytelności do kwoty 15 tys. złotych, a powyżej tej kwoty - po uzyskaniu pozytywnej opinii Ministra Finansów. W przypadku gdy kwota umorzenia przekraczałby 15 tys., to informacja o tym umorzeniu będzie każdorazowo publikowana w Dzienniku Urzędowym Ministra Finansów oraz na stronach internetowych resortów: finansów i rolnictwa.

Umorzenia wierzytelności dotyczą środków Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa, które zostały zaciągnięte przez rolników na początku lat 90. i obecnie nie jest możliwe ich odzyskanie.

Ustawa wprowadza również ustawowe umocowanie powiatowych biur ARiMR. Biura te mają pomagać rolnikom w uzyskaniu dopłat z funduszy UE

o zmianie ustawy o repatriacji. (druki nr 1301, 1616, 1616-A)

Zgodnie z ustawą, wiza wjazdowa do Polski może być wydawana osobom polskiego pochodzenia, które, przed dniem wejścia w życie ustawy, mieszkały na stałe na terytorium byłego ZSRR. Do tej pory prawo otrzymywania wiz repatriacyjnych miały tylko osoby, które mieszkały w jego azjatyckiej części.

W nowelizacji zawarto przepisy dostosowujące prawo o repatriantach do ustawy o cudzoziemcach. Chodzi m.in. o osiedlanie się na terytorium Polski małżonków, z których jeden nie jest osobą polskiego pochodzenia, i sytuację prawną małoletniego pozostającego pod władzą rodzicielską osoby wnioskującej o osiedlenie się w Polsce lub jej współmałżonka.

Zgodnie z nowelą, maksymalnie do 60 dni od dnia otrzymania przez repatrianta obywatelstwa polskiego władze zobowiązane są do pokrycia kosztów podróży do Polski. W ustawie przewidziano także możliwość pokrycia kosztów kursu języka polskiego.

Przyjęto również, że gmina, która zapewni repatriantom lokal mieszkalny będzie miała prawo do dotacji państwowej. Wprowadzono również otwarty katalog form przekazania mieszkania przez gminę (do tej pory gmina mogła przekazać repatriantom tylko lokal ze swoich zasobów komunalnych).

Ustawa przenosi z władz gminy na starostę obowiązek pomocy repatriantom w znalezieniu pracy. Pozwala to m.in. na zwrot części kosztów związanych z podnoszeniem kwalifikacji bądź kosztów pracodawcy poniesionych na szkolenie repatrianta i jego wynagradzanie.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

pilny rządowy projekt ustawy o przejęciu przez Skarb Państwa zobowiązań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z tytułu nieprzekazanych składek do otwartych funduszy emerytalnych; (druki nr 1706, 1726)

rządowy i senacki projekty ustaw o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych; (druki nr 1281, 1557, 1679)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji oraz ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców. (druki nr 1639, 1690)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 1666)

Według projektu, zarząd - w ramach upoważnienia do podwyższenia kapitału zakładowego - może emitować papiery wartościowe imienne lub na okaziciela, uprawniające ich posiadaczy do zapisu na akcje, emitowane w granicach kapitału docelowego z wyłączeniem prawa poboru.

Wyłączenie prawa poboru wymagać będzie uchwały walnego zgromadzenia, o ile zarząd nie zostanie upoważniony do wyłączenia prawa poboru za zgodą rady nadzorczej.

Projekt zwiększa ponadto znacznie granicę warunkowego podwyższenia kapitału zakładowego. Obecnie wartość nominalna warunkowego podwyższenia kapitału zakładowego nie może przekraczać trzech czwartych kapitału zakładowego w dniu podejmowania uchwały. Projekt zakłada natomiast, że wartość nominalna warunkowego podwyższenia kapitału nie może przekraczać dwukrotności kapitału zakładowego. Obniża się też minimalną wartość emitowanych akcji z 1 zł do 1 gr.

poselski projekt ustawy o zasadach nieodpłatnego przekazywania udziałów i akcji Skarbu Państwa w niektórych spółkach jednostkom samorządu terytorialnego. (druk nr 1697)

Projekt określa zasady przekazywania udziałów i akcji Skarbu Państwa jednostkom samorządu terytorialnego.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKO SENATU W SPRAWIE USTAWY:

o Wojskowych Służbach Informacyjnych. (druki nr 1686, 1689)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY:

w sprawie ustanowienia dnia 28 kwietnia "Dniem Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Pracy"; (druki nr 1545, 1621)

w 60. rocznicę śmierci Generała Władysława Sikorskiego. (druk nr 1752)

SEJM PODJĄŁ OŚWIADCZENIE:

w związku z sześćdziesiątą rocznicą tragedii wołyńskiej. (druki nr 1669, 1731, 1738)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Prezesa Rady Ministrów o działaniach podejmowanych przez organy administracji rządowej w tzw. sprawie starachowickiej;

sprawozdanie z działalności Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w 2001 r. oraz Sprawozdanie finansowe Funduszu za 2001 r. i wyniki jego badania przez audytora; (druk nr 531)

sprawozdanie z działalności Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w 2002 r. oraz Sprawozdanie finansowe Funduszu za okres obrotowy od 1 stycznia do 31 grudnia 2002 r. i wyniki jego badania przez audytora. (druki nr 1648, 1678)

SEJM ROZPATRZYŁ:

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i o zmianie niektórych innych ustaw (głosowanie wniosku o odrzucenie projektu w I czytaniu odbędzie się na następnym posiedzeniu Sejmu). (druk nr 1694)

Głównym celem projektu jest ułatwienie dostępu prawnikom do zawodów adwokata, radcy prawnego i notariusza.

SEJM WYBRAŁ:

Adama Jamroza na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. (druki nr 1709, 1737)