55. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 26, 27, 28 i 29 sierpnia 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o ratyfikacji Dodatkowego Protokołu do Konwencji o zakazie lub ograniczeniu użycia pewnych broni konwencjonalnych, które mogą być uważane za powodujące nadmierne cierpienia lub mające niekontrolowane skutki, z dnia 13 października 1995 r. (druki nr 1747, 1790)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Dodatkowego Protokołu.

Protokół ten, tzw. protokół IV, został dołączony do Konwencji w 1995 r. w Wiedniu. Zabrania on stosowania broni laserowej, której wyłączną funkcją bojową jest oślepienie przeciwnika.

Konwencję wraz z trzema pierwszymi protokołami Polska ratyfikowała w 1983 r. Dokumenty zakazują lub ograniczają stosowanie w działaniach bojowych m.in. niewykrywalnych min i min-pułapek, broni zapalających.

o zmianie ustawy o zawodzie felczera; (druki nr 1118, 1756, 1756-A)

Nowelizacja dostosowuje polskie przepisy do norm Unii Europejskiej.

Zgodnie z ustawą, felczer może zbadać pacjenta, postawić diagnozę, leczyć we współpracy z lekarzem, udzielić pomocy w stanach zagrożenia dla życia i zdrowia, stwierdzić zgon, prowadzić profilaktykę zdrowotną, wypisać receptę (ale nie na niektóre leki bardzo silnie działające, odurzające i psychotropowe). Wszystkie te czynności może wykonywać wyłącznie w zakładach opieki zdrowotnej.

Kwalifikacje zawodowe felczerów, którzy mają wykształcenie zawodowe zdobyte w jednym z państw Unii, potwierdzać będzie Minister Zdrowia. Do przyznawania prawa do wykonywania zawodu (podobnie jak absolwentom polskich szkół felczerskich) upoważniona została natomiast Naczelna Rada Lekarska.

o zmianie ustawy o Biurze Ochrony Rządu i niektórych innych ustaw; (druki nr 1265, 1805)

Głównym celem nowelizacji jest dostosowanie ustawy o BOR do ustaw o innych służbach mundurowych.

Nowela reguluje m.in. szczegółowe zasady kwalifikacji osób ubiegających się o przyjęcie do służby w BOR. Wprowadza wymóg uzyskania przez przyszłego funkcjonariusza BOR poświadczenia dostępu do informacji niejawnych. Zawiera także zasady przyznawania funkcjonariuszom mieszkań służbowych oraz korzystania przez nich z urlopów macierzyńskich i opiekuńczych. (Wśród funkcjonariuszy BOR są również kobiety.)

o zmianie ustawy o służbie medycyny pracy oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1024, 1814)

W nowelizacji na nowo określono, jakie osoby i jakie jednostki organizacyjne tworzą służbę medycyny pracy. Uzupełniono katalog zadań wojewódzkich ośrodków medycyny pracy, wymieniając czynności faktycznie już przez nie wykonywane, np. gromadzenie dokumentacji trafiającej tam w związku z likwidacją innych jednostek organizacyjnych tej służby czy wykonywanie okresowych badań lekarskich poszkodowanych byłych pracowników, gdy firma, która ich zatrudniała, została zlikwidowana. Jednocześnie ograniczono ich działalność innego typu: nie będą udzielać świadczeń zdrowotnych, które należą do obowiązków podstawowych jednostek służby medycyny pracy.

W ustawie zmieniono również przepis mówiący o źródłach finansowania zadań realizowanych przez wojewódzkie ośrodki oraz przez instytuty medycyny pracy. Sprecyzowano, na co powinny znaleźć się pieniądze w budżetach województw, na co - w budżecie państwa.

o wypowiedzeniu Konwencji o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów ukończenia szkół średnich, szkół średnich zawodowych i szkół wyższych, a także dokumentów o nadawaniu stopni i tytułów naukowych, sporządzonej w Pradze dnia 7 czerwca 1972 r. (druki nr 1775, 1839)

Sejm upoważnił Prezydenta do wypowiedzenia Konwencji.

Po wypowiedzeniu Konwencji uznawanie świadectw maturalnych, dyplomów, stopni i tytułów naukowych między Polską a stronami Konwencji będzie odbywało się na drodze nostryfikacji.

o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw; (druki nr 1532, 1818, 1818-A)

Ustawa zmienia zasady zwolnienia firm, działających w strefach, z podatku dochodowego po przystąpieniu Polski do UE.

