77. posiedzenie Sejmu RP
15,16,17,18, 24 czerwca 2004 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy - Prawo łowieckie; (druki nr 1758, 2917, 2917-A, 2010,)

Nowelizacja wprowadza przepisy dotyczące egzaminów w języku polskim dla myśliwych z innych krajów, obligatoryjnej przynależności myśliwych do Polskiego Związku Łowieckiego, zasad nadzoru Ministra Ochrony Środowiska nad tą organizacją i jej współpracy z Lasami Państwowymi.

o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki; (druki nr ; (druki nr 2256, 2914, 2914-A)

Zgodnie z ustawą, jeśli osoba będąca stroną postępowania karnego, cywilnego czy administracyjnego uzna, że jej sprawa toczy się przewlekle, będzie mogła poskarżyć się na to do sądu wyższej instancji. Nie będzie jednak można tego robić zbyt często - skarżący będzie mógł wystąpić z nową skargą w tej samej sprawie dopiero po upływie 12 miesięcy, a w sprawie egzekucyjnej lub innej, dotyczącej wykonania orzeczenia sądowego - po upływie 6 miesięcy. Sąd ma wydać orzeczenie w terminie dwóch miesięcy, licząc od daty złożenia skargi. Sąd może orzec nawet 10 tys. zł odszkodowania dla skarżącego. Niezależnie od uzyskania przez skarżącego odszkodowania od skarbu państwa, już po zakończeniu sprawy skarżący będzie mógł - na obowiązujących już zasadach ogólnych - pozwać Skarb Państwa za szkody doznane w związku z długotrwałością sprawy.

o zmianie ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji kryminalnych oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2902, 2955)

Ustawa dostosowuje polskie przepisy do europejskiego układu z Schengen, pozwalającego likwidować kontrolę na granicach państw będących członkami UE.

Najważniejsza zmiana polega na przekazaniu w gestie ministra właściwego do spraw wewnętrznych zadań związanych z gromadzeniem informacji o przestępcach i przestępstwach w Krajowym Systemie Informatycznym (obecnie odpowiedzialny jest za to Komendant Główny Policji). Podyktowane jest to tym, że informacje te mogą być przydatne także np. Straży Granicznej czy służbom celnym.

Prawo uzyskania informacji z KSI przysługiwać będą tylko pięciu organom: Ministrowi Obrony Narodowej, Komendantowi Głównemu Żandarmerii Wojskowej, szefom: Agencji Wywiadu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Wojskowych Służb Informacyjnych - zakłada nowelizacja.

o zmianie ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz ustawy o kredycie konsumenckim; (druki nr 2162, 2958)

Nowelizacja zakazuje działania firm w tzw. systemie argentyńskim, polegającym na zrzeszaniu się klientów w grupy w celu płacenia składek, które firma prowadząca tę działalność przeznacza na pożyczki dla części członków tej grupy.

Prawo telekomunikacyjne; (druki nr 2637, 2933, 2933-A)

Celem nowych regulacji - oprócz dostosowania naszego prawa do dyrektyw unijnych - jest wspieranie równoprawnej konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych. Zmiany mają także przyczynić się do rozwoju nowoczesnej infrastruktury stworzenia przystępnych zasad rozdysponowania pasm częstotliwości i możliwości korzystania z emisji orbitalnych. Nowelizacja wprowadza wiele przepisów korzystnych dla abonentów. Umożliwia np. przechodzenie z numerem telefonu do innej sieci, także komórkowej. Innym udogodnieniem jest wprowadzenie darmowych blokad połączeń do określonych kategorii numeracyjnych (np. 0-700) w sieci operatora świadczącego usługi publiczne.

Zgodnie z nową ustawą, operator będzie też zobowiązany do zablokowania w jego sieci skradzionych telefonów. Operator będzie miał na to jeden dzień roboczy począwszy od dnia przedstawienia przez abonenta poświadczenia zgłoszenia kradzieży.

Nowe rozwiązania wzmacniają rolę urzędu kontrolującego rynek telekomunikacyjny. Prezes URTiP będzie mógł zobowiązać operatora dominującego na rynku do skalkulowania kosztów świadczonych usług z uwzględnieniem niezbędnych kosztów. Takie uprawnienia wpłynąć mają na obniżenie cen usług telekomunikacyjnych w Polsce, w tym sieci komórkowych.

o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych; (druki nr 2385, 2803, 2803-A, 2092)

Nowelizacja zmierza do zapewnienia wyższego poziomu bezpieczeństwa podczas imprez masowych, zwłaszcza na meczach piłki nożnej. Zobowiązuje organizatorów do zapobiegania i zwalczania chuligaństwa.

Ustawa nakłada dodatkowe obowiązki na organa wydające zezwolenia na organizowanie imprez. Mają one kontrolować, czy impreza przebiega zgodnie z warunkami określonymi w zezwoleniu. Jeśli nie, umożliwia im jej przerwanie.

