63. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 9, 10, 11 i 12 grudnia 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw; (druk nr 2280)

Ustawa usuwa błąd literowy w artykule 24. ustawy.

o czasie urzędowym na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 2180, 2225)

Ustawa wprowadza na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej czas urzędowy - czas środkowoeuropejski albo letni środkowoeuropejski. Przyznaje też Prezesowi Rady Ministrów prawo do wprowadzenia i odwołania czasu letniego środkowoeuropejskiego.

o organizacji rynku rybnego i pomocy finansowej w gospodarce rybnej; (druki nr 917, 2239)

Ustawa określa tryb postępowania w zakresie wprowadzania na rynek produktów rybnych oraz tworzenia i funkcjonowania organizacji producentów rybnych. Wprowadza też normy dotyczące udzielania pomocy finansowej na podstawie przepisów UE.

Przewiduje również dodatkowe wsparcie dla organizacji producentów rybnych przez pierwsze trzy lata działalności ze środków publicznych.

Według ustawy, koszty budżetowe związane z interweniowaniem na rynku rybnym nie mogą przekroczyć 30 mln zł rocznie. 75 proc. wydatków budżetowych na ten cel będzie refundowanych z budżetu UE.

o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o uzupełnieniu i ułatwieniu stosowania Europejskiej Konwencji o ekstradycji z dnia 13 grudnia 1957 r.; (druki nr 2112, 2215)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o kontroli weterynaryjnej w handlu; (druki nr 2110, 2236)

Ustawa pozwala na handel zwierzętami i produktami zwierzęcymi między krajami UE, jeśli podlegają kontrolom weterynaryjnym i są zarejestrowane w sposób, który pozwala zidentyfikować miejsce ich pochodzenia.

Zgodnie z ustawą, przeznaczone do handlu zwierzęta i produkty muszą też być oznakowane zgodnie z przepisami UE. W trakcie transportu muszą posiadać świadectwo zdrowia, wystawione przez nadzorującego gospodarstwo lekarza weterynarii oraz inne dokumenty wymagane przez kraje UE.

Ustawa określa także zakres kontroli weterynaryjnych.

Ustawa precyzuje, że przedsiębiorcy zajmujący się handlem mają być wpisani do rejestru powiatowego lekarza weterynarii. Mają również prowadzić rejestr - zwierząt lub produktów.

o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego; (druki nr 2086, 2238, 2238-A)

Ustawa precyzuje, że wojewódzki inspektor jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych będzie wydawać certyfikaty na chmiel i produkty chmielowe. Będzie również sprawować nadzór nad przetwarzaniem chmielu oraz prowadzić ewidencję chmielu zużytego przez browary. Ustawa wprowadza też kary grzywny za wprowadzanie do obrotu chmielu i produktów chmielowych bez certyfikatu.

Przetwórcy mający obecnie zezwolenia na wstępne przetwarzanie surowca tytoniowego będą musieli wystąpić o ponowne przyznanie zezwoleń. Ustawa wprowadza nowe wymagania w zakresie tych zezwoleń - np. wstępne przetwarzanie powinno odbywać się w zakładzie przystosowanym do tego celu.

Precyzuje także sposób zatwierdzania grup producentów owoców i warzyw oraz przyznawanie pomocy finansowej z tytułu dostarczenia owoców i warzyw do przetwórstwa.

o zmianie ustawy o służbie cywilnej; (druki nr 2246, 2274, 2274-A)

Nowelizacja m.in. przesuwa z 1 stycznia 2004 roku na początek roku 2011 termin, od którego urzędnicy mianowani, na mocy ustawy z 1982 roku, stracą ten status.

o wypowiedzeniu Konwencji handlowej podpisanej w Warszawie dnia 26 czerwca 1922 roku pomiędzy Polską a Szwajcarią; (druki nr 2205, 2269)

Sejm upoważnił Prezydenta do wypowiedzenia Konwencji.

uchylającą ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela; (druki nr 2276, 2289, 2318, 2318-A)

Ustawa przewiduje, że nie wejdą w życie przepisy tzw. obywatelskiej nowelizacji Karty Nauczyciela uchwalonej przez Sejm w sierpniu 2001 r. Zapisano w niej m.in., że minister właściwy do spraw edukacji, a nie samorządy terytorialne, ma ustalać minimalną wysokość wszystkich dodatków do płacy zasadniczej nauczycieli oraz, że "środki niezbędne na wynagrodzenia nauczycieli wraz z pochodnymi zagwarantowane są przez państwo w subwencji oświatowej".

Uchwalona ustawa uchyla całkowicie te przepisy.

o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec o uzupełnieniu i ułatwieniu stosowania Europejskiej Konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych z dnia 20 kwietnia 1959 r.; (druki nr 2144, 2216)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o zmianie ustawy - Prawo wodne; (druki nr 2279, 2299, 2299-A)

Ustawa zakłada, że spółki wodne, które są organizacjami dobrowolnymi, będą prowadzić działalność w zakresie zaopatrzenia ludności w wodę i odprowadzania oraz oczyszczania ścieków.

