2. POSIEDZENIE SEJMU RP
w dniach 9, 10 listopada 2005 r.

9 listopada 2005 r.

SEJM DOKONAŁ ZMIAN w składzie osobowym Komisji do Spraw Unii Europejskiej (druk nr 22)

SEJM DOKONAŁ WYBORU składów osobowych stałych komisji sejmowych (druk nr 21)

10 listopada 2005 r.

Prezes Rady Ministrów Kazimierz Marcinkiewicz przedstawił program działania Rady Ministrów

Za najistotniejszy element programu premier uznał naprawę państwa. Zamierzając usprawnić wymiar sprawiedliwości, rząd przedstawi projekty kodeksów karnych, które przewidują m.in. podwyższenie kar za najpoważniejsze przestępstwa przeciwko życiu, zdrowiu i wolności; ograniczenie możliwości przedterminowego zwolnienia dla wielokrotnych recydywistów i członków mafijnych grup przestępczych; wprowadzenie kary konfiskaty mienia pochodzącego z ciężkich przestępstw, w tym o charakterze korupcyjnym.

K. Marcinkiewicz powtórzył zapowiedź likwidacji Wojskowych Służb Informacyjnych oraz utworzenia wywiadu i kontrwywiadu wojskowego. Chce też wprowadzić cywilny i sądowy nadzór nad działalnością tych służb. W ramach naprawy państwa, rząd chce stworzyć "tanią, efektywną i przyjazną dla obywateli administrację", uprościć struktury, wyeliminować dublujące się kompetencje i zadania, zlikwidować instytucje o zbliżonych celach. Premier zapowiedział połączenie Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji w jeden Urząd Antymonopolowy.

W polityce zagranicznej celem rządu w ciągu czterech lat będzie znacząca poprawa pozycji Polski na arenie międzynarodowej.

Priorytetowym dla realizacji polskich interesów jest obszar euroatlantycki - podkreślił. "Obydwie opcje, europejska i atlantycka, nie powinny ze sobą konkurować, lecz muszą się wzajemnie uzupełniać i harmonizować. To wymóg polskiej racji stanu" - ocenił premier.

K. Marcinkiewicz zamierza namawiać przywódców UE do stosowania zasady solidarności oraz zabiegać o to, by Unia prowadziła wspólną politykę energetyczną. Jednocześnie premier zapowiedział obronę bezpieczeństwa energetycznego Polski.

Wschodnich sąsiadów rząd zamierza "wspierać w dziele reform, w budowie struktur demokratycznego państwa prawa i społeczeństwa obywatelskiego". Za szczególnie bliskie premier uznał stosunki łączące Polskę ze Stolica Apostolską. "Mam nadzieję, że w przyszłym roku dojdzie do oczekiwanej pielgrzymki Ojca Świętego Benedykta XVI" - powiedział.

Polska chce współpracować z Polonią i Polakami mieszkających poza granicami kraju. Rząd będzie też stanowczo upominał się o prawa mniejszości polskiej tam, gdzie są one łamane lub ograniczane.

Rząd zamierza doprowadzić misję wojskową w Iraku do pełnego sukcesu. W uzgodnieniu z USA, uczestnikami sił międzynarodowych oraz władzami Iraku, rząd rozważy w najbliższych tygodniach, czy w okresie przejściowym potrzebna jeszcze będzie nasza misja szkoleniowa.

Bardzo ważnym elementem programu jest polityka prorodzinna. Rząd planuje: wydłużyć urlop macierzyński, wprowadzić ulgę na dzieci w podatku dochodowym dla rodzin uprawnionych do zasiłku rodzinnego, podwyższyć zasiłki rodzinne w ramach ustawy o świadczeniach rodzinnych, podnieść "dodatek z tytułu urodzenia dziecka popularnie zwany becikowym".

W planach rządu jest utrzymanie obecnie obowiązującego systemu finansowania służby zdrowia, z tym że sfera zdrowia publicznego będzie finansowana z budżetu państwa, a sfera zdrowia indywidualnego i ze składki ubezpieczeniowej.

W sferze edukacji rząd chce upowszechnienia wychowania przedszkolnego dla dzieci w wieku 3-5 lat. Będzie też dążył do objęcia w przyszłości wszystkich dzieci 5-letnich obowiązkową edukacją przedszkolną i wprowadzenia obowiązkowej nauki języka angielskiego od pierwszej klasy szkoły podstawowej. Powstać ma także nowy system stypendialny. Rozszerzony i odbiurokratyzowany ma zostać system awansu zawodowego nauczycieli. Premier zadeklarował utrzymanie bezpłatnych studiów na państwowych uczelniach i wzrost nakładów na badania naukowe związane z najnowocześniejszymi gałęziami przemysłu.

Premier podkreślił, że zasadniczym celem programu rządowego jest zdynamizowanie polityki zatrudnienia, co ma prowadzić do spadku bezrobocia. Premier zapowiedział podjęcie aktywnych działań na rzecz podnoszenia kwalifikacji przez osoby obecnie bezrobotne, wprowadzenie nowoczesnego programu kształcenia ustawicznego, doskonalenia i aktywizacji zawodowej.

Rząd zamierza stworzyć zachęty dla średniej wielkości przedsiębiorstw działających w krajach Unii Europejskiej, w których koszty prowadzenia działalności i pracy są dużo wyższe niż w Polsce, tak by przenosiły one swą działalność do naszego kraju.

Premier zapowiedział konsekwentne dążenie do ukształtowania prostego, łatwego w interpretacji prawa dla działalności gospodarczej od małych firm opartych na samozatrudnieniu aż po wielkie przedsiębiorstwa.

Zapowiedział też wprowadzenie planowania finansowego w perspektywie trzyletniej, istotną konsolidację finansów publicznych, tak aby zwiększyć ich przejrzystość i zracjonalizować wydatki publiczne. Budżet ma być tworzony pod kątem celów, dzięki czemu więcej środków będzie mogło być przeznaczone na rozwój.

Rząd planuje wprowadzić dwie stawki w podatku dochodowym od osób fizycznych: 18 proc. i 32 proc. oraz utrzymać kwotę wolną od podatku. Zamierza też wdrożyć rozwiązania umożliwiające składanie deklaracji podatkowych drogą elektroniczną. Od 2006 roku rząd chce znieść podatek od zysków kapitałowych.

Rząd zamierza przeprowadzić zmiany w zarządzaniu majątkiem Skarbu Państwa i w polityce prywatyzacyjnej. Polityka ta - podkreślił premier - musi być częścią polityki gospodarczej, nie zaś "zbiorem transakcji handlowych, a wpływy z tytułu prywatyzacji nie mogą z roku na rok przepadać w budżetowej czarnej dziurze".

Rząd - zapowiedział premier - dokończy także reformę emerytalną i przedstawi Sejmowi projekt ustawy dotyczącej wypłat emerytur dożywotnich nabywanych za środki zgromadzone w Otwartych Funduszach Emerytalnych, a także projekt ustawy dotyczącej przywilejów emerytalnych i sposobu ich finansowania.

W celu lepszego wykorzystania funduszy unijnych - zaznaczył Marcinkiewicz - powołane zostało Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, które będzie jedynym centralnym ośrodkiem koordynującym programowanie i zarządzającym programami rozwoju finansowanymi ze środków zewnętrznych.

Zamiarem rządu jest stworzenie równych warunków konkurencji na rynkach rolnych, zapewnienie środków na współfinansowanie Wspólnej Polityki Rolnej, wprowadzenie systemu kontroli bezpieczeństwa jakości żywności na wszystkich etapach produkcji.

W celu poprawy efektywności gospodarowania wprowadzony ma zostać już od marca 2006 zwrot części akcyzy zawartej w paliwie rolniczym. Wspierana ma być produkcja i wykorzystanie biopaliw i innych odnawialnych źródeł energii.

Wyraził też "niewzruszoną nadzieję", że nowy prezydent Lech Kaczyński będzie "inspirował i wspierał" jego rząd "autorytetem osobistym i autorytetem najwyższego urzędu w państwie". Premier chciałby też raz w miesiącu spotykać się z przedstawicielami wszystkich klubów parlamentarnych, by porozmawiać "na temat najważniejszych problemów Polski i Polaków".

SEJM PODJĄŁ UCHWAŁĘ w sprawie uczczenia przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Święta Niepodległości (druk nr 23)

SEJM UDZIELIŁ WOTUM ZAUFANIA RADZIE MINISTRÓW