Zgodnie z nowelą organizator będzie miał prawo zażądać od kupującego bilet okazania dokumentu tożsamości, będzie mógł też odmówić wstępu na imprezę osobom nietrzeźwym, będącym pod wpływem narkotyków, zachowującym się agresywnie oraz posiadającym przedmioty niebezpieczne.

o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw; (druki nr 2866, 2940, 2940-A)

Ustawa wprowadza możliwość organizowania się w grupy producenckie osób prawnych oraz spółek. Dotychczas grupy producenckie mogły zakładać jedynie osoby fizyczne. Uchwalona nowelizacja umożliwia założenie takiej grupy także rolniczym spółdzielniom produkcyjnym oraz spółkom Skarbu Państwa.

Nowelizacja uszczegóławia przepisy związane z nadzorem nad działalnością grupy, który sprawuje wojewoda.

o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej oraz ustawy o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych; (druki nr 2993, 3000)

Nowelizacja przedłuża termin składania wniosków o dopłaty ze środków Unii Europejskiej do dnia 30 czerwca 2004 r.

Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarcze; (druki nr 2496, 2496-A, 2978, 2978-A)

Ustawa wprowadzająca dostosowuje i nowelizuje około 60 ustaw, co jest warunkiem wejścia w życie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Ustawa zakłada m.in., że każda osoba, a nie tylko przedsiębiorcy, mają prawo do uzyskania od urzędów skarbowych wiążącej interpretacji przepisów prawa. Jeśli podatnik zastosowałby się do tej interpretacji, nie ponosiłby żadnych konsekwencji w razie późniejszego uznania jej za błędną.

o zmianie ustawy o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 2926, 2975)

Celem wprowadzonych do ustawy zmian jest uporządkowanie obrotu bronią w Polsce. Nowelizacja ustawy dostosowuje polskie przepisy do prawa UE.

Ustawa zakłada, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) oraz Ministerstwo Obrony Narodowej (MON) będą występować do Ministra Gospodarki i Pracy o zezwolenie na handel bronią.

Ponadto ustawa precyzuje, że systemowi zezwoleń na handel bronią będzie podlegać cały sprzęt wojskowy oraz technologie stosowane w obronności, w tym np. broń, amunicja, samoloty i pojazdy wojskowe.

Według nowych przepisów, Ministerstwo Gospodarki i Pracy nie będzie mogło pobierać opłat za zezwolenia na obrót bronią. Ustawa znosi też kontrole celne w handlu bronią na terenie UE.

Zgodnie z ustawą, Polska nie może handlować bronią z takimi krajami, jak Irak i Afganistan. Będą też obowiązywały ograniczenia, m.in. w handlu z krajami bałkańskimi i Kubą.

o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 2386, 2925, 2925-A)

Najważniejsze zmiany polegają na rezygnacji z sesyjności prac komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych oraz na wydłużeniu ścieżki awansu nauczycieli.

Nowelizacja przewiduje ponadto m.in. że nauczyciele dyplomowani skierowani do pracy w szkołach europejskich, działających na podstawie Konwencji o statucie szkół europejskich, będą otrzymywali urlop bezpłatny na czas skierowania.

Przyjęto także, że średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowić będzie co najmniej 82 proc. kwoty bazowej określonej dla pracowników państwowej sfery budżetowej.

Nowelizacja przewiduje, że w ramach czasu pracy oraz ustalonego wynagrodzenia nauczyciel ma realizować inne czynności i zajęcia wynikające z zadań statutowych szkoły, ze szczególnym uwzględnieniem zajęć opiekuńczych i wychowawczych wynikających z potrzeb i zainteresowań uczniów.

o wypowiedzeniu Konwencji o przyszłej wielostronnej współpracy w rybołówstwie na Północno-Zachodnim Atlantyku, sporządzonej w Ottawie dnia 24 października 1978 r; (druki nr 2974, 2995)

Sejm upoważnił Prezydenta do wypowiedzenia Konwencji.

Konieczność wypowiedzenia Konwencji związana jest z przystąpieniem Polski do UE. Zgodnie z traktatem akcesyjnym nowe państwa członkowskie muszą wystąpić jak najszybciej z narodowych porozumień, w których stroną jest także Wspólnota Europejska.

o ratyfikacji Poprawek do Międzynarodowej konwencji o bezpieczeństwie życia na morzu, 1974, uchwalonych przez Międzynarodową Organizację Morską w Londynie w dniu 13 grudnia 2003 r. ; (druki nr 2792, 2957)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Poprawek.

