105. POSIEDZENIE SEJMU RP
w dniach 15, 16, 17 i 28 czerwca 2005 r.

SEJM UCHWALIŁ USTAWY:

o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz ustawy o drogach publicznych; (druki nr 3660, 3934)

Przyjęta przez Sejm regulacja przyznaje radom gmin uprawnienia umożliwiające nadawanie nazw drogom wewnętrznym.

o zmianie ustawy o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej; (druki nr 3770, 4006)

Zgodnie z ustawą, tylko prawnicy spoza Unii Europejskiej praktykujący w Polsce będą musieli przedstawiać co roku zaświadczenia, że mają prawo do wykonywania zawodu; prawnicy z UE nie będą mieli tego obowiązku.

o zmianie ustawy o współpracy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej; (druki nr 2990, 3947, 3948, 4029, 4029-A)

Nowelizacja przewiduje, że przed rozpatrzeniem projektu aktu prawnego w Radzie UE, rząd zasięga opinii na jego temat nie tylko komisji sejmowej, ale i senackiej. Jeśli rząd nie wystąpi do Sejmu i Senatu o opinię, bądź jej nie uwzględni, ma obowiązek - za pośrednictwem ministra - wyjaśnić komisjom: sejmowej i senackiej przyczyny niezasięgnięcia opinii bądź ich nieuwzględnienia.

o partnerstwie publiczno-prywatnym; (druki nr 3174, 3175, 4032, 4032-A)

Zgodnie z ustawą, partnerstwo publiczno-prywatne występuje zawsze wtedy, gdy zostaje zawarta umowa między partnerem publicznym a prywatnym w celu wspólnego zrealizowania inwestycji o charakterze publicznym; inwestycją tą partner prywatny potem zazwyczaj zarządza, a przede wszystkim dostarcza część bądź całość potrzebnego kapitału na jej realizację.

Partner publiczny musi jednak przedstawić szczegółowy sposób nadzoru nad realizacją zadania, a później również nad zarządzaniem i eksploatacją.

Ustawa zrównuje partnerstwo publiczno-prywatne z innymi przedsięwzięciami, likwidując np. podwójne opodatkowanie oraz uelastyczniając regulacje dotyczące zamówień publicznych, chociażby w sprawie obowiązujących terminów.

Nowa instytucja pozwoli sektorowi publicznemu uzyskać łatwiejszy dostęp do kapitału. Przedsięwzięcia i zadania publiczne, zarządzane przez podmioty prywatne, będą mniej kosztowne i - jak wskazują przykłady krajów, w których partnerstwo to występuje - zadania te wykonywane są lepiej.

o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3881, 4030, 4030-A)

Nowelizacja m.in. umożliwia zatrudnianie na podstawie umów osób do pomocy przy prowadzeniu gospodarstw domowych. Zachętą ma być np. przyznanie ulgi podatkowej osobie prowadzącej gospodarstwo domowe, która zatrudniła osobę bezrobotną i w ten sposób stworzyła miejsce pracy.

Zabezpieczeniem przed nadużyciami, np. wynikającymi z korzystania z ulg podatkowych, miałby być zakaz zawarcia umowy o pracę w gospodarstwie domowym między osobami spokrewnionymi lub spowinowaconymi.

Nowelizacja zakłada też m.in., że gminy mogą organizować roboty publiczne, poszerza kompetencje samorządu wojewódzkiego o prowadzenie rejestru agencji zatrudnienia, racjonalizuje wydatki z Funduszu Pracy (poprzez m.in. wyeliminowanie sytuacji, w której osoby podejmujące zatrudnienie subsydiowane, finansowane ze środków Funduszu, mają prawo do pobierania dodatku aktywizacyjnego) oraz wprowadza kary za prowadzenie odpłatnego pośrednictwa pracy.

Nowelizacja dostosowuje również przepisy ustawy o promocji zatrudnienia do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej i ustawy o Narodowym Planie Rozwoju.

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego; (druki nr 3728, 3728-A, 3729, 3784, 3990, 3990-A)

Nowelizacja gwarantuje ochronę świadczeń pracowniczych podczas egzekucji komorniczej z rachunku bankowego pracodawcy i rachunków prowadzonych w spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (SKOK).

Nowelizacja przewiduje, że przed egzekucją komorniczą chronione byłyby kwoty do wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia z poprzedniego kwartału. Ochrona dotyczyłaby wszystkich pracowników, niezależnie od statusu pracodawcy. Wypłat dokonywałby bank na podstawie zezwolenia komornika.

o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych; (druki nr 3366, 3894, 3894-A)

Zgodnie z nowymi przepisami, o tym, jaki będzie wskaźnik waloryzacji rent i emerytur w zależności od wzrostu płac decydować ma, po negocjacjach, Komisja Trójstronna.

o zmianie ustawy o finansowym wsparciu tworzenia w latach 2004-2005 lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych; (druki nr 3863, 4078, 4078-A)

Nowelizacja przedłuża o rok trwanie programu, którego celem jest tworzenie lokali socjalnych, noclegowni i domów dla bezdomnych.

o zmianie ustawy o warunkach zdrowotnych żywności i żywienia oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 3853, 4066, 4066)

Nowelizacja zobowiązuje producentów żywności do prowadzenia stałych wewnętrznych kontroli bezpieczeństwa produkcji oraz dokumentowania tych czynności.

