Listy do Sejmu Strona główna Sejmu

I N F O R M A C J A
o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów
w styczniu 2004 r.

  1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

    W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w styczniu 2004 roku 1 388 pism, z czego 676 (48,7%) skierowanych było do Marszałka Sejmu, a 129 (9,3%) do komisji sejmowych. Pozostałe 583 (42%) pisma zaadresowane były do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

    Z internetu, jako środka przekazywania korespondencji do Sejmu, skorzystało w styczniu 357 (25,7%) nadawców.

    Od początku IV kadencji Sejmu Biuro Listów i Skarg zarejestrowało 40 866 pism, w tym 10 077 (24,7%) nadesłanych drogą elektroniczną.

  2. Wśród wypowiedzi tematycznie związanych z działalnością ustawodawczą Sejmu odnotowano opinie i uwagi dotyczące projektów ustaw:

    • rządowego projektu ustawy o uzdrowiskach, obszarach ochrony uzdrowiskowej, lecznictwie uzdrowiskowym i gminach uzdrowiskowych oraz o zmianie niektórych ustaw (druk 1910). Związkowcy Ochrony Zdrowia KK NSZZ "Solidarność" Sekcji Krajowej Uzdrowisk Polskich oraz Krajowy Konsultant w dziedzinie uzdrowiskowej powołany przez Ministra Zdrowia poparli projekt wyrażając zadowolenie z kompleksowego uregulowania spraw uzdrowisk, lecznictwa uzdrowiskowego oraz określenia zadań gmin uzdrowiskowych;

    • rządowego projektu ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz o zmianie niektórych ustaw (druk 2278). Przedstawiciele Izby Gospodarczej "Farmacja Polska" i Ogólnopolskiej Izby Gospodarczej Wyrobów Medycznych "Polmed" skrytykowali pominięcie w pracach nad projektem ustawy przedstawicieli izb gospodarczych, zrzeszających wierzycieli publicznych zakładów opieki zdrowotnej, których dług wynosi blisko 10 miliardów złotych. Uznali również, że proponowane przepisy ograniczają możliwość dochodzenia wierzytelności, zaś ich postanowienia są "elementarnie nieuczciwe"

    • obywatelskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa (druk 2491). Władze powiatu lęborskiego i wałeckiego protestowały przeciwko włączeniu ich powiatów do nowotworzonego województwa środkowopomorskiego. Dotychczas w powiecie lęborskim zebrano wśród mieszkańców 3 000 podpisów pod protestem i akcja jest kontynuowana. Protestujący uznali działania Komitetu Inicjatywy Obywatelskiej za nieuprawnione, wskazując na brak konsultacji z mieszkańcami oraz władzami samorządu powiatu lęborskiego. Zrzeszenie Kaszubsko-Pomorskie przeciwstawiło się wyłączeniu z województwa pomorskiego powiatów: bytowskiego, człuchowskiego, lęborskiego i słupskiego uważając, że doprowadzi to do podziału obszarów zamieszkałych przez Kaszubów. Społeczność regionu słupskiego domagała się przeprowadzenia referendum w tej sprawie;

    • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (druk 2386). NSZZ "Solidarność" Regionalna Sekcja Oświaty Ziemi Łódzkiej domagała się zachowania dotychczasowych zasad przechodzenia nauczycieli na wcześniejszą emeryturę, uregulowanych w art. 88 Karty Nauczyciela. Sprzeciw budziło istniejące obecnie ograniczenie tych zasad w stosunku do nauczycieli urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 roku, a przed dniem 1 stycznia 1969 r. Z prawa do wcześniejszej emerytury mogą oni skorzystać tylko do 2006 r. Jak podkreślili nadawcy, narusza to zasadę praw nabytych. Nauczyciele - napisali związkowcy - podejmując pracę w placówkach oświatowych zrobili to na określonych wcześniej zasadach, do których zalicza się prawo przejścia na wcześniejszą emeryturę;


  3. W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano wpływ apeli o przyspieszenie prac nad projektami ustaw:

    • o świadczeniu pieniężnym dla małoletnich ofiar wojny 1939 - 1945 (druk 1670) z uzasadnieniem, że potencjalni świadczeniobiorcy nie doczekają zadośćuczynienia;

    • o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (druk 805), o co zwracały się osoby, które zostały pozbawione uprawnień kombatanckich.


  4. W korespondencji odnotowano wpływ uwag dotyczących ustawy z dnia 18 grudnia 2003 roku o doświadczeniach na zwierzętach, do której veto zgłosił Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej. Nadawcy prosili o uwzględnienie w dalszych pracach nad projektem ustawy wprowadzenia zakazu testowania na zwierzętach kosmetyków, środków higienicznych, trutek itp., udziału komisji etycznych w całym procesie przeprowadzanego doświadczenia, wprowadzenia standardów unijnych w zakresie definicji ustawowych oraz urealnienia kontroli weterynaryjnej.

