72. Posiedzenie Sejmu - skrót informacji

72. posiedzenie Sejmu RP
w dniach 30, 31 marca, 1 i 2 kwietnia 2004 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2272, 2692, 2692-A)

Nowe przepisy wprowadzają dwuinstancyjność orzecznictwa ZUS. Pierwszą instancję będzie stanowił, jak dziś, lekarz-orzecznik. Druga instancja będzie miała charakter komisyjny. Od decyzji komisji orzeczniczej zainteresowany będzie mógł się odwołać do sądu, który zbada prawidłowość wydania orzeczenia.

Ustawa wprowadza zmiany sposobu waloryzacji stanu konta ubezpieczonego, na którym jest zapisany kapitał początkowy i są ewidencjonowane składki wpłacane na ubezpieczenie emerytalne po 1998 r.

Ustalono, że składka ubezpieczeniowa obowiązywać będzie również od umów o dzieło zawartych z własnym pracodawcą.

o klasyfikacji drewna surowego nieobrobionego; (druki nr 2583, 2678)

Ustawa określa metody klasyfikacji drewna surowego nieobrobionego przeznaczonego do obrotu handlowego.

o rolnictwie ekologicznym; (druki nr 2631, 2703)

Ustawa określa zadania i właściwości organów i jednostek organizacyjnych w zakresie rolnictwa ekologicznego dotyczące systemu kontroli i certyfikacji.

o wyrobach stosowanych w medycynie weterynaryjnej; (druki nr 2630, 2679)

Ustawa określa procedury wprowadzenia do obrotu i do używania wyrobów stosowanych w medycynie weterynaryjnej, nadzoru oraz prowadzenia rejestru wyrobów. Wskazuje także podmioty odpowiedzialne za przestrzeganie tych procedur.

o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz o zmianie niektórych innych ustaw w związku z transpozycją przepisów prawa Unii Europejskiej; (druki nr 2565, 2623)

Nowelizacja ma na celu dostosowanie przepisów prawa polskiego do przepisów prawa Unii Europejskiej oraz ujednolicenie i uporządkowanie przepisów z zakresu transportu morskiego.

o zmianie ustawy o zakładach opieki zdrowotnej; (druki nr 1745, 2551, 2551-A)

Na mocy ustawy, część podmiotów, np. fundacje, które świadczą na terenie dzierżawiącego im pomieszczenia szpitala te same usługi, co szpital, będą do końca roku musiały zakończyć działalność na jego terenie.

W myśl noweli na terenie publicznego zakładu opieki zdrowotnej zakazana będzie działalność "uciążliwa dla pacjenta lub przebiegu leczenia", albo inna działalność "nie służąca zaspokajaniu potrzeb pacjenta i realizacji jego praw".

o pracowniczych programach emerytalnych ; (druki nr 1953, 855, 2657, 2657-A)

Pracownicze Programy Emerytalne są organizowaną przez pracodawcę grupową formą oszczędzania na przyszłą dodatkową emeryturę. Zasady prowadzenia PPE będą uproszczone.

Do PPE będą mogły być wnoszone składki podstawowe (nie może przekroczyć 7 proc. wynagrodzenia uczestnika). Będą je opłacać pracodawcy. Możliwe będą też składki dodatkowe, płacone przez pracownika. Do PPE pracownicy będą mogli wnosić akcje, które otrzymają w przypadku prywatyzacji ich zakładów pracy.

Środki z PPE będą mogły być transferowane na indywidualne konta emerytalne uczestnika programu. Możliwe będzie też korzystanie z wielu PPE. Dotyczy to np. osób, które zmieniały pracę.

o indywidualnych kontach emerytalnych; (druki nr 1942, 2449)

Indywidualne konta emerytalne będą mogły być prowadzone przez towarzystwa funduszy inwestycyjnych, zakłady ubezpieczeń na życie, biura maklerskie i banki. Wpłaty roczne do IKE nie będą mogły przekroczyć 1,5 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia. Posłowie odrzucili poprawkę podwyższającą górny limit wpłat do trzykrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia.

W 2004 roku górna granica wpłat wyniesie więc 3.435 zł. Ograniczenie wprowadzono, ponieważ podczas prac nad ustawą posłowie uznali, że IKE nie może być ucieczką od podatku od kapitału. Jedna osoba ma prawo tylko do jednego IKE.

