1. W październiku 2010 roku w Biurze Korespondencji i Informacji zaewidencjonowano ogółem 1 358 listów. Do Marszałka Sejmu nadesłano 687 listów. Pozostałe pisma adresowano do Sejmu, Kancelarii Sejmu oraz biur Kancelarii Sejmu (498 pism) oraz do komisji sejmowych (173 listy). Korespondencję nadsyłano pocztą zwykłą (58,5% listów) oraz elektroniczną (41,5% wpływu). Zaewidencjonowano 11 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

   Wykres 1. Zaewidencjonowane listy w BKI we wrześniu i październiku 2010 roku
   
   

2. W październiku br. odnotowano następujące akcje korespondencyjne:

   • kontynuowano akcję protestacyjną, zainicjowaną przez Radę Krajową Związku Leśników Polskich w RP, w której wyrażono sprzeciw wobec planowanego przez Radę Ministrów włączenia Lasów Państwowych do sektora finansów publicznych. Istotą wystąpień było żądanie pozostawienia dotychczasowego systemu zarządzania oraz finansowania Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Wydrukowany w ogólnopolskim dzienniku wzór protestu, zaadresowany do Marszałka Sejmu, zawiera gotowy tekst wystąpienia oraz miejsce na wpisanie danych osobowych i podpis. Zdaniem protestujących, zrealizowanie planu ministra finansów spowodowałoby zniszczenie Lasów Państwowych i wypracowywanego przez 86 lat systemu gospodarki leśnej opartej na samofinansowaniu. W dniu 13 września br. poseł PO wystąpił z interpelacją w sprawie do Ministra Finansów. W BKI zarejestrowano ogółem wpływ 264 listów, z czego 235 zbiorowych, zawierających łącznie 234 710 podpisów. Poparcie dla rządowych planów wyraził jeden korespondent;

   • kolejny miesiąc kontynuowano akcję protestacyjną organów statutowych Polskiego Związku Działkowców przeciwko wystąpieniu Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów ustawy z 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419). Nadawcami protestów byli także użytkownicy działek, podpisujący gotowy tekst protestu podczas zebrania, zorganizowanego przez zarząd ogrodu działkowego. Jednocześnie Stowarzyszenie Ogrodów Działkowych poparło wniosek Prezesa SN, domagając się delegalizacji PZD oraz zwrotu na rzecz wspólnot ogrodowych majątku PZD. Zaproponowano podporządkowanie ogrodów działkowych gminom, z przekazywaniem podatków za działki na rachunek gmin, zaś działkowcom zezwolenie na zrzeszanie się w dowolne stowarzyszenia z kadencyjnością władz. Zaproponowano także uregulowanie rynku obrotu działkami. Ogółem zarejestrowano wpływ 56 wystąpień, w tym 54 zbiorowych, zawierających łącznie 1 545 podpisów;

   • protestowano przeciwko propozycji waloryzacji kwotowej emerytur i rent. Nadawcami wystąpień były organy statutowe Związku Nauczycielstwa Polskiego oraz członkowie Związku, którzy popierali stanowisko Zarządu Krajowej Sekcji Emerytów i Rencistów ZNP. W nadsyłanych listach domagano się jednocześnie podwyższania co roku najniższych świadczeń z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. W BKI zarejestrowano wpływ 11 pism, w tym 8 zbiorowych, zawierających łącznie 342 podpisy;

   • organy samorządu terytorialnego nadal żądały delegalizacji tzw. dopalaczy oraz wprowadzenia zakazu ich sprzedaży na terenie kraju. Wpłynęły 32 wystąpienia w sprawie.

   Wykres 2. Podpisy pod listami zbiorowymi we wrześniu i październiku 2010 roku
   
   

3. W rozpatrzonej w październiku br. korespondencji, zarówno zorganizowanej, jak i niezorganizowanej, znalazły się listy dotyczące: projektów ustaw (5,4%), stosowania przepisów ustawowych (37%) oraz niedotyczące działalności ustawodawczej Sejmu (57,6%).