  5. Zwiększone natężenie wpływu listów dotyczyło tzw. planu Hausnera, zwłaszcza w sferze świadczeń przedemerytalnych, świadczeń z ubezpieczenia społecznego oraz zasad waloryzacji emerytur i rent. Część korespondentów wnosiła o odrzucenie propozycji, jako "czarnego, przerażającego obrazu tego, co czeka Polaków". Inni zgłaszali swoje indywidualne pomysły na poprawę sytuacji w Polsce, przedstawiając propozycje obniżania kosztów funkcjonowania administracji publicznej, w tym Sejmu i Senatu.

  6. Nadal kontynuowane są protesty "przeciwko jakimkolwiek ograniczeniom ochrony prawnej życia poczętych dzieci". Nadawcy domagali się zablokowania wszelkich prób sprowadzenia na teren Polski aborcyjnej pigułki. Odnotowano wpływ 34 listów, w tym 33 zbiorowych zawierających 26 630 podpisów. Akcja jest kontynuowana.

  7. Część nadesłanej korespondencji zawierała uwagi odnoszące się do funkcjonowania w praktyce obowiązujących przepisów:

    • ustawy z dnia 23 stycznia 2003 roku o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia. Zarzucano m.in. : nieprecyzyjność zapisów, niejednoznaczność pojęć, brak należytej kontroli nad gospodarowaniem środkami publicznymi, nierówne traktowanie stron, zbyt krótki okres przejściowy, zaniedbanie zasad przyzwoitej legislacji. Samorządowcy skrytykowali warunki umów i wysokości stawek dla podstawowej opieki zdrowotnej zaproponowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia, uniemożliwiające - ich zdaniem - świadczenie usług na odpowiednim poziomie. Pracownicy przychodni ortopedycznej w Zamościu prosili o interwencję w NFZ "w związku z niedopuszczalnym dyktatem ze strony NFZ, który łamiąc wszelkie normy narzuca wysokość kontraktu na rok bieżący niższy o 50%, co uniemożliwia objęcie opieką pacjentów ortopedyczno-urazowych z terenu byłego woj. zamojskiego od 1 stycznia 2004 r.";

    • Związek Inwalidów Wojennych wnosił o przywrócenie bezpłatnych leków, bezpłatnego oprotezowania, pierwszeństwa do ulg i świadczeń leczniczych dla inwalidów wojennych i wojskowych;

    • lokatorzy skarżyli się na podnoszenie czynszu przez właścicieli nieruchomości (nawet o 400%) i wskazywali, że ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkalnym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733) "w żadnym razie nie chroni praw lokatorów". Nadawcy ubolewali, że są przekazywani w ręce prywatnych właścicieli wraz z mieszkaniem, "jak za pańszczyźnianych czasów";

    • podnoszono, że skutkiem zmiany ustawy z dnia 26 lipca 2001 roku o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz. U. Nr 113, poz. 1209 z późn. zm.) powstała luka w prawie w postaci braku przepisów jednoznacznie regulujących kwestię odpłatności za nabycie prawa własności nieruchomości przez użytkowników wieczystych. Uniemożliwia to wydanie decyzji administracyjnych;

    • ławnicy sądowi pobierający świadczenie przedemerytalne wskazali, że utrata przez nich uprawnień do diet za sesje sądowe, powoduje przeniesienie na nich kosztów dojazdów do sądu i obowiązkowego telefonicznego potwierdzania obecności na sesji;

    • Ogólnopolskie Stowarzyszenie Osób Fizycznych Poszkodowanych Decyzjami Lekarzy Orzeczników zorganizowało akcję zbierania podpisów w sprawie przyznawania uprawnień rentowych, pod którym zebrano 4 000 podpisów. Organizatorzy akcji domagali się powołania komisji lekarskich z jednoczesną likwidacją funkcji lekarza orzecznika ZUS, zmiany ustawowej definicji renty i usunięcia przepisu o ponownym nabywaniu stażu do świadczenia rentowego.


  8. W styczniu 2004 roku Biuro Listów i Skarg opracowało notatkę dla przewodniczącego Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa dotyczącą wprowadzenia zakazu transportu koni rzeźnych na eksport. Przedstawiciele Stowarzyszenia Ekologiczno-Kulturalnego "Klub Gaja" zebrali 155 187 podpisów pod zbiorowymi petycjami zawierającymi poparcie dla wniosku o zmianę ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt poprzez dodanie w rozdziale 7 w art. 24 nowego punktu 3 o treści : "zabrania się transportu koni rzeźnych na eksport."

  9. W załączeniu do niniejszej informacji przedstawiamy porównawcze dane statystyczne o wpływie korespondencji do Sejmu i jego organów w styczniu 2004 r.


Opracowała:
Bożena Wyszyńska
gł. specjalista
w Biurze Listów i Skarg

Akceptował:
Zbigniew Dudkiewicz
dyrektor
Biura Listów i Skarg