64. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 16, 17 i 18 grudnia 2003 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o podatku akcyzowym; (druki nr 1769, 2223, 2223-A)

Ustawa ma dostosować polskie prawo do standardów Unii Europejskiej.

Najważniejsza zmiana w stosunku do obecnie obowiązujących przepisów to wprowadzenie trybu zawieszenia poboru akcyzy. Oznacza to, że w przypadku wyrobów zharmonizowanych obowiązek zapłaty podatku będzie następował, gdy towar zostanie skierowany do konsumpcji. Obecnie producenci muszą płacić akcyzę, gdy wyrób opuszcza zakład produkcyjny.

Na użytek procedury zawieszenia akcyzy ustawa wprowadza także pojęcie składu podatkowego. Skład ma być miejscem, w którym będzie odbywała się produkcja bądź przetwarzanie albo przechowywanie wyrobów zharmonizowanych. Zawieszenie poboru podatku będzie dotyczyło zarówno towarów znajdujących się w składach, jak również towarów przewożonych między nimi.

Aby prowadzić skład, trzeba będzie uzyskać zezwolenie naczelnika urzędu celnego. Podstawowym warunkiem będzie produkcja bądź magazynowanie towaru zharmonizowanego. Dodatkowe warunki otrzymania zezwolenia to niezaleganie z cłem, podatkami oraz składkami na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, złożenie zabezpieczenia akcyzowego, a także posiadanie statusu podatnika VAT.

Ustawa wprowadza także zabezpieczenie akcyzowe. Składać je mają podmioty korzystające z procedury zawieszenia poboru akcyzy. Zabezpieczenie może zostać złożone jako depozyt w gotówce lub w formie gwarancji bankowej bądź ubezpieczeniowej, a jego wysokość ma być równa wartości zobowiązania podatkowego.

o zmianie ustawy o restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali; (druki nr 2203, 2282)

Zgodnie z ustawą, od 1 stycznia 2004 pomoc publiczna udzielana będzie na zasadach prawa obowiązującego w Polsce i umów międzynarodowych, a po wstąpieniu Polski do UE na zasadach obowiązujących w Unii.

W nowelizacji określono, że program aktywizacji pracowników tego sektora będzie wspierany ze środków publicznych na zasadzie refundacji. Aby go przeprowadzić, huta lub jej spółka zależna musi zgromadzić środki własne oraz pośredniczyć w dofinansowaniu.

Jeśli huta ogłosi upadłość, zwalniani pracownicy będą mieli prawo do jednorazowych szkoleń oraz doradztwa zawodowego.

Nowelizowane przepisy uniemożliwiają przyjęcie nowych pracowników do hut bez uzyskania zgody organu nadzorczego huty lub spółki zależnej. Jednakże niemożliwa jest całkowita blokada przyjęć, szczególnie w przypadkach konieczności uzupełnienia załogi o kadry specjalistyczne.

o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw ciekłych i biopaliw ciekłych; (druki nr 2039, 2321, 2321-A)

Ustawa dostosowuje polskie prawo do przepisów UE i zaostrza system kontroli paliw.

System kontroli obejmie przedsiębiorców zajmujących się hurtowym i detalicznym handlem paliwami ciekłymi, w tym około 7 tys. stacji paliwowych. Roczny koszt systemu kontroli wyniesie 12 mln zł.

o ratyfikacji Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, podpisanej w Berlinie dnia 14 maja 2003 r.; (druki nr 2255, 2326)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych oraz ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe; (druki nr 2120, 2303, 2303-A)

Zgodnie z nowelizacją, osoby kontrolujące wykonywanie ustawy o ochronie danych będą miały prawo wglądu do wszelkich dokumentów i danych, które mają znaczenie dla badanej sprawy, oraz prawo sporządzania kopii tych dokumentów i danych. Kontrolerzy będą też mogli dokonywać oględzin urządzeń, nośników i systemów informatycznych służących do przetwarzania danych. Przyjęto też zmianę, na podstawie której administratorzy danych, m.in. dotyczących osób należących do kościoła lub innego związku wyznaniowego, nie będą musieli rejestrować takich zbiorów danych.

Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europejskiego. (druki nr 1785, 1968, 2243, 2243-A)

Zgodnie z ustawą, Polska zostanie podzielona na 13 wielomandatowych okręgów wyborczych: pomorski, kujawsko-pomorskiego, warmińsko-mazurski i podlaski, okręg m.st. Warszawy i ośmiu powiatów wokół stolicy, okręg mazowiecki, łódzki, wielkopolski, lubelski, podkarpacki, małopolsko-świętokrzyski, śląski, dolnośląsko-opolski oraz okręg województw lubuskiego i zachodniopomorskiego.