Spółki zajmą się również eksploatacją urządzeń służących do ochrony przed powodziami, melioracji wodnych oraz ochrony przed pożarami.

Zgodnie z ustawą, spółki wodne nie będą działać w celu osiągnięcia zysku. Mogą jednak prowadzić działalność umożliwiającą osiągnięcie zysku netto, ale może być on przeznaczony wyłącznie na cele statutowe spółki wodnej.

W nowelizacji zawarto też okres przejściowy dla dyrektyw UE w sprawie zanieczyszczenia spowodowanego przez niektóre niebezpieczne substancje odprowadzane do środowiska wodnego Wspólnoty.

o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; (druki nr 2292, 2317, 2317-A)

Nowelizacja precyzuje zasady działania Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i zasady dofinansowania wynagrodzenia osób niepełnosprawnych. Zapisy pozwalają też korzystać PFRON ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.

Nowelizacja przewiduje m.in. wspieranie ze środków PFRON tylko zakładów zatrudniających osoby, które nie osiągnęły wieku emerytalnego. Ustawa mówi także, że warunkiem otrzymania przez osobę niepełnosprawną, która prowadzi działalność gospodarczą lub też własne czy dzierżawione gospodarstwo rolne, dofinansowania z funduszu (do 50 proc. oprocentowania kredytu bankowego) na prowadzenie tej działalności jest nieprzekroczenie wieku emerytalnego.

Nowelizacja zapewnia większe wsparcie ze środków PFRON dla zatrudniających osoby ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełnosprawności, niż dla tych, którzy zatrudniają osoby z lekkim stopniem niepełnosprawności.

Nowe przepisy dają też możliwość dofinansowania ze środków PFRON projektów realizowanych przy wsparciu środków pomocowych Unii Europejskiej na rzecz osób niepełnosprawnych.

o zmianie ustawy - Prawo własności przemysłowej; (druki nr 1607, 2169, 2169-A)

Podstawowym celem nowelizacji jest wprowadzenie korekt i usunięcie wątpliwości powstałych w trakcie obowiązywania ustawy oraz usprawnienie działania Urzędu Patentowego. Ustawa określa zasady opatentowania wynalazków oraz nadania i ochrony znaków towarowych. Ma też dostosować polskie regulacje do wymogów UE. Przepisy ustawy znoszą Izbę Odwoławczą w Urzędzie Patentowym.

o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych; (druki nr 2114, 2235, 2235-A)

Ustawa ma na celu dostosowanie przepisów do prawa UE w zakresie opodatkowania podwyższenia kapitału. Ponadto doprecyzowuje przepisy dotyczące opodatkowania nabycia nieruchomości rolnych

o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina; (druki nr 2093, 2237, 2237-A)

Ustawa definiuje, jakie produkty można nazywać wyrobami winiarskimi. Wymienione zostały tu m.in. miody pitne i tzw. polskie wino. Polskie wino będzie mogło być produkowane z soków oraz moszczy gronowych, podobnie jak wina brytyjskie i irlandzkie. (Produkcja tych win stanowi wyjątek w przepisach UE, zgodnie z którymi wino może być produkowane wyłącznie ze świeżych winogron lub moszczu gronowego).

Przepisy precyzują też skład i technologię produkcji poszczególnych napojów winiarskich, jak również zasady rozlewu win i obrotu tymi wyrobami.

o zmianie ustawy o świadczeniu dla cywilnych ofiar wojny. (druki nr 2291, 2316, 2316-A)

Nowelizacja przesuwa termin przyznawania świadczeń dla cywilnych ofiar wojny z 1 stycznia 2004 r. na 1 września 2004 r.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych; (druki nr 1640, 2250)

rządowy i poselskie projekty ustaw o wyborze członków Parlamentu Europejskiego; (druki nr 1785, 1968, 2243)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych; (druki nr 2120, 2303)

poselski projekt ustawy o uzdrowiskach, lecznictwie uzdrowiskowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 984, 2267)

rządowy projekt ustawy o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 1910, 2267)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz o zmianie niektórych ustaw; (druk nr 2278)

Celem projektu jest poprawa kondycji finansowej placówek służby zdrowia i wprowadzenie mechanizmu uniemożliwiającego ponowne niekontrolowane zadłużanie się. Proponowana ustawa ma być gwarancją właściwego wykorzystania pieniędzy na ochronę zdrowia.

Projekt zakłada umorzenie znacznej części długów placówek służby zdrowia, przekształcenie zakładów opieki zdrowotnej w spółki użyteczności publicznej oraz utworzenie krajowej sieci szpitali. 75 proc. udziałów w spółce użyteczności publicznej przypadałoby tzw. właścicielowi publicznemu, np. samorządowi. Pozostałe 25 proc. udziałów można by zbywać za wierzytelności. Spółki mogłyby emitować obligacje i zaciągać kredyty bankowe.

rządowy projekt ustawy o działalności lobbingowej; (druk nr 2188)

Rządowy projekt zakłada m.in. utworzenie rejestru lobbystów, odnotowywanie przypadków lobbowania i ujawnianie ich w Biuletynie Informacji Publicznej. Nakłada też na urzędników i polityków obowiązek informowania przełożonych o próbach lobbowania.