Umowa o IKE musi określać koszty i opłaty, okres wypowiedzenia umowy, terminy dokonywania wypłat. Jeśli jest to umowa z towarzystwem ubezpieczeń na życie, musi też wskazać zasady wyodrębniania ze składki części przeznaczonej na IKE w ubezpieczeniowym funduszu kapitałowym oraz określić, na co jest przeznaczona pozostała część składki.

o niektórych zabezpieczeniach finansowych; (druki nr 2680, 2727)

Ustawa określa zasady ustanawiania i realizowania zabezpieczeń wierzytelności na środkach pieniężnych lub instrumentach finansowych.

o zmianie ustawy o odpadach; (druki nr 2141, 2653, 2653-A)

Nowelizacja zakłada konieczność wypełnienia specjalnych formularzy z dokładnymi danym personalnymi zarówno przez zbieraczy, jak i przyjmujących złom w punktach skupu.

Możliwe będzie także przeprowadzanie kontroli punktów skupu w tym zakresie przez policję, straż miejską i Służbę Ochrony Kolei.

Przepisy nie dotyczą osób zbierających metalowe opakowania po produktach spożywczych i napojach, czyli m.in. puszki.

o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych; (druki nr 2580, 2708, 2708-A)

Najistotniejsza modyfikacją jest ograniczenie prędkości pojazdów na terenie zabudowanym do 50 km/godz. Jednocześnie zróżnicowano dopuszczalną ich prędkość w godzinach nocnych - od godz. 23 do 5 pojazdy będą mogły poruszać się nie szybciej niż 60 km/godz.

o Narodowym Planie Rozwoju; (druki nr 2226, 2711, 2711-A)

Ustawa ma na celu stworzenie ram prawnych dla wykorzystywania środków finansowych pochodzących ze źródeł krajowych oraz z Unii Europejskiej, przeznaczonych na wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.

Odpowiedzialnym za przygotowanie Narodowego Planu Rozwoju będzie minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego. Zgodnie z przyjętymi rozwiązaniami beneficjent będzie musiał najpierw ponieść wydatki, następnie poddać realizację projektu ocenie formalnej, merytorycznej i finansowej, a następnie - w wypadku pozytywnej oceny - uzyska zwrot części nakładów ze środków wspólnotowych.

o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz ustawy - Prawo ochrony środowiska; (druki nr 2559, 2618, 2618-A)

Nowelizacja zobowiązuje przedsiębiorstwa produkujące i sprzedające energię do zakupu określonej ilości energii ze źródeł odnawialnych oraz nakazuje przedsiębiorstwom sieciowym nadanie priorytetu energii ze źródeł odnawialnych i energii wytworzonej z kogeneracji.

o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2632, 2698, 2698-A)

Ustawa dotyczy zawodów pielęgniarek i położnych, lekarzy, lekarzy dentystów oraz farmaceutów i określa wymogi, jakie będą musieli spełnić polscy obywatele tych pięciu grup zawodowych, chcący wykonywać swój zawód w krajach UE. Określa również minimum edukacyjne polskich pielęgniarek i położnych, wprowadzając obowiązkowo w procesie kształcenia zarówno zajęcia praktyczne, jak i teoretyczne.

Ustawa określa także podmioty uprawnione do wydawania zaświadczeń o prawie do wykonywania zawodów przez określone grupy: dla pielęgniarek i położnych - okręgowe rady pielęgniarek i położnych, dla lekarzy - okręgowe rady lekarzy oraz dla farmaceutów - Naczelna Rada Aptekarska.

Nowelizacja przewiduje w przepisach dotyczących izb aptekarskich, a odnoszących się do kwalifikacji farmaceuty, zrezygnowanie z obowiązku rocznej praktyki odbywanej przez osoby kończące studia farmaceutyczne, w czasie których nie było wymogu odbycia sześciomiesięcznego stażu. Zmianę tę motywuje się tym, że Unia Europejska nie przewiduje dwóch rodzajów farmaceutów: z odbytym stażem lub bez stażu.