Głosy oddane na listy w skali kraju będą przeliczane metodą d'Hondta, sprzyjającą dużym ugrupowaniom, później rozdzielane pomiędzy okręgi w zależności od proporcji głosów oddanych na listę w danym okręgu.

Czynne prawo wyborcze mają nie tylko 18-letni obywatele polscy, ale również obywatele innych krajów UE, którzy stale zamieszkują w Polsce i są wpisani do stałego rejestru wyborców. Prawo kandydowania do PE ma zaś osoba mająca czynne prawo wyborcze, która najpóźniej w dniu głosowania kończy 21 lat i od 5 lat stale zamieszkuje na terytorium Polski lub innego państwa członkowskiego Unii.

Wprowadzono, tak jak w ordynacji do parlamentu, 5-procentowy próg wyborczy. Jeden komitet może wydać na kampanię wyborczą 30 gr na wyborcę czyli ok. 8 mln 700 tys. zł. (w Polsce jest ok. 29 mln osób uprawnionych do głosowania).

Jeśli poseł lub senator zostanie eurodeputowanym, będzie musiał zrzec się krajowego mandatu. Członek PE nie będzie mógł też zasiadać w instytucjach wspólnotowych, Radzie Ministrów oraz innych organach, o których mówi Konstytucja.

Ustawa wprowadza też m.in. obowiązek składania oświadczeń lustracyjnych przez kandydatów do PE, którzy mają polskie obywatelstwo. (W eurowyborach na terenie naszego kraju mogą też kandydować obywatele innych krajów Unii)

Przyjęto, że partie, które w ostatnich wyborach do parlamentu przekroczyły próg 5-proc., będą zwolnione z obowiązku zebrania 15 tys. podpisów koniecznych do zgłoszenia listy okręgowej. Obowiązek taki mają jednak m.in. komitety obywatelskie.Po raz pierwszy w Polsce wprowadzono możliwość głosowania za pośrednictwem poczty.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2004; (druki nr 2037, 2037-A, 2288)

rządowy projekt ustawy o systemie informacji oświatowej. (druki nr 1708, 2270)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej; (druk nr 2336)

Projekt określa strukturę i organizację Inspekcji i ma na celu zwiększenie dbałości o zdrowie publiczne oraz podniesienie jakości wprowadzanych do obrotu produktów zwierzęcych.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy - Kodeks wykroczeń. (druk nr 2031)

Projekt nowelizacji określa zasady karania za przestępstwa popełniane w cyberprzestrzeni. Pozostałe przepisy wprowadzają do polskiego prawodawstwa konwencję o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych; (druki nr 2320, 2352)

o zmianie ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo farmaceutyczne, ustawę o wyrobach medycznych oraz ustawę o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych; (druki nr 2331, 2340)

o zmianie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2329, 2339)

o ochronie roślin; (druki nr 2328, 2338)

o zakładach leczniczych dla zwierząt; (druki nr 2325, 2346)

o zmianie ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; (druki nr 2335, 2343)

o doświadczeniach na zwierzętach; (druki nr 2327, 2337)

o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych; (druki nr 2324, 2345)

o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności; (druki nr 2323, 2344)

o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej; (druki nr 2334, 2351)

o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2332, 2341)

o zmianie ustawy o Narodowym Banku Polskim oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2330, 2356)

o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze. (druki nr 2333, 2353)

SEJM PRZEPROWADZIŁ DEBATĘ NAD STANOWISKAMI SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych; (druki nr 2361, 2372)

o organizacji rynku owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego; (druki nr 2362, 2373)

o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; (druki nr 2360, 2369)

o zmianie ustawy o świadczeniu dla cywilnych ofiar wojny. (druki nr 2363, 2368)
(głosowanie odbędzie się na 65. posiedzeniu Sejmu)

SEJM PODJĄŁ:

uchwałę w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o działalności lobbingowej. (druk nr 2357)

SEJM PRZYJĄŁ:

raport z działalności Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa w 2002 r.; (debata odbyła się na poprzednim posiedzeniu Sejmu) (druki nr 1780, 1898)

informację rządu o stanie gospodarki morskiej. (druk nr 2263)

SEJM DOKONAŁ:

zmian w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 2359)