57. Posiedzenie Sejmu - skrót informacji

57. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 16, 17, 18 i 19 września 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o Polskiej Konfederacji Sportu; (druki nr 1748, 1962)

Zgodnie z nowelizacją, Centralny Ośrodek Sportu pozostanie własnością Skarbu Państwa. Z dniem 1 stycznia 2004 roku przejdzie pod zarząd Polskiej Konfederacji Sportu.

o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Austrii o uzupełnieniu i ułatwieniu stosowania Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z dnia 20 kwietnia 1959 r., podpisanej w Warszawie dnia 2 czerwca 2003 r.; (druki nr 1909, 1956)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

Celem podpisanej umowy jest skuteczniejsza współpraca obu krajów w zwalczaniu przestępczości zorganizowanej.

Umowa zakłada m.in. rozszerzenie współpracy na postępowania dotyczące spraw o czyny naruszające przepisy podatkowe, celne, dewizowe lub dotyczące monopolu - niezależnie od tego, czy prawo w obu krajach przewiduje tego samego typu opłaty, podatki, cła i obowiązki dewizowe. Precyzuje też zasady postępowania z przedmiotami pochodzącymi z przestępstwa poprzez zobowiązanie państwa, na terenie którego popełniono przestępstwo do przekazanie ich osobie pokrzywdzonej.

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Francuskiej o uzupełnieniu i ułatwieniu stosowania Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z dnia 20 kwietnia 1959 r.; (druki nr 1851, 1955)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

Umowa przewiduje udzielanie pomocy prawnej m.in. w sprawach o odszkodowanie za niesłuszne aresztowanie, zatrzymanie czy skazanie, w sprawach o ułaskawienie, o naruszenie przepisów podatkowych i celnych.

Wprowadza zasadę bezpośredniego porozumiewania się sądów i prokuratur w zakresie udzielania pomocy prawnej w sprawach karnych, co nie wyklucza jednak możliwości przesyłania wniosków za pośrednictwem ministerstw.

o ustanowieniu Krzyża Zesłańców Sybiru; (druki nr 530, 1903)

Ustawa ustanawia Krzyż Zesłańców Sybiru. Ma być on przyznawany Polakom deportowanym w latach 1939-1956 na Syberię, do Kazachstanu i północnej Rosji "w hołdzie dla ich męczeństwa oraz wierności ideałom wolności i niepodległości".

o zmianie ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny; (druki nr 1799, 1969)

Zgodnie z przyjętymi regulacjami konsument, który zawarł umowę poza lokalem przedsiębiorstwa może - w terminie 10 dni - od niej odstąpić bez podania przyczyn. Umowa jest uważana za nie zawartą, a nabywca zwolniony z wszelkich zobowiązań. Niezwłocznie (najpóźniej w ciągu 14 dni) zwrotowi ulega wszystko co świadczyły obie strony umowy.

o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych; (druki nr 1777, 1980)

Zgodnie z nowelizacją, Minister Sprawiedliwości uzyska nadzór nad aplikacją sądową, którą mają prowadzić prezesi wybranych sądów apelacyjnych. Zmiana ma na celu ujednolicenie systemu prowadzenia zajęć seminaryjnych na aplikacji sądowej, którą m.in. odbywają prawnicy chcący zostać sędziami. Minister miałby zatwierdzać szczegółowe programy zajęć dla aplikantów, a tym samym czuwać nad jednolitym poziomem prowadzenia zajęć we wszystkich ośrodkach ich szkolących.

o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1167, 1167-A, 1813, 1813-A)

Najważniejsza zmiana dotyczy skrócenia czasu zasadniczej służby wojskowej z obecnych 12 miesięcy do 9 miesięcy (z wyjątkiem służby w policji, Straży Granicznej i Biurze Ochrony Rządu).

Nowelizacja zakłada też rozszerzenie katalogu osób mogących odbywać służbę okresową o żołnierzy rezerwy, których można będzie powoływać do służby w przypadkach uzasadnionych potrzebami obrony państwa, a także żołnierzy odbywających zasadniczą służbę wojskową, przeszkolenie wojskowe, ćwiczenia lub nadterminową służbę wojskową.

Ustawa reguluje także kwestie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej poprzez m.in. możliwość zawierania przez wojsko umów z lekarzami prowadzącymi gabinety prywatne oraz zatrudnionymi poza zakładami opieki zdrowotnej (chodzi głównie o psychologów, których zatrudniają tylko nieliczne zakłady opieki zdrowotnej).

o ratyfikacji Konwencji o udzielaniu patentów europejskich, sporządzonej w Monachium dnia 5 października 1973 r., zmienionej aktem zmieniającym art. 63 Konwencji z dnia 17 grudnia 1991 r. oraz decyzjami Rady Administracyjnej Europejskiej Organizacji Patentowej z dnia 21 grudnia 1978 r., 13 grudnia 1994 r., 20 października 1995 r., 5 grudnia 1996 r. oraz 10 grudnia 1998 r. wraz z protokołami stanowiącymi jej integralną część; (druki nr 1836, 1954)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania niektórych kredytów bankowych; (druki nr 1964, 1996)

Nowelizacja zakłada wydłużenie z 12 do 24 miesięcy stosowanie dopłat z budżetu do oprocentowania niektórych kredytów zaciągniętych przez rolników, szczególnie dotkniętych przez tegoroczną suszę.