Ustawa zakłada także wprowadzenie Centralnego Rejestru Pielęgniarek i Położnych na terenie Polski. Jego celem ma być ujednolicenie danych oraz racjonalna polityka finansowa i kadrowa. Rejestr ma być sfinansowany w ramach programu Phare.

o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych; (druki nr 2560, 2619, 2619-A)

Ustawa określa zadania i właściwości jednostek organizacyjnych oraz organów w zakresie organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych.

o zmianie ustawy o środkach żywienia zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2578, 2702, 2702-A)

Ustawa określa wymagania dotyczące: wytwarzania, wprowadzania do obrotu i stosowania pasz leczniczych; urzędowej kontroli środków żywienia zwierząt i pasz leczniczych; kontroli granicznej pasz, dodatków paszowych, premiksów i pasz leczniczych.

o wyposażeniu morskim; (druki nr 2635, 2701, 2701-A)

Ustawa reguluje obowiązki i procedury związane z wprowadzeniem do obrotu i umieszczaniem na pokładzie statków wyposażenia morskiego objętego procedurą zgodności.

o zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w związku z uzyskaniem przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej; (druki nr 2584, 2713, 2713-A)

Ustawa wprowadza zmiany o podobnej treści do 103 ustaw poprzez: znowelizowanie przepisów ustaw pod kątem utraty mocy obowiązującej przepisów implementujących wprost przepisy rozporządzeń wspólnotowych; zamieszczenie stosownych odwołań do dyrektyw wspólnotowych w ustawach je implementujących; zamieszczenie przepisów wprowadzających tzw. klauzulę wzajemnego uznawania; rozszerzenie wykazu numerów dokumentów potwierdzających tożsamość, którymi będzie można się posługiwać by skorzystać z przyznanych z danym akcie praw.

o zmianie ustawy - Prawo farmaceutyczne oraz ustawy o zawodzie lekarza; (druki nr 2633, 2088, 2724, 2724-A)

W nowelizacji wprowadzono nowy rozdział dotyczący badań klinicznych oraz określono warunki ich prowadzenia.

Zgodnie z przyjętymi ustaleniami dobro pacjenta jest nadrzędne w stosunku do interesu nauki lub społeczeństwa. Uczestnik badania musi wyrazić świadomą zgodę na udział w badaniu, uprzednio poinformowany o jego celach, sposobie prowadzenia, możliwych działaniach niepożądanych i ryzyku. Opinię na temat badania musi wydać komisja bioetyczna, oceniając m.in. przydatność i plan badania, analizę korzyści i ryzyka, poprawność przedstawionej dokumentacji, wyboru personelu.

Ponadto ustawa dopuszcza tworzenie punktów aptecznych na terenach wiejskich, na których nie ma apteki ogólnodostępnej. Punkty apteczne nie muszą spełniać tak restrykcyjnych, jak apteki, warunków co do personelu i pomieszczeń, ale będą dysponować mniejszym asortymentem.

o wyrobach medycznych; (druki nr 2566, 2725, 2725-A)

Ustawa ma na celu dostosowanie polskie prawa do przepisów prawa Unii Europejskiej w zakresie wyrobów medycznych.

o substancjach zubożających warstwę ozonową; (druki nr 2629, 2712, 2712-A)

Ustawa określa zasady używania oraz obrotu substancjami zubożającymi warstwę ozonową uznanymi za substancje kontrolowane oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi te substancje. Ponadto określa obowiązki podmiotów używających lub dokonujących obrotu substancjami kontrolowanymi oraz produktami, urządzeniami i instalacjami zawierającymi te substancje.

o zmianie ustawy o transporcie kolejowym; (druki nr 2528, 2726, 2726-A)

Nowelizacja wprowadza zmiany mające na celu zapewnienie bezpiecznego i niezakłóconego ruchu pociągów na terenie Polski zgodnie z wymogami Unii Europejskiej (tzw. system transeuropejskiej interoperacyjnej sieci kolejowej);

o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy; (druki nr 2421, 2707, 2707-A)

Według ustawy, bezrobotni, którzy zdecydują się na pracę poza miejscem stałego zamieszkania, będą mogli liczyć na pokrywanie z budżetów samorządów kosztów przejazdów i zakwaterowania.

Zgodnie z ustawą, młode osoby zagrożone bezrobociem mogą liczyć na stypendia w razie podjęcia dalszej nauki. Ma też powstać rejestr instytucji szkoleniowych, dokształcających bezrobotnych lub zagrożonych bezrobociem. Bazy danych będą dostępne w urzędach pracy.

Ustawa zakłada poprawę w zakresie pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego, usprawnienie działania urzędów pracy, a także wprowadza rozwiązania wspierające zatrudnienie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy.

