59. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 14, 15, 16, 17 i 23 października 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz zmianie innych ustaw; (druki nr 1833, 1977, 1977-A)

Zgodnie z nowelizacją, ewidencja działalności gospodarczej ma być jawna, a zawarte w niej dane osobowe nie będą podlegać ustawie o ochronie danych osobowych. Efektem zmian w ustawie ma być skrócenie czasu rejestracji działalności.

Nowelizacja utrzymuje dotychczasowy system rejestrowania w gminach działalności prowadzonej przez osoby fizyczne, a także zapewnia szybsze rozpatrywanie wniosków składanych przez duże przedsiębiorstwa do Krajowego Rejestru Sądowego.

Nowelizacja zakłada również objęcie postępowaniem naprawczym nie tylko przedsiębiorstw, ale też osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, które będą zagrożone niewypłacalnością.

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1051, 1852, 2001, 2001-A)

Zgodnie z ustawą, od stycznia 2004 r. podatek dochodowy od osób prawnych (CIT) zostanie obniżony z 27 proc. do 19 proc.

Według przyjętych zmian, szkoły społeczne prowadzone przez fundacje lub stowarzyszenia w 2004 r. nie będą płaciły podatku CIT, będzie on je obowiązywał od 2005 r.

Organizacje społeczne tylko w 2004 roku zwolnione będą od płacenia 19 proc. podatku od dochodów przeznaczonych na cele statutowe. Oznacza to, że od 2005 roku zwolnione z podatku od dochodów przeznaczanych na działalność dobroczynną będę jedynie organizacje pożytku publicznego.

o zmianie ustawy o publicznej służbie krwi oraz o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej; (druki nr 1175, 1924, 1924-A)

Zgodnie z nowelizacją, jednostki ochrony zdrowia, które będą chciały funkcjonować w publicznej służbie krwi, będą musiały uzyskać akredytację Ministra Zdrowia. Aby ją uzyskać, jednostka będzie musiała posiadać system zapewnienia jakości, zatrudniać personel o odpowiednich kwalifikacjach oraz mieć odpowiedni sprzęt i pomieszczenia.

W Polsce oddawanie krwi jest bezpłatne. Jednak szpitale muszą kupować krew i jej składniki od wyspecjalizowanych jednostek, które pobierają krew i zajmują się jej przetwarzaniem. Na mocy ustawy Minister Zdrowia będzie co rok ustalał w rozporządzeniu wysokość opłat za krew i jej składniki.

o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 1162, 1966, 1966-A)

Nowelizacja dostosowuje polskie prawo do unijnego i zawiera przepisy likwidujące wszelkie formy dyskryminacji w zatrudnieniu. Rozszerza już obowiązujące regulacje dotyczące zakazu dyskryminacji ze względu na płeć, wiek, niepełnosprawność, pochodzenie rasowe lub etniczne, orientację seksualną, religię, wyznanie, narodowość, przekonania polityczne i przynależność związkową.

W ustawie znalazła się również definicja molestowania seksualnego oraz pojęcie mobbingu. Określono sankcje za nie.

Zgodnie z ustawą, trzecia umowa (po dwóch na czas określony) zawierana będzie na czas nieokreślony.

Przywrócono również odpłatność za pierwszy dzień zwolnienia lekarskiego przy zwolnieniach do 6 dni.

Wprowadza się także obowiązek informowania pracowników przez pracodawców o warunkach zatrudnienia. Pracodawca będzie miał także obowiązek podpisania umowy z pracownikiem najpóźniej pierwszego dnia pracy. Dotychczas miał tydzień na jej podpisanie.

Z 18 do 20 dni podniesiony został minimalny wymiar urlopu. Ponadto pracownik ma mieć zagwarantowaną przerwę na odpoczynek trwającą co najmniej 11 godzin (na dobę) oraz 35 godzin (raz w tygodniu).

