71. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 17, 18 i 19 marca 2004 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz o zmianie ustawy o zmianie ustawy o zasadach uznawania nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulowanych oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 2557, 2616)

Celem nowelizacji jest dostosowanie naszego prawa do przepisów unijnych w zakresie rozliczeń między państwami członkowskimi świadczeń zdrowotnych udzielanych obywatelom Unii.

Nowelizacja przyznaje prawo wydania zgody na planowe leczenie poza granicami Polski prezesowi Funduszu. NFZ będzie pokrywał koszty leczenia ubezpieczonego w Polsce poza granicami kraju (np. w przypadku, kiedy polski turysta będzie musiał skorzystać z opieki medycznej, przebywając na terenie któregoś z państw członkowskich). Prezes Funduszu będzie mógł wydać zgodę na planowe badania lub leczenie w innym kraju np. w sytuacji, kiedy kolejka na takie leczenie czy badanie jest w Polsce za długa.

Nowelizacja przewiduje, że NFZ będzie wydawał ubezpieczonym specjalne poświadczenia uprawniające do korzystania z opieki na terenie państw członkowskich Unii.

o zmianie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych; (druki nr 2564, 2622)

Zgodnie z nowelizacją, Polacy będą mogli przekraczać granice UE na podstawie dowodu w postaci karty, jak i dowodów osobistych starego wzoru, które zachowują ważność do końca 2007 r.

Nowych plastikowych dowodów nie trzeba będzie zmieniać, kiedy Unia zrealizuje plany wprowadzenia w dokumentach tożsamości mikrochipów z zakodowanymi odciskami palców i wizerunkami twarzy, dającymi się odczytywać za pomocą komputerów straży granicznej czy policji.

Prawo Unii Europejskiej umożliwia obywatelom państw członkowskich, w tym od 1 maja Polski, przekraczanie granic wewnętrznych UE z dokumentem tożsamości zgłoszonym przez państwo podróżnego. Wzory dowodów osobistych nowego i starego typu zostały już przez Polskę zgłoszone do Brukseli.

Nowelizacja wprowadza również inne rozwiązania dostosowujące prawo polskie do unijnego, w tym możliwość przyznawania obywatelom innych krajów unijnych numeru PESEL lub ich czasowego zameldowania na terenie Polski. Wprowadzono również przepis, na podstawie którego obywatele polscy, zamieszkali za granicą, ubiegający się o wydanie paszportu, mogą mieć możliwość nadania numeru PESEL z urzędu.

Dzięki noweli pojawiła się także możliwość wydania, na wniosek rodziców lub opiekunów, dowodu osobistego osobie, która nie ukończyła 13. roku życia.

o zmianie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 1850, 2453)

Zgodnie z nowelizacją, po zakończeniu służby stałej żołnierz zawodowy będzie otrzymywać odprawę mieszkaniową (jednakowej wysokości w całym kraju) lub lokal zamienny (o ile Wojskowa Agencja Mieszkaniowa będzie takim dysponowała).

W nowelizacji zapisano także, że w razie śmierci żołnierza zawodowego osobom wspólnie z nim zamieszkałym (małżonkowi oraz zstępnym i wstępnym krewnym) będzie przysługiwała odprawa mieszkaniowa albo - za ich zgodą - lokal zamienny.

Zmieniono także strukturę Wojskowej Agencji Mieszkaniowej (z trzystopniowej na dwustopniową) oraz rozszerzono zakres prywatyzacji zasobu mieszkaniowego Agencji.

o zmianie ustawy o usługach detektywistycznych; (druki nr 2119, 2533, 2533-A)

Nowelizacja wprowadza pojęcie "tajemnicy detektywa", podobnej do tajemnicy dziennikarskiej. Obecnie detektyw nie może zasłaniać się przed prokuratorem tajemnicą, gdy ten pyta go o źródło jego informacji. Po nowelizacji, detektyw nie będzie musiał się obawiać o utratę informatorów - będzie zmuszony ujawnić swe źródło tylko w przypadku spraw dotyczących najcięższych zbrodni. W pozostałych - nie.

Nowelizacja ograniczyła też dostęp do danych z rejestru detektywów. Ma być on jawny tylko w zakresie potwierdzenia posiadania przez sprawdzaną osobę uprawnień detektywa. Pozostałe dane będą mogły być udostępnione jedynie sądom, prokuraturom oraz organom administracji państwowej.