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2670, 2735, 2735-A)

Nowelizacja przewiduje, że od 2012 r. będą stosowane przepisy zakładające zwolnienie z obowiązku płacenia podatku od odsetek i należności licencyjnych wypłacanych między powiązanymi ze sobą spółkami z państw członkowskich UE. Chodzi o zagraniczne firmy, które wprowadzają swoje technologie i patenty do zależnych od siebie polskich spółek, a te płacą im za to.

o zmianie ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym, ustawy o samorządzie województwa oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 1749, 2671, 2671-A)

Ustawa ma na celu dostosowanie polskiego prawodawstwa do wymogów wynikających z art. 19 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską ora dyrektywy Rady z dnia 19 grudnia 1994 r. określającej szczegółowe zasady korzystania z prawa do głosowania i kandydowania w wyborach lokalnych dla obywateli Unii zamieszkałych w państwie członkowskim.

Uprawnienia te dotyczyłyby tylko wyłaniania rad gmin a warunkiem ich uzyskania jest wpis do rejestru wyborców dokonany najpóźniej 12 miesięcy przed dniem głosowania.

SEJM SKIEROWAŁ PONOWNIE DO KOMISJI:

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych; (druki nr 2658, 2731)
poselski projekt uchwały w sprawie wstrzymania prywatyzacji Grupy G-8. /debata odbyła się na 71. posiedzeniu Sejmu/ (druki nr 2458, 2472)

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

poselski projekt uchwały Sejmu w sprawie polityki rządu w zakresie prywatyzacji niektórych strategicznie ważnych z punktu widzenia polskiego bezpieczeństwa ekonomicznego przedsiębiorstw; /debata odbyła się na 71. posiedzeniu Sejmu/ (druk nr 2642)
poselski projekt uchwały w sprawie kierunków prywatyzacji PKO BP S.A., BGŻ, PZU S.A. oraz PGNiG S.A. /debata odbyła się na 71. posiedzeniu Sejmu/ (druk nr 2673)

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o przewozie koleją towarów niebezpiecznych; (druki nr 2688, 2700)
o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych; (druki nr 2682, 2715)
o zmianie ustawy - Prawo bankowe oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2684, 2714)
o zmianie ustawy o języku polskim; (druki nr 2683, 2716)
o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006; (druki nr 2685, 2722)
o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym; (druki nr 2686, 2721)
o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt; (druki nr 2689, 2732)
o zmianie ustawy o nawozach i nawożeniu; (druki nr 2690, 2717)
o zmianie ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2691, 2706)
o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji. (druki nr 2681, 2738)

SEJM UCHWALIŁ:

zmiany w składach osobowych komisji sejmowych. (druk nr 2737)

SEJM ROZPATRZYŁ:

informację Rządu w sprawie polskiej polityki wobec Unii Europejskiej;
poselski projekt rezolucji w sprawie opracowania i realizacji przez Radę Ministrów RP kompleksowego programu, którego celem byłaby pomoc dla rolników przy sporządzaniu wniosków służących pozyskiwaniu środków z Unii Europejskiej; (druki nr 1809, 1937)
poselski projekt uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do spraw wykorzystania przez Rzeczpospolitą Polską środków z funduszy Unii Europejskiej; (druki nr 1830, 1974)
poselski projekt uchwały w sprawie Traktatu Konstytucyjnego Unii Europejskiej; (druki nr 2348, 2411)
poselski projekt uchwały w sprawie podjęcia renegocjacji postanowień Traktatu Akcesyjnego zawartego pomiędzy Rzeczypospolitą a Unią Europejską; (druki nr 2519, 2655)
poselski projekt uchwały w sprawie wyrażenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej negatywnej opinii o pracy Rady Ministrów w zakresie przystosowania polskiego prawa do prawa Unii Europejskiej; (druki nr 2530, 2654)
poselski projekt uchwały w sprawie niepodpisywania Traktatu o przyjęciu Konstytucji Europejskiej; (druk nr 2296)
poselski projektu uchwały w sprawie wyciągnięcia przez Prezesa Rady Ministrów konsekwencji politycznych i służbowych wobec Ministra Spraw Zagranicznych Włodzimierza Cimoszewicza oraz Ministra-Członka Rady Ministrów Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej Danuty Hübner. (druk nr 2729) /głosowania wniosków o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu/
Jolanta Irena Szczypińska złożyła ślubowanie poselskie

SEJM ODRZUCIŁ:

poselski projekt uchwały Sejmu w sprawie wstrzymania procesów prywatyzacyjnych do końca obecnej kadencji Sejmu RP; /debata odbyła się na 71. posiedzeniu Sejmu/ (druk nr 2643)
poselski projekt uchwały w sprawie sektora energetycznego; /debata odbyła się na 71. posiedzeniu Sejmu/ (druki nr 2494, 2587)