103. POSIEDZENIE SEJMU RP
w dniach 17, 18, 19 i 20 maja 2005 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o rezerwach państwowych oraz zapasach obowiązkowych paliw (druki nr 3748, 3915)

Ustawa ma m.in. zapewnić skuteczność w tworzeniu rezerw państwowych i zapasów obowiązkowych paliw, które mogą być uruchamiane w przypadku klęsk żywiołowych, wojen, problemów z przesyłem surowca czy kłopotów przy produkcji olejów i benzyn.

Najistotniejszą zmianą jest wprowadzenie powszechności obowiązywania harmonogramu rozbudowy zapasów obowiązkowych paliw ciekłych.

Nowelizacja wprowadza ponadto możliwości wykorzystania tzw. systemu biletowego, polegającego na utrzymywaniu zapasów na rzecz innego przedsiębiorcy objętego systemem zapasów obowiązkowych.

Zmiana ustawy wprowadza również skuteczniejszy system kar za niedopełnienie obowiązku gromadzenia zapasów.

o zmianie ustawy o cudzoziemcach; (druki nr 3950, 3977)

Na mocy nowelizacji, elektroniczna baza danych o skradzionych pojazdach, dziełach sztuki oraz osobach poszukiwanych, znana jako system informatyczny Schengen, ma powstać w Polsce półtora roku później, niż planowano, nie 30 czerwca 2005 roku lecz 31 grudnia 2006 roku.

System informatyczny ma być zbiorem danych dla kontroli granicznej, celnej, legalności pobytu cudzoziemców w RP.

o kinematografii; (druki nr 2055, 2598, 3913, 3913-A)

W ustawie określono zasady wspierania przez państwo twórczości filmowej i innej w dziedzinie kinematografii oraz ochrony zasobów sztuki filmowej.

Ustawa przewiduje utworzenie Instytutu Sztuki Filmowej finansowanego m.in. z 1,5-procentowego podatku od emisji reklam płaconego przez nadawców programów telewizyjnych.

Instytut Sztuki Filmowej, jeśli ustawa wejdzie w życie, miałby rozpocząć działalność 1 stycznia 2006 roku. Nie może on jednak prowadzić własnej działalności gospodarczej, np. produkować filmów.

Ustawa mówi także o dofinansowywaniu nowych projektów filmowych i działalności Filmoteki Narodowej. Filmoteka ma m.in. udostępniać odpłatnie Instytutowi zgromadzone materiały filmowe. Producent filmu ma natomiast przekazywać nieodpłatnie Filmotece jedną kopię wyprodukowanego filmu.

o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego; (druki nr 3836, 3935, 3935-A)

Nowelizacja zakłada powoływanie rzeczników praw pacjentów szpitali psychiatrycznych. Rzecznicy podlegać będą Ministrowi Zdrowia.

Ustawa przewiduje możliwość stosowania przymusu bezpośredniego wobec pacjenta, który nie tylko stwarza zagrożenie dla życia lub zdrowia swojego czy innej osoby, albo zagraża bezpieczeństwu publicznemu, ale także wtedy, kiedy pacjent "gwałtownie" niszczy lub uszkadza przedmioty w swoim otoczeniu lub uniemożliwia funkcjonowanie szpitala. Stosowanie przymusu bezpośredniego ma być jednak kontrolowane.

o finansach publicznych; (druki nr 1828, 1844, 1844-A, 1844-B, 3978)

Celem ustawy jest poprawa jawności i przejrzystości całego sektora finansów publicznych oraz wprowadzenie bardziej efektywnych instrumentów zarządzania finansami.

Ustawa m.in. określa zasady planowania i dysponowania środkami publicznymi oraz zasady kontroli finansowej i audytu wewnętrznego w jednostkach sektora finansów publicznych. Określa tryb opracowywania budżetu państwa.

Przewiduje, że jednostki sektora finansów publicznych nie będą mogły nabywać udziałów lub akcji w spółkach oraz nabywać obligacji innych niż emitowane przez Skarb Państwa i jednostki samorządu terytorialnego.

Zakaz ten nie dotyczy udziałów, akcji czy obligacji objętych w celu zaspokojenia roszczeń, zabezpieczenia wierzycieli lub zabezpieczenia należytego wykonania umowy o zamówienia publiczne.

o zmianie ustawy o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druk nr 3924, 4004)

Ustawa przewiduje uregulowanie zagadnień związanych z eksploatacją urządzeń i instalacji zawierających substancje zubożające warstwę ozonową.

o zmianie ustawy o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3861, 4007)

Nowelizacja zakłada, że odsetki od składek przekazywanych z opóźnieniem przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) do otwartych funduszy emerytalnych nie będą naliczane, jeśli ich wysokość nie przekroczy 2 zł.