Nowela reguluje też kwestię zatrudniania dzieci. Przewiduje, że aby zatrudnić dziecko poniżej 16. roku życia pracodawca musi uzyskać zgodę rodzica albo opiekuna. Przy zatrudnianiu dzieci w reklamie, w działalności kulturalnej, artystycznej albo sportowej pracodawca musiałby uzyskać zezwolenie inspekcji pracy.

Wprowadzono m.in. system skróconego tygodnia pracy, który ma polegać na wykonywaniu pracy przez mniej niż pięć dni w tygodniu, za to dłużej niż 8 godzin dziennie (nie więcej niż 12 godzin). Pracodawca nie musiałby wówczas wypłacać nadgodzin.

o ratyfikacji Umowy o zabezpieczeniu społecznym między Rzecząpospolitą Polską a Królestwem Niderlandów, podpisanej w Warszawie dnia 26 marca 2003 r. ; (druki nr 1939, 2003)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Republiki Kirgiskiej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, podpisanej w Warszawie dnia 19 listopada 1998 r.; (druki nr 1912, 1991)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o nowym połączeniu polskiej drogi krajowej nr 78 i czeskiej drogi I/58 oraz o budowie nowego mostu granicznego przez rzekę Odrę w rejonie Chałupek i Bohumina, sporządzonej w Katowicach dnia 25 sierpnia 2001 r.; (druki nr 1938, 1998)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o zmianie ustawy o finansach publicznych; (druki nr 2025, 2062, 2062-A)

Ustawa ma ułatwić samorządom korzystanie ze środków finansowych Unii Europejskiej. Minister Finansów będzie mógł udzielać samorządom pożyczek na realizację zadań współfinansowanych z budżetu UE.

o zmianie ustawy - Prawo przewozowe oraz ustawy o żegludze śródlądowej; (druki nr 1872, 2024)

Ustawa dostosowuje polskie prawodawstwo do norm Unii Europejskiej.

Nowelizacja stanowi m.in., że minister właściwy do spraw transportu może, w drodze rozporządzenia, ustanowić na czas określony ograniczenia w wydawaniu pozwoleń na przewóz lub w korzystaniu z wydanych pozwoleń.

o zmianie ustawy o transporcie drogowym; (druki nr 2029, 2064, 2064-A)

Nowelizacja reguluje m.in. kwestię wydawania licencji na transport międzynarodowy.

W dniu wejścia do UE przestaną obowiązywać dotychczasowe uprawnienia firm transportowych do działalności w krajach UE. Po 1 maja 2004 r. przedsiębiorcy muszą posiadać licencję wspólnotową.

o zmianie ustawy o giełdach towarowych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1556, 2027)

Ustawa liberalizuje reguły działalności giełd. Spółka akcyjna, prowadząca giełdę towarową, będzie mogła być spółką publiczną - zniesiona zostanie więc zasada, że akcje takiej spółki mogą być wyłącznie imienne.

Towarowe domy maklerskie będą mogły prowadzić działalność w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, a nie wyłącznie spółki akcyjnej, jak to było do tej pory. Oznacza to obniżenie wymogów formalnych i finansowych dla domów maklerskich.

W myśl proponowanych zmian znacznie wydłuży się lista firm i organizacji, które będą mogły być członkami giełdy towarowej. Znajdą się na niej spółki handlowe nie będące towarowymi domami maklerskimi oraz domy składowe i grupy producentów rolnych.

o zmianie ustawy o opłatach w sprawach karnych; (druki nr 1345, 1972, 1972-A)

Zgodnie z nowelizacją, opłaty zasądzane przez sądy w sprawach karnych będą wyższe. Ma to na celu urealnienie poziomu tych opłat.