4. Jak co miesiąc, korespondenci nadsyłali uwagi i opinie odnoszące się do procesu legislacyjnego, w tym m.in.:

   • w odniesieniu do grupy projektów ustaw o wspomaganiu rozrodu medycznie "in vitro" oraz działania banków komórek rozrodczych i zarodków, odnotowano większość wystąpień osób, określających się jako katolicy, które odniosły się negatywnie do złożonych propozycji legislacyjnych, uzasadniając, że niszczenie zarodków jest zabijaniem poczętych dzieci. Domagano się odrzucenia projektów, żądając ułatwień przy adopcjach dzieci. Natomiast osoby podkreślające swój niekatolicki światopogląd uważały, że nie można w demokratycznym państwie kierować się w stanowieniu prawa moralnością i etyką jednego z wyznań. Przy okazji zaproponowano, aby podczas kampanii wyborczej na posła podawano do publicznej wiadomości przynależność kandydata do określonego kościoła. Inni nadawcy opowiedzieli się za przeprowadzeniem referendum ogólnokrajowego w sprawie wprowadzenia procedur "in vitro";

   • nadal domagano się zwiększenia nakładów na Warsztaty Terapii Zajęciowej, w związku z pracami nad poselskim projektem ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (druk 3292). Ustawę uchwalono 29 października 2010 roku;

   • proszono o uchwalenie poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914-1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych (druk 818);

   • zwrócono się o przyspieszenie prac nad obywatelskim projektem ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (druk 3178). W uzasadnieniu nadawcy wskazali, że z uwagi na swój wiek nie mogą znaleźć zatrudnienia i żyją w nędzy, mimo że kilkadziesiąt lat uczciwie pracowali. W istniejącej sytuacji ekonomicznej wprowadzenie możliwości przejścia na emeryturę po 35/40 latach pracy nie będzie podejmowane pochopnie, lecz pozwoli godnie zakończyć życie zawodowe, bez obawy o egzystencję - pisali zainteresowani;

   • poproszono o szybsze rozpatrzenie rządowego projektu ustawy Prawo geologiczne i górnicze (druk 1696), uzasadniając swoje stanowisko potrzebą pilnej poprawy bezpieczeństwa i higieny pracy w górnictwie węgla kamiennego. Zaproponowano wzmocnienie pozycji Wyższego Urzędu Górniczego, podporządkowanie przedsiębiorców górniczych (spółek węglowych) prawu geologicznemu i górniczemu oraz podniesienie poziomu szkoleń pracowniczych. Zasugerowano wyposażenie Centralnej Stacji Ratownictwa Górniczego w uprawnienia organizacji pożytku publicznego, co pozwoli na finansowe wsparcie Stacji;

   • pytano o termin rozpatrzenia komisyjnego projektu ustawy o broni i amunicji (druk 3426);

5. W części nadesłanej korespondencji zawarte były uwagi dotyczące skutków przepisów ustawowych. Osoby indywidualne zwracały się w konkretnej sprawie z prośbą o interpretację przepisów prawnych czy o podjęcie interwencji w osobistych sprawach. Wyrażano także opinie i uwagi dotyczące określonych spraw, jak również wydarzeń społecznych i politycznych. Przykładowo można wymienić sprawy, w których m.in.:

   • apelowano o zainteresowanie się przez Sejm postępującą komercjalizacją kultury, czego skutkiem jest m.in. spadek czytelnictwa w Polsce. Domagano się zdecydowanej obrony piśmiennictwa, począwszy od poezji, skończywszy na publikacjach naukowych;

   • wnioskowano o wprowadzenie ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z zatrudnieniem: w urzędach i instytucjach samorządowych jednostki samorządu terytorialnego, której jest się radnym, w instytucjach, w których jednostka samorządu terytorialnego jest organem prowadzącym, w spółkach, w których jednostka samorządu terytorialnego ma większość udziałów lub nad którymi bezpośrednio, poprzez jednostki podległe, sprawuje kontrolę. Zakaz ten miałby obejmować podejmowanie wszelkich prac na rzecz wymienionych instytucji i spółek, z którymi wiązałoby się uzyskanie wynagrodzenia w dowolnej formie, także niepieniężnej;

   • żądano wprowadzenia ograniczenia sprawowania mandatu wójta, burmistrza i prezydenta miasta maksymalnie do dwóch kadencji.

   Tematyka rozpatrzonej w BKI korespondencji koncentrowała się kolejno wokół następujących zagadnień: ochrony środowiska, gospodarki wodnej, leśnictwa; działalności Sejmu i posłów; gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości; ochrony zdrowia - systemu lecznictwa.