Unia Europejska nie zgodziła się na stosowane w Polsce zasady udzielania pomocy publicznej dla stref w postaci zwolnienia przedsiębiorców z podatku dochodowego. W efekcie pomoc ta będzie mniejsza niż ustalił wcześniej rząd i firmy zapłacą większe podatki. Dotyczy to przedsiębiorców, którzy uzyskali zezwolenie na działalność w strefie przed 1 stycznia 2001 r.

Według znowelizowanej ustawy, maksymalna wysokość pomocy publicznej dla przedsiębiorców branży motoryzacyjnej wyniesie 30 proc. inwestycji poniesionych do końca 2006 r.

Przedsiębiorcy z innych branż otrzymają pomoc do 75 proc. kosztów inwestycji, jakie poniosą do końca 2006 r.

Nie będzie natomiast zmian w stosunku do małych i średnich przedsiębiorstw. Firmy te mają być objęte okresem przejściowym do końca 2010 i 2011 r., i w tym czasie mają otrzymywać pomoc na zasadach ujętych w zezwoleniu sprzed 2001 r.

Ustawa zakłada też konieczność utrzymania przez minimum 5 lat inwestycji lub miejsc pracy, które powstały w związku z pomocą publiczną na działalność w strefie.

o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 1598, 1817, 1817-A)

Nowelizacja m.in. zabrania budowy zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi w granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej zabudowy wsi. Obecnie możliwa jest tylko ich rozbudowa, i to pod warunkiem że doprowadzi do ograniczenia zagrożenia dla zdrowia ludzi czy wystąpienia poważnych awarii.

Inna zmiana w ustawie stanowi, że produkt (katalog produktów określi właściwy minister w rozporządzeniu) musi zostać wyposażony w informację dotyczącą zużycia paliw lub materiałów eksploatacyjnych, wielkości emisji zanieczyszczeń związanej z jego użytkowaniem oraz bezpiecznego dla środowiska użytkowania, demontażu, powtórnego wykorzystania lub unieszkodliwienia. Sprzedawca ma zapewnić, aby informacje na ten temat były dostępne w miejscu sprzedaży produktów.

Ustawa modyfikuje również sposób naliczania opłaty za składowanie pewnych rodzajów odpadów.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej; (druki nr 1776, 1838)

rządowy projekt ustawy o wykonywaniu prac podwodnych; (druki nr 1448, 1837)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony RP oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1167, 1167-A, 1813)

poselski projekt uchwały w sprawie wezwania Rządu RP do obrony Polski przeciwko zmianom zaproponowanym przez Konwent Europejski. (druki nr 1711, 1750)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o finansach publicznych; (druk nr 1844)

poselski projekt ustawy o finansach publicznych; (druk nr 1828)

Rządowy projekt precyzuje reguły jawności gospodarowania publicznymi pieniędzmi oraz określa relacje budżetu z budżetem Unii Europejskiej.

Proponuje się w nim zobowiązanie Narodowego Funduszu Zdrowia do ujawnienia informacji o podmiotach świadczących usługi zdrowotne, z którymi fundusz zawarł umowy. Jawne mają być zasady ustalania cen takich usług.

W myśl projektu, jednostki sektora finansów publicznych będą miały obowiązek udostępnienia wykazu firm i instytucji spoza sektora finansów publicznych, którym została udzielona dotacja, dofinansowanie, pożyczka albo została umorzona należność. Wprowadzono bardzo ograniczone prawo jednostek tego sektora do obejmowania udziałów i akcji w spółkach. Prawo to praktycznie sprowadza się do obejmowania akcji lub udziałów w celu zaspokojenia roszczeń bądź zabezpieczenia wierzytelności.

Projekt poselski zmierza do wprowadzenia "przejrzystości finansów publicznych" i zakłada konsolidację finansów publicznych w budżecie polegającą m.in. na likwidacji wszystkich zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych, wszystkich funduszy celowych i agencji.

Przewiduje się m.in. stworzenie audytu zewnętrznego budżetu, opartego na danych księgowych. Kontrola finansów publicznych miałaby podlegać generalnemu inspektorowi finansów publicznych, którym do czasu zmiany Konstytucji miałby być prezes Najwyższej Izby Kontroli.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 1853)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 1843)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 1852)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych; (druk nr 1645)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych; (druk nr 1712)

W projekcie nowelizacji ustawy o PIT rząd proponuje pozostawienie w 2004 r. dotychczasowej skali podatku dochodowego (PIT), czyli 19, 30 i 40 proc. Kwota wolna od podatku miałaby wzrosnąć z 2 tys. 790 zł do 3 tys. 168 zł.

Projekt przewiduje pozostawienie wspólnego opodatkowania dochodów małżonków i osób samotnie wychowujących dzieci. Ma pozostać też odliczenie od dochodów darowizn na rzecz organizacji pożytku publicznego i odsetek od kredytów mieszkaniowych.

Rządowe propozycje zmian w podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) zakładają zmniejszenie stawki podatkowej z obecnych 27 proc. do 19 proc. i zwiększenie podatku od dywidend z 15 proc. do 19 proc. oraz zniesienie wszelkich ulg podatkowych.

W projekcie nowelizacji ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów, osiąganych przez osoby fizyczne, rząd proponuje umożliwienie opłacania ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych osobom fizycznym, które osiągają przychody m.in. z tytułu umowy najmu, podnajmu, dzierżawy.

Projekty poselskie zakładają wydłużenie do 2006 roku obowiązywania zwolnienia z podatku od zysków z inwestycji giełdowych.

rządowy projekt ustawy o podatku od towarów i usług, (druk nr 1874)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym; (druk nr 1827)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym; (druk nr 1876)

Projekt rządowy ma na celu dostosowanie polskich uregulowań do prawa Unii Europejskiej. W regulacjach, które zostały wprowadzone do projektu jako zupełnie nowe, znalazły się przepisy dotyczące handlu wewnątrzwspólnotowego.

Projekt przewiduje także podwyżkę stawek podatku VAT przede wszystkim na materiały budowlane, maszyny i narzędzia rolnicze oraz towary dla dzieci.

Projekt nowelizacji zgłoszony przez grupę posłów z PSL i Samoobrony zakłada wprowadzenie 7-procentowej stawki VAT na cele ochrony przeciwpożarowej.

Drugi projekt poselski, zgłoszony przez posłów z Parlamentarnego Zespołu Przedsiębiorczości, zakłada m.in. zniesienie obowiązku podatnika do kontrolowania prawidłowości rozliczeń z fiskusem.

rządowy projekt ustawy o wyborze członków Parlamentu Europejskiego; (druk nr 1785)

Projekt zakłada m.in. przyznanie czynnego prawa wyborczego zarówno obywatelom polskim, jak i obywatelom UE, którzy stale mieszkają w Polsce. Natomiast prawo kandydowania miałyby osoby, które ukończyły 21 lat i od 5 lat stale mieszkają na terytorium Polski lub innego państwa UE.

W projekcie zaproponowano przeliczanie głosów na mandaty w skali kraju metodą d'Hondta (premiującą duże ugrupowania), a następnie rozdzielanie ich między listy okręgowe metodą Hare-Niemeyera, co miałoby służyć premiowaniu frekwencji w okręgach wyborczych.

Według projektu, Polska zostałaby podzielona na 13 okręgów wyborczych, z których wyłaniano by od trzech do dziewięciu eurodeputowanych.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks morski oraz ustawy o pracy na morskich statkach handlowych; (druk nr 1835)

Projekt ma na celu dostosowanie przepisów ustawy do aktów prawa pochodnego Wspólnoty oraz usunięcie istniejących luk w prawie polskim.

komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny; (druk nr 1847)

Projekt precyzuje istniejący przepis ustawy.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o zmianie niektórych ustaw; (druk nr 1807)

Projekt zakłada m.in. powołanie Krajowego Funduszu Drogowego i wprowadzenie opłaty paliwowej w wysokości 95 zł za tonę paliwa, co ma umożliwić finansowanie budowy autostrad i dróg ekspresowych.

Według projektu, opłatę drogową mają uiszczać producenci i importerzy paliw oraz sprzedawcy gazu. Podstawą do jej naliczenia będzie ilość paliwa lub gazu, od jakiej producent lub importer płacą podatek akcyzowy. Opłatę będą pobierać urzędy skarbowe lub izby celne. Pieniądze gromadzone w Funduszu będą lokowane w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK).

Projekt wprowadza też maksymalne progi opłat, jakie mogą być pobierane przez firmy mające koncesje na eksploatację autostrad. Za przejazd 1 km autostrady samochody osobowe miałyby płacić nie więcej niż 44 grosze.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych. (druk nr 1777)

Projekt, mający usprawnić system szkoleń aplikantów zakłada, że merytoryczny nadzór nad aplikacjami sądowymi ma przejąć od 1 września 2004 r. Minister Sprawiedliwości.

