68. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 17, 18, 19 i 20 lutego 2004 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o pomocy społecznej; (druki nr 2012, 2460, 2460-A)

Ustawa wprowadza trzy zasiłki z pomocy społecznej: stały, celowy i okresowy. Zasiłek stały mogą otrzymywać osoby żyjące samotnie, gdy ich dochód nie przekracza 461 zł, a także członkowie gospodarstw wieloosobowych, w których dochód na osobę nie przekracza 316 zł.

Zgodnie z ustawą wysokość zasiłku wypłacanego z pomocy społecznej będzie weryfikowana co 3 lata. Zasiłek stały stanowi różnicę między posiadanym dochodem a kwotą 461 zł (w przypadku osób samotnych) lub 316 zł (w przypadku osób z gospodarstw wieloosobowych) i nie może być niższy niż 30 zł.

Zasiłek okresowy przysługuje w pierwszej kolejności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność czy bezrobocie. Przyjęto, że w 2004 roku z zasiłku tego będzie korzystać 1,7 mln rodzin, a w roku 2008 (ze względu na wprowadzenie m.in. kontraktu socjalnego, zatrudnienia socjalnego) około 1,25 mln rodzin.

Ustawa utrzymuje dotychczasowy zasiłek celowy, jako świadczenie jednorazowe. Kryteria uprawniające do jego otrzymywania są takie, jak w przypadku zasiłku stałego i okresowego.

Z szacunków wynika, że na realizację ustawy będzie potrzeba w 2004 roku 651 mln zł, a w roku 2008 - 1,5 mld. Świadczenia te mają być w przyszłości zadaniem własnym gminy, ale w latach 2004-2006 dotowane będą z budżetu państwa.

Ustawa stanowi, że gwarantowana część świadczenia będzie wzrastać i wynosić: w roku 2004 - 20 proc. dla osób samotnych i 15 proc. dla rodziny, w 2005 roku - odpowiednio 30 i 20 proc. W roku 2006 i 2007 - 35 i 25 proc., by w roku 2008 osiągnąć 50 proc. dla osób samotnych i dla rodziny.

Ustawa wprowadza zasady odpłatności za domy opieki społecznej. W pierwszej kolejności opłatę wnosić będzie osoba tam kierowana, a wysokość opłaty ma wynosić 70 proc. jej dochodu, jednak nie może przekroczyć kosztu pełnego utrzymania pensjonariusza. Jeśli osoba ta nie byłaby w stanie pokryć kosztów, opłatę wniosłaby jej rodzina. Jeśli to nadal byłoby za mało - resztę dopłacałaby gmina.

Ustawa określa również zasady funkcjonowania placówek opiekuńczo- wychowawczych, które w przyszłości mają być finansowane z dochodów własnych powiatu. Przez rok utrzymana będzie dotacja z budżetu. Po roku każdy powiat będzie płacił za dziecko ze swego terenu przebywające w takiej placówce. W ustawie przewidziano możliwość ustanowienia rodziny zastępczej dla dziecka niedostosowanego społecznie, zawarto jednocześnie zakaz prowadzenia rodzinnego domu dziecka z jednoczesnym pełnieniem funkcji rodziny zastępczej.

o zmianie ustawy - Prawo pocztowe; (druki nr 2462, 2473, 2473-A)

Nowelizacja reguluje tempo liberalizacji usług pocztowych i wprowadza postanowienia Traktatu Akcesyjnego w tym zakresie.

o rybołówstwie; (druki nr 2174, 2471, 2471-A)

Ustawa reguluje nadawanie uprawnień do wykonywania rybołówstwa oraz kontroli nad nadawaniem uprawnień i obrotem produktami rybołówstwa i zakłada, że rybołówstwo może być wykonywane przy użyciu statków o polskiej przynależności oraz statków o obcej przynależności, wykonujących działalność na polskich obszarach morskich.

Po wejściu w życie ustawy będzie obowiązywać taka sama jak dotychczas opłata skarbowa za licencję połowową, ale licencja będzie wydawana na czas nieokreślony.

Podobnie jak w krajach UE nie będzie pobierana opłata za specjalne zezwolenie połowowe. Dotychczas opłaty za te zezwolenia stanowiły przychód środka specjalnego.