Zmiana w ustawie dotyczy kredytów zaciągniętych od 15 lipca 2002 r. do 15 lipca 2003 r., a przeznaczonych na zakup niezbędnych środków do produkcji rolniczej, a także na przystosowanie gospodarstw rolnych do produkcji ekologicznej.

o zmianie ustawy o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców. (druki nr 1772, 1927, 1927-A)

Ustawa ma na celu zmianę przepisów dotyczących programów pomocowych. Zmiana ma polegać przede wszystkim na wprowadzeniu do ustawy nowej definicji programu pomocowego.

W myśl nowych przepisów programy pomocowe mają mieć rangę aktów normatywnych. Dzięki temu spełniony zostanie formalny warunek rozpoczęcia przez Komisję Europejską badania zgodności pomocy publicznej, udzielanej na podstawie programów pomocowych, z prawem wspólnotowym.

Nowelizacja przewiduje wprowadzenie rozdziału odnoszącego się tylko do programów, które będą obowiązywać po dniu akcesji Polski do UE oraz przepisów przejściowych, które będą obowiązywać po akcesji, ale funkcjonują już dzisiaj i wymagają modyfikacji.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz zmianie innych ustaw; (druki nr 1833, 1977)
rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz niektórych ustaw; (druki nr 1751, 1992)
rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o kosmetykach; (druki nr 1804, 1971)
rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie lekarza weterynarii i izbach lekarsko-weterynaryjnych; (druki nr 1800, 1970)
poselski projekt ustawy o biokomponentach stosowanych w paliwach ciekłych i biopaliwach ciekłych; (druki nr 1945, 1973)
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o opłatach w sprawach karnych. (druki nr 1345, 1972)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o indywidualnych kontach emerytalnych; (druk nr 1942)

rządowy projekt ustawy o pracowniczych programach emerytalnych; (druk nr 1953)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o pracowniczych programach emerytalnych oraz o zmianie niektórych ustaw; (druk nr 855)

Zgodnie z pierwszym projektem, do założenia indywidualnego konta emerytalnego będzie miał prawo każdy Polak, który ukończył 16 lat.

Roczna wpłata do IKE nie będzie mogła przekraczać 150 proc. prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej na dany rok.

Projekt ustawy dopuszcza trzy rodzaje instytucji finansowych, które mogą gromadzić środki w ramach systemu IKE: domy maklerskie, fundusze inwestycyjne oraz zakłady ubezpieczeń na życie.

Projekt ustawy o pracowniczych programach emerytalnych wprowadza możliwość zrezygnowania z pracowniczego programu emerytalnego, w sytuacji, gdy przedsiębiorstwo ma kłopoty finansowe.

Prawo do uczestnictwa w programie będzie przysługiwało pracownikowi, który jest zatrudniony u danego pracodawcy przez trzy miesiące. Pracodawca będzie zobowiązany zapewnić uczestnictwo w programie przez co najmniej 50 proc. swoich pracowników.

Dla pracowników większych przedsiębiorstw, zatrudniających ponad 500 osób, to kryterium dostępu musi być zrealizowane dla co najmniej jednej trzeciej zatrudnionych.

W myśl poselskiej nowelizacji dotychczasowe pracownicze programy emerytalne otrzymają nazwę zakładowych programów emerytalnych. W projekcie proponuje się możliwość swobodnego przenoszenia pieniędzy pomiędzy różnymi formami i typami programów emerytalnych, w tym między programami zakładowymi a indywidualnymi.

Projekt przewiduje m.in. tworzenie indywidualnych programów emerytalnych. Będą one oferowane przez zakłady ubezpieczeń i fundusze inwestycyjne.

Przewiduje się również ulgi podatkowe dla uczestników programów emerytalnych.

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks morski; (druk nr 1886)

Projekt zakłada powierzenie zatwierdzania nazw statków morskich używanych wyłącznie do celów sportowych lub rekreacyjnych związkowi sportowemu w zakresie żeglarstwa.

poselski projekt ustawy o wyborze członków Parlamentu Europejskiego; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu); (druk nr 1968)

rządowy projekt ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003 - 2006 oraz o zmianie niektórych ustaw; (druk nr 1975)

Najważniejsze elementy projektu to kompleksowe oddłużenie przedsiębiorstw górniczych i wprowadzenie systemu osłonowo-aktywizującego.