Zgodnie z projektem, warunkiem rozpoczęcia działalności lobbingowej będzie uzyskanie wpisu do rejestru podmiotów zajmujących się tą działalnością. Rejestr ma być jawny, a korzystanie z zawartych w nim informacji bezpłatne. Kara za niezarejestrowanie się ma wynosić od 3 tys. do 25 tys. zł.

Według regulacji, działalność lobbingowa może polegać m.in. na organizowaniu i uczestniczeniu w spotkaniach z osobami pełniącymi funkcje publiczne, pod warunkiem że spotkania te nie wykraczają poza formułę seminarium lub konferencji prasowej. Lobbyści mogą przedstawiać też akty prawne w celu podjęcia inicjatywy legislacyjnej, a także raporty i ekspertyzy zawierające szczegółowe rozwiązania lub symulacje skutków rozstrzygnięć.

rządowy projekt ustawy o kinematografii; (druk nr 2055)

Przedmiotem projektu ustawy jest określenie zasad wspierania twórczości filmowej i innej działalności w dziedzinie kinematografii, ochrony zasobów sztuki filmowej oraz przekształcenia instytucji filmowych.

rządowy projekt ustawy o rybołówstwie; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druk nr 2174)

Projekt zakłada, że rybołówstwo może być wykonywane przy użyciu statków o polskiej przynależności. Reguluje też kwestie wydawania licencji. Określono zasady wydawania bezterminowych licencji połowowych, a także rocznych specjalnych zezwoleń połowowych.

rządowy projektu ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 2272)

Projekt zakłada m.in. dwuinstancyjność postępowania w sprawach rentowych (lekarze - orzecznicy i trzyosobowa komisja rozpatrująca odwołania).

W projekcie proponuje się też zmniejszenie świadczeń zdrowotnych np. marszałków, wojewodów czy prezesów dużych firm, którzy w chwili ich odwołania "uciekają" na zwolnienia chorobowe. Według proponowanych przepisów, świadczenie zdrowotne wynosiłoby 100 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, a nie - jak obecnie - 200 proc.

Przewiduje się też zrównanie uprawnień wdowców i wdów do uzyskiwania świadczeń rodzinnych. Obecnie wdowie lub wdowcowi po zmarłym małżonku przysługuje świadczenie po spełnieniu określonych warunków. Jeżeli wdowa nie spełnia tych warunków i tak ma prawo do okresowej renty rodzinnej. Projekt zakłada rozszerzenie tego prawa także na wdowców.

Inna propozycja dotyczy wychowujących dzieci. Osoby przebywające na urlopach wychowawczych będą mogły zaliczać ten okres do kapitału początkowego. Waloryzacja kapitału początkowego w pierwszym filarze reformy emerytalnej miałaby być nie co kwartał - jak obecnie, ale co rok.

W projekcie są też korzystniejsze niż obecnie propozycje dotyczące składki do otwartych funduszy emerytalnych - których ZUS nie wyegzekwował od pracodawców. Byłyby one księgowane w zakładzie i wtedy miałyby wpływ na wysokość emerytury. Rząd proponuje także objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym służb celnych, co obecnie nie jest praktykowane.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2285, 2307)

o zaliczaniu na poczet ceny sprzedaży albo opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami państwa polskiego; (druki nr 2283, 2314)

o zmianie ustawy - Kodeks morski, ustawy o pracy na morskich statkach handlowych oraz ustawy o bezpieczeństwie morskim; (druki nr 2284, 2304)

o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych; (druki nr 2286, 2306)

o ogólnym bezpieczeństwie produktów. (druki nr 2287, 2305)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ:

w sprawie traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy. (druk nr 2322)

SEJM PRZYJĄŁ:

informację Rządu w sprawach wniosków wynikających z Raportu monitorującego 2003 Komisji Europejskiej oraz proponowanych przez Komisję Europejską zmian wspólnej polityki rolnej oraz ich konsekwencji dla Polski, a także informację Rządu w kwestiach związanych z konferencją międzyrządową w Brukseli; (druki nr 2293, 2294)

informację Rządu o zagrożeniu dla polskich wojsk stacjonujących w okupowanym Iraku oraz aktualnej sytuacji politycznej i militarnej na Bliskim Wschodzie, szanse na pokój w tym rejonie świata. (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu)

SEJM ROZPATRZYŁ:

Raport z działalności Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa w 2002 r. - w dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie Raportu, głosowanie wniosku odbędzie się na następnym posiedzeniu

SEJM WYRAZIŁ ZGODĘ:

na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Józefa Skowyry. (druk nr 2208)

SEJM WYBRAŁ:

Andrzeja Jana Sokalę na członka Trybunału Stanu. (druki nr 2281, 2295)