Armatorzy statków rybackich, którzy nie posiadają przekaźników satelitarnych (blue box), będą musieli je zainstalować. Koszt zainstalowania takiego przekaźnika wynosi ok. 8 tys. zł, ale 60 procent poniesionych kosztów będzie refundowana ze środków UE.

o krajowym systemie ekozarządzania i audytu /EMAS/; (druki nr 2380, 2470, 2470-A)

Ustawa realizuje cele ekologiczne UE. Do systemu mogą dobrowolnie przystąpić firmy i organizacje, które zobowiązują się do przestrzegania zasad ochrony środowiska i stosowania kontroli w tym zakresie.

Rozporządzenie UE definiuje cele EMAS jako realizację polityki ekologicznej UE, lepsze działanie na rzecz środowiska oraz obiektywną i okresową ocenę tych działań.

Określa także warunki uczestnictwa w EMAS. Jednostka, która ubiega się o rejestrację, powinna przeprowadzić wstępny przegląd środowiskowy, a następnie wdrożyć system zarządzania środowiskowego (zgodny ze standardem ISO 14001). Powinna także planować i przeprowadzać audyty środowiskowe.

Wdrożenie wymagań EMAS powoduje wzrost świadomości społecznej oraz dążenie do "zapobiegania u źródła" emisjom do środowiska oraz wprowadzenie w przedsiębiorstwach, zwłaszcza małych i średnich, zasady samokontroli.

W skali całego kraju wdrożenie systemu EMAS powinno zminimalizować negatywne skutki oddziaływania firm na środowisko i zwiększyć kontrolę nad oddziaływaniami na środowisko.

o organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych; (druki nr 2483, 2497, 2497-A)

Ustawa umożliwia wsparcie finansowe z unijnych środków dla producentów niektórych owoców i warzyw. W przypadku Polski w praktyce dotyczy ona producentów i przetwórców pomidorów.

o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych; (druki nr 2443, 2516, 2516-A)

Ustawa dostosowuje przepisy o ARR do prawa UE. Wdrożenie tych przepisów jest warunkiem korzystania przez Polskę ze środków Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej.

Agencja Rynku Rolnego będzie pełnić funkcję agencji płatniczej. Agencja będzie prowadzić w ramach Wspólnej Polityki Rolnej działania na rynkach: zbóż, mięsa, mleka i przetworów mlecznych, cukru, skrobi, suszu paszowego, lnu i konopi przeznaczonych na włókno, surowca tytoniowego, wina, owoców i warzyw, oliwy z oliwek i jedwabników.

Działania te będą dotyczyły m.in. interwencyjnych zakupów, przechowywania i sprzedaży zbóż, mięsa, przetworów mlecznych i cukru oraz dopłat do prywatnego przechowywania mięsa i produktów mlecznych.

W ustawie zamieszczono również przepisy dotyczące zakresu i sposobu przeprowadzania kontroli u przedsiębiorców uczestniczących we Wspólnej Polityce Rolnej.

Wprowadzono przepisy regulujące organizację ARR. Będzie ona podlegać Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi, natomiast sprawy finansowe będą należały do Ministra Finansów.

o zmianie ustawy - Prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2175, 2469, 2469-A)

Nowelizacja zwiększa uprawnienia Komisji Papierów Wartościowych i Giełd oraz umożliwia skuteczniejsze egzekwowanie prawa na rynku kapitałowym.

Zmiany zawarte w nowelizacji umożliwiają KPWiG przekazywanie do publicznej wiadomości informacji o podejrzeniu popełnienia przestępstwa oraz o podjętych środkach i sankcjach.

W nowelizacji sprecyzowano definicję informacji poufnej, aby była bardziej dostosowana do realiów rozwijającego się polskiego rynku kapitałowego. Wprowadzono też możliwość wszczęcia i prowadzenia przez Komisję postępowania administracyjnego.

Do nowych zadań KPWiG należy sprawowanie nadzoru nad wypełnianiem przez domy maklerskie i banki prowadzące działalność maklerską oraz zagraniczne osoby prawne prowadzące działalność maklerską wymogów dotyczących ich sytuacji finansowej.