   Wykres 3. Tematyka rozpatrzonej w BKI tematyki w październiku 2010 roku
   
   

6. Wśród sklasyfikowanej formy korespondencji najwięcej rozpatrzono:

   • 421 petycji, apeli, wniosków, np.: wnioskowano o odstąpienie finansowania partii politycznych; apelowano o zwiększenie środków finansowych dla samorządów na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych; wnoszono o podjęcie skuteczniejszych działań na rzecz pomocy osobom żyjącym w skrajnym ubóstwie; zwracano się o uporządkowanie przepisów dotyczących gospodarki wodnej i ochrony ludności w związku z powodziami; negatywnie odnoszono się do polityki transportowej, wyrażając sprzeciw wobec prywatyzacji PKP, która - w ocenie piszących - doprowadzi do likwidacji kolei i jej składników; apelowano także o poprawę polszczyzny w życiu publicznym;

   • 376 opinii, stanowisk, w tym m.in.: w sprawie debaty sejmowej poświęconej tragedii łódzkiej. Skrytykowano pustą salę obrad podczas debaty, a także oceniano występujących posłów. Na kanwie wydarzenia podniesiono kwestię bezpieczeństwa obywateli, żądając, aby poziom ochrony parlamentarzystów był proporcjonalny do faktycznego poziomu ochrony obywatela. Pisano o potrzebie dostosowania standardów udzielania pomocy ubogim i bezdomnym nie tylko do form działalności dużych instytucji, ale i małych organizacji oraz o konieczności pomocy potrzebującym w odnalezieniu się w nowych realiach ekonomicznych; wyrażono zaniepokojenie rządowymi planami przekazania firmom sektora elektroenergetycznego wsparcia finansowego w postaci bezpłatnych uprawnień do emisji gazów cieplarnianych w III okresie rozliczeniowym wspólnotowego systemu handlu emisjami, co oznaczałoby - zdaniem korespondentów - zmniejszenie wpływów do budżetu w latach 2013-2020 o ok. 25 miliardów zł; z kolei organizatorzy loterii fantowych na cele charytatywne lub na rzecz małych społeczności (lokalnej, dzieci w szkole) zwrócili uwagę na niezamierzone skutki ustawy o grach hazardowych pod postacią kosztów finansowych i organizacyjnych; zwrócono uwagę na konieczność ewidencjonowania kosztów transportu dużych sprzedawców na portalach aukcyjnych; sprzeciwiano się ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, jako szkodliwej społecznie;

   • 188 próśb w sprawach indywidualnych, proszono np.: o pomoc w przydziale mieszkania kwaterunkowego, o wsparcie w wydostaniu się z zadłużenia, o zainteresowanie się bezdomnymi, umierającymi z głodu; odnotowano skargi na pracodawców (niewywiązywanie się z kodeksowych obowiązków, niewypłacanie dodatków za nadgodziny, zawieranie umów zlecenia, zamiast umów o pracę);

   • 117 innych, w tym m.in.: zaproszenia do uczestnictwa w wydarzeniach kulturalnych, oferty handlowe, pytania dotyczące zawartości Internetowego Systemu Aktów Prawnych, jak i zawartości Systemu Informacji Sejmowej.

   Wykres 4. Klasyfikacja korespondentów pism zorganizowanych i indywidualnych w październiku 2010 roku
   
   

   Najwięcej pism nadeszło z województw: mazowieckiego (222 wypowiedzi), podkarpackiego (129 wystąpień), dolnośląskiego (91 listów).

7. W październiku br. BKI opracowało Informację o korespondencji w sprawie protestów przeciwko włączeniu Lasów Państwowych do sektora finansów publicznych, przekazaną Prezydium Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa.

8. W ramach Telefonu Informacyjnego odnotowano 198 rozmów telefonicznych. Większość rozmówców zwracała się o pomoc w odnalezieniu materiałów na stronie Systemu Informacyjnego Sejmu, dotyczących prac Sejmu, w tym archiwalnych. Z pozostałych zagadnień najczęściej pytano o sprawy z zakresu podatków oraz systemu ubezpieczeń społecznych.

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów we wrześniu i październiku 2010 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
- główny specjalista

Dane statystyczne:
Paweł Dawid
- operator danych

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji