61. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 12, 13 i 14 listopada 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych; (druki nr 1967, 2075, 2075-A)

Ustawa dostosowuje polskie prawodawstwo do wymagań Unii Europejskiej.

o świadczeniach rodzinnych; (druki nr 1555, 2063, 2063-A)

Ustawa przewiduje likwidację funduszu alimentacyjnego i ustala wysokość dodatku alimentacyjnego na 170 zł na jedno dziecko.

Zasiłek rodzinny będzie przysługiwał rodzinie wychowującej dzieci do lat 18, a w przypadku dzieci uczących się - do 21 roku lub w przypadku nauki w uczelni wyższej - do 24 roku życia. Na dziecko do 5 roku życia będzie to 44 zł, od 5 do 16 roku życia - 56 zł, a na dziecko, które ukończyło 16 rok życia - 65 zł.

Dochód rodziny uprawnionej do zasiłku nie może być wyższy niż 504 zł na osobę lub nie wyższy niż 583 zł w rodzinie z dzieckiem niepełnosprawnym (dotychczas było to odpowiednio 548 zł i 612 zł). Zasiłki rodzinne mają być weryfikowane co trzy lata.

Oprócz zasiłku rodzinnego ustawa przewiduje dodatki: 500 zł z tytułu urodzenia dziecka (dla rodzin spełniających kryterium dochodowe 504 zł), dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem (400 zł miesięcznie).

Inne dodatki do zasiłku rodzinnego to: dodatek z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego, rozpoczęcia roku szkolnego (corocznie 90 zł), podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (po 80 zł przez 10 miesięcy w roku).

Dodatek pielęgnacyjny w wysokości 142 zł otrzymają również osoby, które ukończyły 75 rok życia.

Ustawa przewiduje, że od 1 września 2006 roku wszystkie zadania w zakresie świadczeń rodzinnych realizowane będą przez samorząd gminy oraz przez samorząd województwa.

o zaliczaniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego; (druki nr 1463, 1778, 2061, 2061-A)

Ustawa przewiduje wypłatę rekompensaty w wysokości 15 proc. nieruchomości utraconych po II wojnie światowej, ale nie więcej niż 50 tys. zł

Według ustawy, rekompensata to prawo do zaliczenia wartości utraconych przez Polaków nieruchomości na poczet ceny sprzedaży lub opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa. Utracony majątek to nieruchomości pozostawione poza obecnymi wschodnimi granicami Polski po II wojnie światowej, tzw. mienie zabużańskie.

Prawo do rekompensat będą mieli ci, którzy spełnią łącznie trzy warunki: mieszkali 1 września 1939 r. na terenach należących wówczas do Polski, posiadają obywatelstwo polskie i mieszkają na stałe w Polsce co najmniej od dnia wejścia w życie tej ustawy.

Potwierdzenie prawa do zaliczenia wartości nieruchomości ma następować na podstawie urzędowego opisu mienia lub zaświadczenia odszkodowawczego wydanego przez były Państwowy Urząd Repatriacyjny albo innych dokumentów urzędowych.

W razie braku takich dokumentów, potwierdzenie może nastąpić na podstawie innych dokumentów sporządzonych przed 1 września 1939 roku, w tym zwłaszcza orzeczeń sądowych, wyciągów z ksiąg wieczystych lub aktów notarialnych.

o ogólnym bezpieczeństwie produktów; (druki nr 1978, 2146)

Ustawa określa procedury postępowania w sprawie produktów, które nie spełniają ogólnych wymagań bezpieczeństwa oraz określa właściwości organów kontrolnych. Wprowadza także definicję dystrybutora oraz wypadku konsumenckiego.

o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006; (druki nr 1975, 2095, 2095-A)

Ustawa ma na celu oddłużenie górnictwa łącznie o 18 mld zł, ograniczenie wydobycia węgla i likwidacji kopalń oraz wprowadzenie osłon dla górników.

Umorzone zostaną zobowiązania publiczno-prawne sektora, które powstały do 30 września 2003 r. Przedsiębiorstwa górnicze będą musiały natomiast spłacić długi wobec samorządów lokalnych oraz niezapłacone składki na ubezpieczenia społeczne, finansowane przez ubezpieczonego, oraz składki emerytalne i ubezpieczenie zdrowotne.

o zmianie ustawy - Kodeks morski, ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz ustawy o bezpieczeństwie morskim; (druki nr 1835, 2076, 2076-A)

Ustawa dostosowuje polskie prawodawstwo do wymagań Unii Europejskiej

o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia; (druki nr 2111, 2194)

Nowelizacja przesuwa termin stosowania części przepisów ustawy, dotyczących spraw o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, z 31 grudnia 2003 r. na 30 czerwca 2004 r.

o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1421, 2151)

Nowelizacja zakłada, że gminy będą musiały wykonać do końca 2004 roku inwentaryzacyjny spis nieruchomości, co ma uporządkować ten rynek.

Nowelizacja wprowadza również komunalizację, czyli bezpłatne przekazywanie samorządom nieruchomości Skarbu Państwa. W umowie określony będzie cel darowizny. Jeśli cel nie zostanie zrealizowany, darowizna zostanie odwołana.

Działki wydzielone pod budowę lub rozbudowę dróg lokalnych przejdą na własność gminy. Ustanowione na tych działkach prawo użytkowania wieczystego wygaśnie z dniem wejścia w życie uchwały o scaleniu i podziale nieruchomości.