Ustawa zakłada też zwolnienie od podatku dochodowego środków zgromadzonych w grupowych formach gromadzenia oszczędności na cele emerytalne, w przypadku przekształcenia tych form w pracownicze programy emerytalne. Ułatwia też przekształcanie dotychczasowych form oszczędzania na cele emerytalne w pracownicze programy emerytalne.

o dodatku pieniężnym dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny; (druki nr 3699, 3832, 3832-A)

Ustawa przewiduje wypłacanie co rok specjalnego dodatku pieniężnego dla emerytów i rencistów oraz osób otrzymujących świadczenia przedemerytalne lub zasiłek emerytalny, jeśli dochód w ich rodzinach nie przekracza 9,6 tys. zł na osobę rocznie.

Dodatek byłby wypłacany w wysokości 10 proc. różnicy pomiędzy dochodem uzyskanym przez osobę uprawnioną z emerytury, renty lub innych świadczeń, a dochodem na członka rodziny stanowiącym warunek przyznania dodatku.

Dodatek ma być wypłacany co rok, jeśli nie nastąpiła waloryzacja emerytur, rent lub innych świadczeń. Pierwsza wypłata dodatku nastąpi jeszcze w 2005 r. na podstawie dochodu uzyskanego w 2004 r.

o przeprowadzaniu konkursów na stanowiska kierowników centralnych urzędów administracji rządowej, prezesów agencji państwowych oraz prezesów zarządów państwowych funduszy celowych; (druki nr 3262, 3262-A, 3878, 3878-A)

Ustawa wprowadza obowiązek przeprowadzania konkursów m.in. na prezesów: Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa, KRUS, ZUS oraz na Głównego Inspektora Sanitarnego. Obecnie stanowiska te są obsadzane przez premiera.

Ustawa przewiduje, że szefowie 34 agencji, urzędów i funduszy byliby obsadzani na 5-letnie kadencje. Konkursy mają być rozpisane w ciągu pół roku od wejścia ustawy w życie. W komisjach konkursowych mają zasiadać przedstawiciele organu sprawującego nad nimi nadzór oraz Urzędu Służby Cywilnej. Obsługą konkursów zajmować miałby się szef służby cywilnej.

o zmianie ustawy o przewozie drogowym towarów niebezpiecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3826, 3940, 3940-A)

W myśl obowiązujących przepisów od 1 stycznia 2003 r. przedsiębiorcy przewożący, ładujący i rozładowujący towary niebezpieczne muszą zatrudniać specjalnie przeszkolonego doradcę ds. bezpieczeństwa. Do obowiązków doradcy należy m.in. nadzorowanie czynności związanych z przygotowaniem, przeładunkiem i przewozem ładunków niebezpiecznych zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Zgodnie z nowelizacją osoba, która chce zostać doradcą, musi mieć 21 lat, posiadać wykształcenie wyższe, nie być karaną za przestępstwo umyślne i posiadać świadectwo przeszkolenia w zakresie transportu przewozu towarów niebezpiecznych. Aby otrzymać ten dokument, należy ukończyć kurs dla doradców oraz zdać egzamin przed komisją powołaną przez wojewódzki inspektorat transportu drogowego.

Przepisy nowelizacji dotyczące zmiany systemu szkolenia i egzaminowania doradców ds. bezpieczeństwa mają wejść w życie 1 stycznia 2006 r.

Nowelizacja dostosowuje polskie prawo do unijnego.

o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3019, 3417, 3920, 3920-A)

Nowelizacja zakłada m.in., że jeśli podatnik poniósł szkody wskutek decyzji organu skarbowego, która następnie została uchylona bez uznania winy podatnika, podatnikowi przysługuje pełne odszkodowanie.

o upoważnieniu do ratyfikacji Konwencji między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Królestwa Szwecji w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu, podpisanej w Sztokholmie dnia 19 listopada 2004 r. (druki nr 3769, 3944)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych; (druki nr 3422, 3945)

poselski projekt ustawy o wyłączeniu odpowiedzialności karnej uczestników Powstania Warszawskiego posiadających bez wymaganego pozwolenia broń lub amunicję; (druki nr 2567, 3908)

rządowy projekt ustawy o szczególnych uprawnieniach Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w spółkach kapitałowych o istotnym znaczeniu dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa publicznego; (druki nr 3635, 3941)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny; (druki nr 3785, 3919)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania karnego; (druki nr 3633, 3938)

poselskie projekty ustaw o zmianie ustawy o ustroju miasta stołecznego Warszawy; (druki nr 3220, 3273, 3933)

przedstawiony przez Prezydenta RP projekt ustawy -Prawo o szkolnictwie wyższym; (druki nr 2720, 3943)

poselski projekt ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym; (druki nr 2931, 3943)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o wyższych szkołach zawodowych; (druki nr 3359, 3943)

poselski projekt ustawy o zmianie ustawy-Kodeks cywilny oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3059, 3911)

o zmianie ustawy o kredycie konsumenckim. (druki nr 3063, 3911)

rządowy projekt ustawy o nadzorze nad rynkiem kapitałowym; (druk nr 3969)