Obecnie nadzór nad kształceniem aplikantów mają prezesi sądów apelacyjnych.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1854, 1914)

o zmianie ustawy o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa; (druki nr 1867, 1905)

o weterynaryjnej kontroli granicznej; (druki nr 1868, 1902)

o zmianie ustawy o materiałach i wyrobach przeznaczonych do kontaktu z żywnością; (druki nr 1864, 1901)

o zmianie ustawy o repatriacji; (druki nr 1855, 1915)

o zmianie ustawy o diagnostyce laboratoryjnej oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 1863, 1904)

o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1858, 1899)

o zmianie ustawy o Trybunale Stanu; (druki nr 1870, 1922)

o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji oraz ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców; (druki nr 1860, 1891)

o zmianie ustawy o restrukturyzacji finansowej górnictwa siarki oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska; (druki nr 1857, 1890)

o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych; (druki nr 1865, 1916)

o zmianie ustawy - Prawo probiercze; (druki nr 1859, 1900)

o zmianie ustawy - Prawo wodne; (druki nr 1869, 1913)

o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych. (druki nr 1856, 1889)

SEJM PRZEPROWADZIŁ DEBATĘ:

nad stanowiskiem Senatu w sprawie ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych. (druki nr 1866, 1906) (Prace nad ustawą były obciążone wadą legislacyjną i poprawki Senatu nie były głosowane)

SEJM PODJĄŁ APEL:

w 64. rocznicę wybuchu II wojny światowej w sprawie szczególnego szacunku dla prawdy historycznej jako wartości budującej pokój w Europie. (druk nr 1931)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację o przebiegu śledztwa w sprawie Funduszu Obsługi Zadłużenia Zagranicznego, a zwłaszcza, czy w świetle dostępnej Prokuratorowi Generalnemu wiedzy istnieją podstawy by sądzić, że Grzegorz Żemek został aresztowany z innych powodów niż wykrycie gigantycznych nadużyć na szkodę Skarbu Państwa i czy w sprawie aresztowania Grzegorza Żemka Prezydent Rzeczypospolitej Lech Wałęsa wywierał nielegalne naciski, przedstawiał sugestie lub wydawał zalecenia.

SEJM ROZPATRZYŁ w I czytaniu:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa (decyzja w sprawie projektu zostanie podjęta po otrzymaniu opinii Komisji Ustawodawczej) (druk nr 1749)

autopoprawkę do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw (wniosek o odrzucenie - głosowanie na następnym posiedzeniu) (druk nr 1489-A)

SEJM ROZPATRZYŁ w II czytaniu:

rządowy projekt ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (III czytanie na następnym posiedzeniu) (druki nr 1774, 1919)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych oraz niektórych innych ustaw (III czytanie na następnym posiedzeniu) (druki nr 1782, 1918)

rządowy projekt ustawy o wypowiedzeniu Konwencji osiedleńczej między Polską a Turcją, podpisanej w Ankarze dnia 29 sierpnia 1931r. ( III czytanie na następnym posiedzeniu) (druki nr 1713, 1789)

SEJM WYSŁUCHAŁ:

informacji o działalności Sądu Najwyższego w roku 2002 i przeprowadził debatę. (druki nr 1613, 1714)

SEJM UCHWALIŁ:

zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 1928)

Maria Wiśniowiecka złożyła ślubowanie poselskie

SEJM POWOŁAŁ:

Jana Czekaja na członka Rady Polityki Pieniężnej. (druk nr 1897)

i złożył on przed Sejmem ślubowanie.

SEJM PRZEPROWADZIŁ DEBATĘ:

nad sprawozdaniem Komisji w sprawie wniosku przedłożonego przez adwokata Krzysztofa Lisowskiego - pełnomocnika oskarżyciela prywatnego Zbigniewa Banaszkiewicza - o wyrażenie przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posłanki Wandy Łyżwińskiej i posła Stanisława Łyżwińskiego. (Sejm nie rozpatrywał wniosku wobec posłanki Wandy Łyżwińskiej ze względu na jej nieobecność; nie głosowano wniosku wobec posła Stanisława Łyżwińskiego, gdyż zrzekł się on immunitetu poselskiego w tej sprawie) (druk nr 1795)