Przewiduje się też odszkodowania dla osób wywłaszczonych z nieruchomości. Wysokość odszkodowania ma odpowiadać wartości tej nieruchomości.

Ustawa precyzuje również, że wartość rynkowa nieruchomości to jej przewidywalna cena rynkowa. Natomiast wartość katastralna zostanie ustalona w powszechnej taksacji nieruchomości. Będzie ona oszacowana na podstawie wartości nieruchomości reprezentatywnych na obszarze danej gminy.

o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1666, 2153)

Ustawa obniża wymogi w zakresie minimalnej wartości udziałów w spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością i minimalnej wartości akcji, odpowiednio: do 50 zł z 500 zł i do 1 gr z 1 zł.

Według ustawy, zarząd - w ramach upoważnienia do podwyższenia kapitału zakładowego - może emitować papiery wartościowe imienne lub na okaziciela, uprawniające ich posiadaczy do zapisu na akcje, emitowane w granicach kapitału docelowego z wyłączeniem prawa poboru.

Wyłączenie prawa poboru wymagać będzie uchwały walnego zgromadzenia, o ile zarząd nie zostanie upoważniony do wyłączenia prawa poboru za zgodą rady nadzorczej.

Ustawa zwiększa ponadto znacznie granicę warunkowego podwyższenia kapitału zakładowego. Obecnie wartość nominalna warunkowego podwyższenia kapitału zakładowego nie może przekraczać trzech czwartych kapitału zakładowego w dniu podejmowania uchwały. Ustawa zakłada natomiast, że wartość nominalna warunkowego podwyższenia kapitału nie może przekraczać dwukrotności kapitału zakładowego.

Nowelizacja zmienia też przepisy o tzw. przymusowym wykupie drobnych akcjonariuszy.

Obecnie decyzja o przymusowym wykupie akcjonariuszy posiadających mniej niż 5 proc. kapitału zakładowego wymaga uchwały nie więcej niż pięciu akcjonariuszy, reprezentujących łącznie nie mniej niż 90 proc. kapitału zakładowego. Nowelizacja wprowadza próg 95 proc. Ponadto ma dać drobnym akcjonariuszom prawo do żądania wykupu ich akcji, jeśli duzi akcjonariusze nie zrobili tego mimo podjętej uchwały.

o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych; (druki nr 1911, 2099, 2099-A)

Ustawa przewiduje utworzenie Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych, za pośrednictwem którego będą wspierane działania stymulujące rozwój regionalny kraju. Zadaniem Funduszu będzie udzielanie preferencyjnych kredytów przeznaczonych na wspieranie finansowe przygotowania projektów inwestycji komunalnych realizowanych przez gminy oraz ich związki, współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.

o zmianie ustawy o pomocy publicznej dla przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu dla rynku pracy oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 1875, 2073, 2073-A)

Nowelizacja stwarza warunki do takiego przeprowadzenia restrukturyzacji, aby po jej zakończeniu przedsiębiorca był w stanie prowadzić działalności gospodarczą na zasadach rynkowych.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o funduszach inwestycyjnych; (druki nr 1773, 2105)

rządowy projekt ustawy o doświadczeniach na zwierzętach; (druki nr 1873, 2145)

rządowy projekt ustawy o ochronie roślin; (druki nr 1846, 2147)

rządowy i poselskie projekty ustaw o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim; (druki nr 450, 449, 516, 772, 2156)

poselski projekt ustawy o zakładach leczniczych dla zwierząt i zasadach wykonywania praktyki lekarsko - weterynaryjnej; (druki nr 627, 2046)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz o zmianie innych ustaw. (druki nr 1990, 2148)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne, ustawy o izbach aptekarskich oraz ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 2088)

Zmiany proponowane w projekcie to m.in. wprowadzenie zasady, że właścicielem apteki będzie mógł być tylko aptekarz, a nie przedsiębiorca, zakaz sprzedaży leków wydawanych bez recepty poza aptekami, dążenie do likwidacji punktów aptecznych (działają one głównie na obszarach wiejskich, mają mniejszy asortyment leków i obowiązują je niższe wymagania w zakresie personelu, wyposażenia, powierzchni itp.).

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2170, 2178)

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2171, 2177)

o zmianie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i wolontariacie; (druki nr 2172, 2179)

o zmianie ustawy - Kodeks pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2173, 2195)

o zmianie ustawy - Prawo działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2181, 2199)

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego; (druki nr 2167, 2200)

o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 2184, 2198)

o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2185, 2207)

o zmianie ustawy o transporcie drogowym. (druki nr 2183, 2206)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Prezesa Rady Ministrów w sprawie stanu przygotowań polskich służb weterynaryjnych oraz zakładów przetwórstwa mięsnego, rybnego i mleczarskiego do wymogów sanitarnych i weterynaryjnych Unii Europejskiej. (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

SEJM NIE UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie niektórych ustaw w związku z recyklingiem pojazdów wycofanych z eksploatacji. (druki nr 1173, 1997, 1997-A)

SEJM NIE DOKONAŁ:

wyboru wicemarszałka Sejmu. (druki nr 2117, 2157)

SEJM ODRZUCIŁ:

wniosek o wyrażenie wotum nieufności dla Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, Jerzego Hausnera. (druki nr 2104, 2196)