W nowelizacji rozszerzono w znacznym stopniu katalog czynności wykonywanych w ramach działalności maklerskiej.

Wprowadzono nowy zakres działalności maklerskiej, który obejmuje zarówno czynności związane z papierami wartościowymi niedopuszczonymi do publicznego obrotu, jak również z instrumentami finansowymi niebędącymi papierami wartościowymi.

Wejście w życie znowelizowanej ustawy ma wpłynąć na zwiększenie konkurencyjności pomiędzy podmiotami prowadzącymi działalność maklerską ze względu na znaczne rozszerzenie zakresu ich czynności.

Ma ona też zapewnić konkurencyjność polskiego rynku regulowanego i świadczonych przez polskie podmioty usług inwestycyjnych w stosunku do analogicznych rynków i podmiotów z państw wchodzących w skład Unii Europejskiej.

o ratyfikacji Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Federalną Niemiec dotyczącego zmian i uzupełnień Umowy między Polską Rzecząpospolitą Ludową a Republiką Federalną Niemiec w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, podpisanej w Warszawie dnia 10 listopada 1989 r., sporządzonego w Berlinie dnia 14 maja 2003 r.; (druki nr 2159, 2456)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Protokołu.

o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy - Kodeks wykroczeń; (druki nr 2031, 2484, 2484-A)

Nowelizacja wprowadza regulacje dotyczące europejskiego nakazu aresztowania i przekazania osoby ściganej na podstawie tego nakazu.

Nakaz aresztowania ma być procedurą, na podstawie której Polska mogłaby domagać się od każdego kraju UE wydania poszukiwanego u nas listem gończym przestępcy. Każdy kraj UE - na zasadzie wzajemności - mógłby domagać się od Polski wydania mu obywatela UE, także Polaka, jeśli popełnił tam przestępstwo.

o zmianie ustawy - Prawo atomowe oraz ustawy o opłacie skarbowej; (druki nr 2466, 2514, 2514-A)

Nowelizacja ma na celu dostosowanie przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie norm bezpieczeństwa dotyczących ochrony zdrowia przed promieniowaniem jonizującym, informowania społeczeństwa o środkach ochrony zdrowia i działaniach podejmowanych w przypadkach zagrożenia radiologicznego, nadzoru przesyłek odpadów promieniotwórczych, wymiany informacji w razie wystąpienia zdarzenia radiacyjnego.

o współpracy Rady Ministrów z Sejmem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej; (druki nr 2365, 2371, 2377, 2509, 2509-A)

Ustawa określa zasady współpracy Rady Ministrów z Sejmem w sprawach związanych z członkostwem Polski w Unii Europejskiej.

o podatku od towarów i usług. (druki nr 1874, 1283, 1416, 1827, 1876, 2490, 2490-A)

Ustawa przewiduje m.in. możliwość odliczania VAT przy zakupie samochodów osobowych wykorzystywanych do działalności gospodarczej, zwolnienie podatkowe dla usług internetowych oraz umów o dzieło i umów-zlecenie, wprowadzenie 7-proc. stawki dla artykułów dziecięcych i towarów sprzedawanych na cele ochrony przeciwpożarowej.

Ustawa zakłada utrzymanie 7-procentowej stawki podatku na mieszkania i usługi w budownictwie mieszkaniowym do końca 2007 roku.

Ustawa zwalnia też z podatku VAT przychody z osobistej działalności artystycznej, literackiej, naukowej, trenerskiej, oświatowej i publicystycznej.

Wprowadzono 7-proc. stawkę podatku na wyroby sztuki ludowej oraz rękodzieła i rzemiosła ludowego i artystycznego.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji; (druki nr 2213, 2477)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym; (druki nr 2311, 2461)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2116, 2513)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów oraz o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych. (druki nr 2084, 2214)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; (druki nr 2118, 2118-A)

rządowy projekt ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej. (druk nr 2496)

Projekt ustawy przewiduje m.in. uproszczenie procedur związanych z zakładaniem firmy, ograniczenie koncesjonowania i zmniejszenie częstotliwości kontrolowania działalności gospodarczej. Zakłada również utworzenie Centralnej Informacji Ewidencji Działalności Gospodarczej mającej na celu: prowadzenie zbioru informacji o danych zawartych w ewidencji działalności prowadzonej przez gminy, udzielanie informacji z ewidencji, wydawanie zaświadczeń o treści wpisów do ewidencji.