Ustawa nakłada też na detektywów obowiązek "zachowania należytej staranności i rzetelności, a zwłaszcza sprawdzenia zgodności z prawdą uzyskanych informacji". Złagodzono ponadto warunki wydawania zezwoleń na działalność detektywistyczną.

o ratyfikacji Konwencji Nr 161 Międzynarodowej Organizacji Pracy dotyczącej służb medycyny pracy, przyjętej w Genewie dnia 26 czerwca 1985 r.; (druki nr 2547, 2651)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

o ratyfikacji Konwencji sporządzonej na podstawie artykułu K.3 Traktatu o Unii Europejskiej w sprawie ustanowienia Europejskiego Urzędu Policji (Konwencji o Europolu), sporządzonej w Brukseli dnia 26 lipca 1995 r.; (druki nr 2568, 2644)

Sejm upoważnił prezydenta do ratyfikacji Konwencji o Europolu. Członkami tej organizacji są państwa Unii Europejskiej, a jej głównym celem jest usprawnianie współpracy pomiędzy m.in. policjami i strażami granicznymi krajów członkowskich w walce z terroryzmem, nielegalnym handlem narkotykami oraz przestępczością zorganizowaną.

o czasie pracy kierowców; (druki nr 2558, 2617)

Ustawa kompleksowo reguluje zagadnienia związane z organizacją czasu pracy kierowców wykonujących przewozy drogowe oraz dostosowuje polskie prawo do wymogów prawa Unii Europejskiej

o zmianie ustawy o restrukturyzacji niektórych należności publicznoprawnych od przedsiębiorców; (druki nr 2646, 2647, 2677)

Nowe przepisy pozwalają niektórym małym i średnim przedsiębiorstwom na sprolongowanie spłaty zaległych składek ZUS (do 28 lutego 2005 r.)

o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie ustawy o kontroli skarbowej; (druki nr 2544, 2652, 2652-A)

Celem nowelizacji jest dostosowanie polskich przepisów do wymogów Unii Europejskiej.

Ustawa określa zasady wymiany informacji w zakresie podatków: PIT, CIT oraz od czynności cywilnoprawnych.

Ustawa przewiduje, że UE ma otrzymywać z Polski plany kontroli dotyczących wydatkowania funduszy unijnych.

o zmianie ustawy o dopłatach do oprocentowania do niektórych kredytów bankowych; (druki nr 2596, 2648, 2648-A)

Nowelizacja przewiduje, że rolnicy będą otrzymywać dopłaty z budżetu państwa do oprocentowania kredytów, które zaciągnęli od 1 lipca 2003 roku do 30 kwietnia 2004 roku przez 24 miesiące, a nie jak dotychczas przez 12 miesięcy.

Zmiany w ustawie dotyczą dopłat do oprocentowania kredytów zaciągniętych od lipca 2003 roku do 30 kwietnia 2004 roku na zakup środków obrotowych do produkcji rolniczej, zakup środków do produkcji żywności metodami ekologicznymi oraz na postęp biologiczny w rolnictwie.

Nowela ustawy umożliwia rolnikom zawarcie aneksów do umów z bankami i przedłużyć spłatę o kolejnych 12 miesięcy. Dopłaty do odsetek nadal będzie przekazywał budżet państwa.

o zmianie ustawy o ochronie niektórych praw konsumentów oraz o odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny; (druki nr 2563, 2621, 2621-A)

Nowelizacja reguluje prawo konsumentów do odstąpienia od umów zawieranych na odległość - np. za pomocą Internetu i telefonu. Chodzi o umowy dotyczące usług finansowych np. kredyty konsumenckie, ubezpieczenia, udziały w funduszach inwestycyjnych oraz czynności bankowe.

Konsument będzie mógł odstąpić od umowy zawartej na odległość w ciągu 14 dni od jej zawarcia, bez podania przyczyn, na podstawie pisemnego oświadczenia.

Ustawa precyzuje również, że konsument będzie mógł odstąpić od zawartej na odległość umowy ubezpieczeniowej w ciągu 30 dni od otrzymania potwierdzenia o jej zawarciu.

Ustawa zakazuje wprowadzania w umowie zastrzeżenia, iż konsumentowi wolno odstąpić od umowy za zapłatą określonej sumy (chodzi o tzw. odstępne).

Prawo celne; (druki nr 2555, 2649, 2649-A)

Ustawa określa zasady przywozu towarów na obszar UE, wywozu towarów z tego obszaru i handlu towarami objętymi wspólną polityką rolną. Według ustawy, celnicy będą nadzorowali ściąganie akcyzy.

Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne; (druki nr 2556, 2650, 2650-A)

Ustawa zawiera przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne oraz dokonuje zmian w niektórych innych ustawach.

o zmianie ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz o zmianie niektórych innych ustaw. (druki nr 2561, 2620, 2620-A)

Zgodnie z nowelizacją duże firmy będą musiały zgłaszać prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zamiar koncentracji nawet wtedy, gdy nabywają akcje czy udziały małych firm.

Nowelizacja nakazuje zgłaszanie zamiaru koncentracji także przez przedsiębiorców, których udział rynkowy nie przekracza 20 proc.

Ustawa przewiduje, że powołana zostanie rada ds. dobrych praktyk - organ opiniodawczo-doradczy prezesa UOKiK. Rada będzie się zajmować m.in. opracowaniami na temat ochrony konsumentów i polubownym rozstrzyganiem sporów.

Przewidziano także zaostrzenie kar za naruszenie przepisów - nawet do 50 milionów euro.

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

rządowy projekt ustawy - Prawo telekomunikacyjne; (druk nr 2637)

Projekt zakłada rozszerzenie uprawnień użytkowników telefonów i internetu.

Zgodnie z projektem, użytkownik telefonu komórkowego będzie miał prawo do zachowania swojego numeru w momencie zmiany operatora. Dotychczas prawo takie mieli tylko użytkownicy telefonów stacjonarnych.

Operator będzie miał obowiązek zablokowania telefonu komórkowego, jeżeli użytkownik zgłosi operatorowi kradzież aparatu.

Przy prezesie Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (URTiP) ma działać polubowny sąd konsumencki, którego zadaniem będzie rozstrzyganie sporów między użytkownikami i operatorami telekomunikacyjnymi.

Szkoły, zakłady kształcenia nauczycieli, biblioteki publiczne oraz szkoły wyższe będą miały prawo do bezpłatnego dostępu do szerokopasmowego internetu. Koszty tej usługi będzie pokrywał budżet państwa.

obywatelski projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa; (druk nr 2491)

Projekt zakłada utworzenie województwa środkowopomorskiego.

W skład nowego województwa wchodziłoby 15 powiatów i 90 gmin. Siedzibą wojewody miałby być Koszalin, a marszałka sejmiku - Słupsk. Region zajmowałby powierzchnię blisko 19 tys. km kw. i liczyłby 1,1 miliona mieszkańców.

poselski projekt ustawy o kinematografii; (druk nr 2598)

Projekt określa zasady wspierania twórczości filmowej i innej działalności w dziedzinie kinematografii, definiuje zadania organów administracji publicznej w dziedzinie kinematografii, zasady ochrony zasobów sztuki filmowej oraz organizacji instytucji filmowych.

rządowy projekt ustawy o Funduszu Poręczeń Unijnych. (debata odbyła się na 70. posiedzeniu Sejmu) (druki nr 2624)

Projekt zakłada utworzenie Funduszu Poręczeń Unijnych. Określa zasady udzielania przez Bank Gospodarstwa Krajowego ze środków Funduszu Poręczeń Unijnych gwarancji lub poręczeń spłaty kredytów lub pożyczek udzielanych przez banki, a także wykonania zobowiązań wynikających z emisji obligacji.

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy - Kodeks karny, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz ustawy - Kodeks wykroczeń; (druki nr 2595, 2626)

o zmianie ustawy - Prawo pocztowe. (druki nr 2602, 2628)
(debata odbyła się na 70. posiedzeniu Sejmu)

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ:

o wyrażenie przez Sejm RP zgody na pociągnięcie do cywilnej odpowiedzialności sądowej posła Andrzeja Leppera. (druk nr 2549)

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację Ministra Skarbu Państwa w sprawie programu prywatyzacji w Polsce /głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu/

SEJM ROZPATRZYŁ:

poselski projekt uchwały w sprawie wstrzymania prywatyzacji Grupy G-8; (druki nr 2458, 2472)

poselski projekt uchwały w sprawie sektora energetycznego; (druki nr 2494, 2587)

poselski projekt uchwały w sprawie wstrzymania procesów prywatyzacyjnych do końca obecnej kadencji Sejmu RP; (druk nr 2643)

poselski projekt uchwały w sprawie polityki rządu w zakresie prywatyzacji niektórych strategicznie ważnych z punktu widzenia polskiego bezpieczeństwa ekonomicznego przedsiębiorstw; (druk nr 2642)

poselski projekt uchwały w sprawie kierunków prywatyzacji PKO BP S.A, BGŻ, PZU S.A oraz PGNiG S.A. (druk nr 2673)
/głosowanie wniosków o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu/

SEJM DOKONAŁ:

zmian w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 2676)