Nowe opłaty będą wynosić: w razie skazania w pierwszej instancji na karę pozbawienia wolności do 5 lat - 1600 zł (obecnie 200 zł), przy karze do 15 lat więzienia - 2400 zł (jest 300 zł).

o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 1807, 2018, 2018-A)

Nowelizacja przewiduje powołanie Krajowego Funduszu Drogowego i wprowadzenie od przyszłego roku tzw. opłaty paliwowej w wysokości 105 zł od tony wprowadzanego na rynek paliwa. Wpływy z opłaty paliwowej (około 1 mld zł rocznie) mają być lokowane na koncie Krajowego Funduszu Drogowego (w Banku Gospodarstwa Krajowego), który będzie tymi pieniędzmi gospodarował, z przeznaczeniem na budowę, modernizację i utrzymanie autostrad i dróg krajowych.

Opłata paliwowa ma być pobierana od wprowadzanych na rynek krajowy paliw oraz gazu wykorzystywanego do napędzania pojazdów. Opłatę mają uiszczać producenci i importerzy paliw oraz sprzedawcy gazu, a podstawą do jej naliczenia ma być ilość paliwa lub gazu, od jakiej producent lub importer płacą podatek akcyzowy. Opłatę będą pobierać urzędy skarbowe lub izby celne.

Ustawa pozwala koncesjonariuszom budującym autostrady emitować obligacje, z których dochody mają stanowić dodatkowe źródło finansowania inwestycji.

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1645, 1712, 1853, 2056, 2056-A)

Zgodnie z ustawą, w przyszłym roku będzie obowiązywała trójstopniowa: 19-, 30-, 40-proc. skala podatkowa dla rozliczających się z podatku PIT oraz 19 procentowy podatek od zysków z inwestycji kapitałowych. Podatnicy prowadzący działalność gospodarczą będą mieli możliwość wyboru opodatkowania według 19-procentowej stawki liniowej.

Od 2004 r. darowizna dla organizacji pozarządowych nie może przekroczyć kwoty 350 zł. Darowizny na cele kultu religijnego w wysokości do 10 proc. dochodu będą podlegały odliczeniu od podatku.

Od 2005 roku zwolnione z podatku od dochodów przeznaczanych na działalność dobroczynną będę jedynie organizacje pożytku publicznego.

Osoby, które będą świadczyły usługi na rzecz dotychczasowego zakładu pracy, nie będą mogły skorzystać z 19-proc. stawki podatku dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą. Pozostali będą mieli taką możliwość.

Ma to ograniczyć przechodzenie na tzw. samozatrudnienie (czyli przejście z etatu na własną działalność gospodarczą). Przyjęto również przepis odbierający prawa nabyte do ulg podatnikom rozliczającym się według 19-proc. stawki liniowej.

o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz niektórych innych ustaw oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariacie; (druki nr 1843, 2057, 2057-A)

Zgodnie z ustawą, osoby rozliczające się ryczałtem mają takie same prawa jak rozliczający się według podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT).

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. (druki nr 1732, 1732-A, 2065, 2065-A)

Głównym celem ustawy jest decentralizacja państwa i przeniesienie sporej części dochodów na rzecz samorządów. Poza tym projekt ma umożliwić absorpcję środków unijnych.

Ustawa zakłada przeniesienie części dochodów - stanowiących obecnie subwencje i dotacje budżetowe - do dochodów samorządowych.

Określa także źródła dochodów jednostek samorządu oraz zasady ustalania i przekazywania środków finansowych. Reguluje również m.in. kwestie ustalania zasad przekazywania dotacji celowych, dotacji ogólnej, subwencji ogólnej z budżetu państwa.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy o prokuraturze, ustawy - Prawo o ustroju sądów wojskowych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1298, 1981)

rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 1849, 2023)

rządowy projekt ustawy o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003 - 2006 oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1975, 2095)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 1933, 2085)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2004. (druk nr 2037)

Projekt ustawy budżetowej zakłada, że dochody budżetowe wyniosą 152,75 mld zł, a wydatki 198,25 mld zł przy deficycie w wysokości 45,5 mld zł.