SEJM ROZPATRZYŁ:

Sprawozdanie Komisji w sprawie wniosku przedłożonego przez Prokuratora Generalnego o wyrażenie zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Witolda Hatki /poseł wyraził zgodę na uchylenie immunitetu/ (druk nr 2391)

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych; (druki nr 2488, 2529)

o systemie informacji oświatowej; (druki nr 2486, 2531)

o zmianie ustawy o towarach paczkowanych; (druki nr 2506, 2511)

o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców oraz ustawy o opłacie skarbowej; (druki nr 2507, 2526)

o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej. (druki nr 2508, 2527)

SEJM PRZYJĄŁ UCHWAŁĘ SENATU ODRZUCAJĄCĄ USTAWĘ:

o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw. (druki nr 2485, 2536)

SEJM PRZEPROWADZIŁ DEBATY NAD STANOWISKAMI SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy o izbach morskich; (druki nr 2487, 2535)

o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu wprowadzaniu do obrotu finansowego wartości majątkowych pochodzących z nielegalnych lub nieujawnionych źródeł oraz o przeciwdziałaniu finansowaniu terroryzmu oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 2504, 2538)

o zmianie ustawy o usługach turystycznych oraz o zmianie ustawy - Kodeks wykroczeń (druki nr 2505, 2539) (głosowania poprawek na następnym posiedzeniu Sejmu)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY:

o zmianie Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 2370, 2160, 2510, 2510-A)

W nowelizacji określono zadania, sposób powoływania i działania komisji Sejmu do spraw Unii Europejskiej.

Sejmowa komisja ds. UE będzie się zajmować wszystkimi sprawami z zakresu stosunków Sejmu z instytucjami i organami UE. Wejdzie do niej 46 posłów. Skład komisji będzie odzwierciedlać proporcje poszczególnych klubów w Sejmie, a także porozumień poselskich zrzeszających co najmniej 15 posłów.

Komisja będzie opiniować projekty unijnych aktów prawnych oraz projekty stanowisk, jakie rząd zamierza zająć podczas prac nad aktami prawnymi w Radzie UE. Będzie mogła też formułować w formie opinii zalecenia dla Rady Ministrów. Według ustawy, opinia komisji powinna stanowić podstawę stanowiska Rady Ministrów.

Do kompetencji komisji będzie należeć też opiniowanie kandydatur na stanowiska komisarza UE, członka Trybunału Obrachunkowego, sędziów Trybunału Sprawiedliwości i Sądu I Instancji, członków Komitetu Ekonomiczno-Społecznego, członków Komitetu Regionów, dyrektora w Europejskim Banku Inwestycyjnym, dyrektorów i zastępców dyrektorów generalnych w unijnej Komisji Europejskiej oraz przedstawiciela Polski w Komitecie Stałych Przedstawicieli przy UE.

Komisja Europejska, która teraz działa w Sejmie, ma ulec rozwiązaniu nie później niż 31 lipca.

w sprawie uczczenia 120. rocznicy urodzin Macieja Rataja; (druk nr 2541)

w sprawie 60. rocznicy śmierci hm. Floriana Marciniaka, Naczelnika Szarych Szeregów. (druk nr 2540)

SEJM PRZYJĄŁ:

Informację Prezesa Rady Ministrów w sprawie przyczyn odwołania Ministra Skarbu Państwa Piotra Czyżewskiego oraz w sprawie przygotowania i planów prywatyzacji Grupy G-8; /debata odbyła się na 67. posiedzeniu Sejmu/

Sprawozdanie Głównego Inspektora Pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2002 r. (druki nr 1887, 2096)

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację Rządu w sprawie możliwych zagrożeń i działań zapobiegających destabilizacji bilansu energetycznego kraju /głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu/

ŚLUBOWANIE POSELSKIE ZŁOŻYŁ JACEK ZDROJEWSKI.