Zaproponowane w projekcie rozwiązania mają charakter definitywny, bowiem z mocy prawa umorzone zostaną zobowiązania publiczno-prawne sektora na dzień 30 czerwca 2003.

Decyzja ta pozwoliłaby na zdjęcie z górnictwa długu w wysokości 14,5 mld zł. Wraz z wykorzystaniem obowiązujących obecnie przepisów będzie można umorzyć górnictwu długi w wysokości 18 mld zł.

W projekcie odmiennie potraktowano długi wobec samorządów lokalnych oraz długi powstałe z niezapłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, finansowane przez ubezpieczonego, oraz składki emerytalne i ubezpieczenie zdrowotne. Te składki nie będą umorzone.

poselski projekt uchwały w sprawie Traktatu Konstytucyjnego Unii Europejskiej; (druk nr 1985)

W projekcie posłowie domagają się twardego stanowiska rządu w sprawie obrony uzgodnień z Nicei, łącznie z wetem, gdy polskie racje nie znajdą uznania konferencji międzyrządowej.

poselski projekt uchwały w sprawie rezultatu prac Konwentu Europejskiego oraz stanowiska Rządu RP wobec Konferencji Międzyrządowej. (druk nr 1989)

W projekcie wyrażono uznanie dla wyniku prac Konwentu Europejskiego oraz poparcie dla stanowiska rządu na konferencję międzyrządową w sprawie Traktatu Konstytucyjnego UE.

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY:

w sprawie ogłoszenia roku 2004 Rokiem Władysława Grabskiego; (druki nr 1826, 1930)
w sprawie upamiętnienia 500-lecia urodzin Andrzeja Frycza Modrzewskiego. (druk nr 2002)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Rządu o aktualnej sytuacji w górnictwie węgla kamiennego; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1959)
informację Rządu o aktualnej sytuacji Krajowej Spółki Cukrowej S.A.; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)
informację Rządu w sprawie przygotowań do Konferencji międzyrządowej w sprawie Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy.

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego Pat Cox wygłosił przemówienie.

Przewodniczący Parlamentu Europejskiego podkreślił duże oczekiwania wobec Polski po jej przystąpieniu do UE. "Dajecie całemu kontynentowi stabilność poprzez włączenie się w Unię Europejską, ponieważ jesteście dosłownie w sercu Europy. Ale również dajecie szczególne doświadczenia dotyczące waszego sąsiedztwa. Jest nam ono potrzebne dla rozwoju tzw. wschodniego wymiaru polityki Unii" - podkreślił.

Nawiązując do zbliżającej się konferencji międzyrządowej w sprawie Traktatu Konstytucyjnego UE, zaznaczył, że jej wynik musi mieć "jak najszerszy wspólny mianownik". Zaapelował o kompromis w sprawie szerszego interesu i wspólnego dobra.

Pat Cox zaapelował też o szacunek dla różnorodności Europy. "Wspólnie tworzymy Europę wartości. Wartości, które całkowicie współbrzmią z wartościami Sejmu i polskiego narodu" - zaznaczył.

"Nie przez przypadek państwa Europy Środkowo-Wschodniej obecnie zdecydowały zakotwiczyć waszą pluralistyczną demokrację w Europie wartości po wyjściu z systemu sowieckiego" - dodał.

"Jesteście Europejczykami polskimi, przede wszystkim polskimi obywatelami dumnymi z tego, kim jesteście. Wnieście tę dumę z sobą do różnych forów europejskich. Nie musicie tego zostawiać u siebie w domu. Bądźcie tym, kim jesteście, bądźcie dumni z tego, kim jesteście, bo Europa będzie budowana właśnie m.in. na fundamencie szacunku dla różnorodności" - apelował Cox.

Zwracając się do Polaków Pat Cox powiedział: "Członkostwo w UE nie wymaga od was, byście stali się w jakikolwiek sposób mniej polscy, ale daje szansę bycia bardziej polskimi w dzisiejszej i przyszłej Europie".

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację Przedstawiciela Sejmu w Konwencie Europejskim (głosowanie wniosku o jej odrzucenie przeniesiono na następne posiedzenie Sejmu)
informację Rządu o prywatyzacji Polskich Hut Stali S.A. (głosowanie wniosku o jej odrzucenie przeniesiono na następne posiedzenie Sejmu)

SEJM ODRZUCIŁ w I czytaniu:

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks pracy; (druk nr 1801)
poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa i o zmianie ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym; (druk nr 1797)
poselski projekt uchwały deklarującej intencję ratyfikacji nowego traktatu regulującego zasady i ustrój Unii Europejskiej w formie ogólnokrajowego referendum; (druk nr 1944)