Zgodnie z rządowymi założeniami tempo wzrostu gospodarczego osiągnie 5 proc. w porównaniu z 3,5 procentowym wzrostem planowanym na ten rok.

Inflacja ma wynieść średnio 2 proc., a deficyt w obrotach bieżących ma ukształtować się na poziomie 3,7 proc. PKB.

W projekcie przewidziano m.in., że ponad 2 mld zł wydatków budżetowych ma być przeznaczone na restrukturyzację górnictwa i hutnictwa. Planuje się też zwiększenie wydatków na oświatę, szkolnictwo wyższe i naukę. Łączne nakłady na te cele mają wynieść ok. 37,4 mld zł. Z kolei wydatki na ochronę zdrowia mają wynieść 33,7 mld zł, czyli 19 proc. wszystkich wydatków.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa; (debata odbyła się na 55. posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1749)

Projekt przyznaje obywatelom UE, którzy nie mają obywatelstwa polskiego, ale stale mieszkają w Polsce, prawa wyborcze w wyborach lokalnych.

autopoprawkę do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz niektórych innych ustaw. (debata odbyła się na 55. posiedzeniu Sejmu) (druk nr 1489-A)

Autopoprawka zakłada przeniesienie nadzoru nad działalnością Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) z kompetencji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do kompetencji Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o Biurze Ochrony Rządu i niektórych innych ustaw; (druki nr 2013, 2035)

o zmianie ustawy o służbie medycyny pracy oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2016, 2047)

o zmianie ustawy o substancjach i preparatach chemicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2069, 2078)

o ustanowieniu Krzyża Zesłańców Sybiru; (druki nr 2070, 2074)

o zmianie ustawy o gospodarce komunalnej; (druki nr 2067, 2098)

o zmianie ustawy o regulacji rynku mleka i przetworów mlecznych; (druki nr 2066, 2081)

o wykonywaniu prac podwodnych. (druki nr 2068, 2083)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ:

w 25-lecie Pontyfikatu Jego Świątobliwości Jana Pawła II. (druk nr 2059)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Rady Ministrów na temat kierunków działania państwa w zakresie wychowania, bezpieczeństwa i przeciwdziałania narkomanii w szkołach publicznych; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 2042)

informację Rady Ministrów w sprawie sytuacji organizacyjnej i finansowej Narodowego Funduszu Zdrowia.

SEJM DOKONAŁ ZMIAN:

w składzie osobowym Komisji do Spraw Służb Specjalnych; (druk nr 2054)

w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 2103)

SEJM UZUPEŁNIŁ:

skład osobowy Komisji Etyki Poselskiej. (druk nr 2045)

SEJM WYSŁUCHAŁ:

sprawozdania Komisji w sprawie wniosku przedłożonego przez adwokata Krzysztofa Lisowskiego - pełnomocnika oskarżyciela prywatnego Zbigniewa Banaszkiewicza - o wyrażenie przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posłanki Wandy Łyżwińskiej; (druk nr 1795)

sprawozdania Komisji w sprawie wniosku przedłożonego przez Prokuratora Generalnego o wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Zbigniewa Sobotki. (druk nr 2087) (posłowie wymienieni we wnioskach zrzekli się immunitetu)

SEJM ODRZUCIŁ W I CZYTANIU:

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne wraz z późniejszymi zmianami oraz o zmianie ustawy z dnia 4 lutego 1994 roku - Prawo geologiczne i górnicze wraz z późniejszymi zmianami oraz o zmianie ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym wraz z późniejszymi zmianami; (druk nr 2030)

poselski projekt ustawy o Krajowej Radzie Legislacyjnej. (druk nr 1881)

poselski projekt uchwały w sprawie przywrócenia dyscypliny w placówkach oświatowych. (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 2020)

Jarosław Zieliński złożył ślubowanie poselskie