SEJM SKIEROWAŁ DO KOMISJI:

poselski projekt ustawy o krajowym systemie ratowniczym; (druki nr 2947)

Projekt ma na celu zintegrowanie systemu ratownictwa na szczeblu gmin i powiatów (gminne i powiatowe centra ratownicze przy radach gmin oraz komendach powiatowych Państwowej Straży Pożarnej), województw (komendanci wojewódzcy Państwowej Straży Pożarnej oraz samorządy województwa) oraz na poziomie całego kraju (Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej).

poselski projekt ustawy o bezpieczeństwie obywateli i zarządzaniu kryzysowym; (druki nr 2953)

Projekt ma na celu określenie zasad i kompetencji organów władzy publicznej, instytucji i organizacji w zakresie organizacji i funkcjonowania systemu bezpieczeństwa obywatelskiego, stwarzającego warunki ochrony obywateli przed zjawiskami groźnymi dla życia i zdrowia lub powodującymi straty materialne.

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym; (druki nr 2870)

Przedmiotem projektu jest dostosowanie przepisów nowelizowanej ustawy do terminologii i rozwiązań z ustawy o podatku akcyzowym.

Projekt uzupełnia także zakres podmiotowy regulacji o podmioty dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów oraz wprowadza możliwość zwalniania z obowiązku zapłaty opłaty paliwowej przewoźników międzynarodowych, zgodnie z postanowieniami międzynarodowych umów w sprawie transportu drogowego.

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług i innych ustaw; (druki nr 2956)

Projekt przewiduje wprowadzenie 7-proc. VAT w budownictwie i zerowej stawki na usługi dostępu do internetu.

Projekt zakłada, by ci, którzy budują lub remontują własny dom lub mieszkanie systemem gospodarczym mogli odzyskać część podatku. W projekcie zdefiniowano całe budownictwo mieszkaniowe wraz z remontami jako objęte społecznym programem mieszkaniowym.

rządowy projekt ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych; (druki nr 2976)

Projekt zawiera tzw. koszyk negatywny, czyli wykaz świadczeń zdrowotnych (badań i terapii) niefinansowanych ze środków publicznych. Pozostawia też NFZ, ale przewiduje jego częściową decentralizację. Projekt zakłada, że pozostaną dwa źródła finansowania - główne źródło ze składek na ubezpieczenia zdrowotne i dodatkowe z budżetu państwa (przede wszystkim na programy polityki zdrowotnej).

Projekt nie przewiduje współpłacenia, czyli uiszczania opłat przez pacjentów w placówkach medycznych przy korzystaniu z ich pomocy. Ponadto gminy będą otrzymywać dotacje z budżetu państwa na leczenie osób nieubezpieczonych, np. bezdomnych.

poselski projekt ustawy o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym; (druki nr 2723)

Projekt określa, że prawo do zwrotu części podatku VAT ma osoba fizyczna, która poniosła wydatki związane z zakupem materiałów budowlanych na budowę i rozbudowę budynku mieszkalnego lub jego remont.

poselski projekt ustawy o kompensacie wydatków mieszkaniowych inwestorom; (druki nr 2967)

Projekt przewiduje kompensatę za podwyższenie stawki podatku VAT na materiały budowlane, ale tylko tym osobom, które dotychczas nie skorzystały z ulg budowlanych. Projekt przewiduje także ograniczenia dotyczące wysokości kompensaty.

komisyjny projekt uchwały w sprawie sprawozdania Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z rocznego okresu działalnośc; (druki nr 2760, 2959)

SEJM ROZPATRZYŁ STANOWISKA SENATU W SPRAWIE USTAW:

o zmianie ustawy - Kodeks rodzinny i opiekuńczy oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2970, 2981)

o zmianie ustawy - Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 2971, 2982)

o zmianie ustawy - Prawo o notariacie; (druki nr 2973, 2992)

SEJM ODRZUCIŁ

uchwałę Senatu odrzucającą ustawę o zmianie ustawy o systemie oświaty; (druk nr 2972, 2984)

SEJM UDZIELIŁ WOTUM ZAUFANIA RADZIE MINISTRÓW.

SEJM DOKONAŁ ZMIAN

w składach osobowych komisji sejmowych; (druk nr 3011)

SEJM DOKONAŁ WYBORU

nowego składu osobowego Komisji do Spraw Unii Europejskiej; (druk nr 3012)

SEJM ODRZUCIŁ:

informację Ministra Spraw Zagranicznych o stanie przygotowań do Konferencji Międzyrządowej w Brukseli oraz o stanie prac nad Traktatem ustanawiającym Konstytucję dla Europy;

informację Rządu w sprawie aktualnej sytuacji PKP w szczególności w zakresie realizacji decyzji budżetowych Sejmu. ; (druk nr 2979)

ŚLUBOWANIE POSELSKIE ZŁOŻYLI POSŁOWIE:

Tadeusz Balcerowski, Maria Dziuba, Zbigniew Jacyna-Onyszkiewicz, Ewa Sowińska, Wojciech Borzuchowski, Józef Krzyworzeka, Stefan Nowak, Krystyna Ozga, Elżbieta Ratajczak, Leszek Samborski, Anna Borucka-Cieślewicz, Jarosław Duda, Józef Fortuna, Grzegorz Napieralski, Sławomir Nowak, Marian Wesołowski.