Projekt określa zadania Komisji Papierów Wartościowych i Giełd. KPWiG mogłaby informować publicznie o przypadkach naruszenia prawa na rynku, także w przypadkach, które są tylko "uprawdopodobnione", co ma lepiej chronić interesy inwestorów.

rządowy projekt ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych; (druk nr 3970)

Projekt reguluje zasady przeprowadzania oferty publicznej papierów wartościowych. Daje większy dostęp do informacji o znaczących akcjonariuszach spółek publicznych; w większym stopniu niż obecnie chroni drobnych akcjonariuszy, np. w przypadku wykupywania ich akcji przez większościowego akcjonariusza.

rządowy projekt ustawy o obrocie instrumentami finansowymi; (druk nr 3982)

Projekt wprowadza zakaz manipulowania ceną i wykorzystywania informacji poufnej nie tylko w przypadku papierów wartościowych, ale także innych instrumentów finansowych. Manipulacją - według projektu - jest np. nierzetelne działanie dziennikarzy, jeśli z rozpowszechniania informacji czerpią korzyści finansowe.

poselski projekt ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, ustawy o referendum lokalnym oraz ustawy-Kodeks karny wykonawczy; (druk nr 3981)

Projekt przewiduje uniemożliwienie sprawowania urzędu wójta, burmistrza lub prezydenta miasta osobom m. in. tymczasowo aresztowanym, odbywającym kary pozbawienia wolności i kary aresztu.

komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druk nr 3921)

Projekt przewiduje zmiany w przepisach mające związek z dostosowaniem polskiego prawa do przepisów prawa Unii Europejskiej.

Dotyczy on przede wszystkim naliczania opłat i kar za przejazd po drogach publicznych pojazdów kołowych ponadnormatywnych.

rządowy projekt ustawy o zarządzaniu kryzysowym; (druk nr 3973)

Celem projektu jest stworzenie całościowego systemu zarządzania kryzysowego na wypadek zagrożeń wymagających podjęcia szczególnych działań ze strony administracji rządowej i samorządu.

Projekt przewiduje powołanie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa oraz Zespołu Zarządzania Kryzysowego pod przewodnictwem premiera. W jego skład wejdą ministrowie odpowiadający za "wrażliwe" na zagrożenia dziedziny życia społecznego i gospodarczego. Zespół będzie organem pomocniczym, a jego zadania to: inicjowanie, koordynowanie i opiniowanie działań z zakresu zarządzania kryzysowego.

W projekcie ustawy określono również terenowe organy i ich zadania w zakresie zarządzania kryzysowego. Doceniono działające w terenie zespoły reagowania kryzysowego i zaproponowano ich włączenie do właściwych struktur wojewódzkich, powiatowych i gminnych zespołów zarządzania kryzysowego.

rządowy projekt ustawy o Urzędzie Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych. (druk nr 3946)

Projekt przewiduje przekazanie prezesowi Urzędu kompetencji w zakresie rejestracji leków. (Obecnie decyzję o dopuszczeniu leku na rynek podejmuje Minister Zdrowia na wniosek prezesa).

o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. (druki nr 3958, 3966)

zmiany w składach osobowych komisji sejmowych; (druk nr 4031)

zmiany w składzie osobowym Komisji do Spraw Służb Specjalnych. (druk nr 4034)

wniosek oskarżyciela prywatnego Zenona Procyka z dnia 18 stycznia 2005 r., reprezentowanego przez adwokata Macieja Osowickiego o wyrażenie przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Aleksandra Szczygło (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu); (druk nr 3896)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu oraz rynku suszu paszowego oraz ustawy o organizacji niektórych rynków rolnych (głosowanie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druki nr 3939, 4002)

poselski projekt uchwały w sprawie prywatyzacji w 2005 r. przedsiębiorstw, których dotyczy Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 10 września 2004 r. (głosowanie wniosku o odrzucenie na następnym posiedzeniu Sejmu) (druk nr 3887)

rządowy projekt ustawy o podatku ekologicznym od samochodów. (druk nr 3839)