Ustawa przewiduje także kary grzywny lub ograniczenia wolności np. za produkowanie środków spożywczych o niewłaściwej jakości oraz za wprowadzanie do obrotu bez zezwolenia genetycznie zmodyfikowanej żywności.

o zmianie ustawy o produktach biobójczych; (druki nr 3880, 4067, 4067-A)

Nowelizacja dostosowuje regulacje prawne w zakresie wprowadzania do obrotu i stosowania produktów biobójczych do wymagań obowiązujących w tym zakresie w państwach członkowskich Unii Europejskich.

Ponadto w nowelizacji postanowiono o powołaniu ośrodków toksykologicznych zapewniających konsultacje medyczne w przypadkach zatruć produktami biobójczymi oraz określono zasady i sposób ich funkcjonowania.

o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw; (druki nr 3529, 4071, 4071-A)

Nowelizacja znosi konieczność uzyskiwania przez inwestora decyzji o pozwoleniu na budowę przyłączy energetycznych, gazowych, wodociągowych, cieplnych i telekomunikacyjnych. Wystarczy złożyć stosowne zgłoszenie o inwestycję.

Wprowadza również zmiany w ustawie o drogach publicznych, m.in. określono odległość, jaka musi być zachowana między drogą a obiektem budowlanym.

o zmianie ustawy o podatku akcyzowym; (druki nr 4124, 4124-A)

Przepisy mają utrudnić Ministrowi Finansów zmiany stawek akcyzy na paliwa bez wiedzy Sejmu.

Nowelizacja wprowadza ustawowe określenie wysokości akcyzy na olej opałowy, gaz płynny i metan używany do napędu. Stawka akcyzy na olej opałowy została ustalona na 233 zł od 1.000 litrów, a na gaz płynny i metan używany do napędu - na 700 zł od tony. Minister finansów zachowa prawo do obniżania stawek akcyzy.

o zmianie ustawy - Prawo lotnicze; (druki nr 3995, 4129)

Nowe przepisy przewidują, że pasażer będzie mógł zwrócić się do Urzędu Lotnictwa Cywilnego ze skargą na naruszenie jego prawa w przypadku odmowy przyjęcia na pokład albo odwołania lub opóźnienia lotu. Ciężar udowodnienia, że uprawnienia pasażera nie zostały naruszone, ma spoczywać na przewoźniku.

Prezes ULC będzie mógł na przewoźnika nałożyć karę, kiedy przewoźnik zaniedba obowiązki takie jak wypłata odszkodowania, zwrot należności za zmianę trasy lotu, zwrot części ceny biletu w razie umieszczenia w klasie niższej lub poinformowanie pasażerów o przysługujących mu prawach.

o zmianie ustawy o opłacie skarbowej; (druk nr 4083)

Ustawa wprowadza zwolnienia z wymogu legalizacji zagranicznych dokumentów urzędowych, w tym dokumentów sądowych, komorniczych, administracyjnych, aktów notarialnych i wprowadza jednolite poświadczenie zwane "Apostille".

o ratyfikacji Konwencji o ujednoliceniu niektórych prawideł dotyczących międzynarodowego przewozu lotniczego, sporządzonej w Montrealu dnia 28 maja 1999 r.; (druki nr 4036, 4076)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

o ratyfikacji Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji (HO SACT) dotyczącej ustanowienia i wsparcia Centrum Szkolenia Sił Połączonych (JFTC) NATO na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej dnia 13 kwietnia 2005 r. w Brukseli; (druki nr 4025, 4080)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Umowy.

o ratyfikacji Konwencji powołującej Europejski Instytut Uniwersytecki, sporządzonej we Florencji dnia 19 kwietnia 1972 r. (druki nr 4003, 4089)

Sejm upoważnił Prezydenta do ratyfikacji Konwencji.

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego i ustawy - Prawo upadłościowe i naprawcze; (druki nr 3434, 4005)

rządowy projekt ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym; (druki nr 3706, 4101)

rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych oraz ustawy - Prawo o ruchu drogowym; (druki nr 3416, 4094)

rządowy projekt ustawy w sprawie wyrażenia zgody na złożenie oświadczenia o uznaniu jurysdykcji Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich na podstawie art. 35 ust.2 Traktatu o Unii Europejskiej; (druki nr 3722, 4092)

poselski projekt ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości oraz o zmianie niektórych ustaw; (druki nr 1695, 4068)

rządowy projekt ustawy o przekształcaniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. (druki nr 3668, 4068)

o zmianie ustawy - Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia; (druki nr 4053, 4060)

o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz niektórych innych ustaw; (druki nr 4111, 4134)

o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz o zmianie ustawy o systemie oświaty. (druki nr 4112, 4164)

o niewyrażeniu zgody na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej posła Piotra Smolany. (druk nr 4027)

poselski projekt ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki; (druki nr 3862, 3936)

senacki projekt ustawy o równym statusie kobiet i mężczyzn. (druki nr 1313, 3954)

wnioski o wyrażenie wotum nieufności wobec Ministra Finansów Pana Mirosława Gronickiego. (druki nr 4061, 4135, 4115, 4136)

SEJM NIE POWOŁAŁ RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH
(druki nr 4098, 4121)