|
I N F O R M A C J A
o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów
w styczniu 2006 r.
- Ogólne dane o wpływie korespondencji
W Biurze Listów i Skarg w styczniu 2006 roku zarejestrowano 1 123 listy, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 406 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 433 listy (38,6 %), 228 pism - do komisji sejmowych (20,3 %), a 462 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (41,1 %).
W listach, których nadawcy bezpośrednio odnosili się do prowadzonych w Sejmie prac ustawodawczych, znalazły się m.in. uwagi i opinie na temat:
rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2006 (druk 20 i 20-A), np.: w ciągu dwóch dni nadeszło pocztą elektroniczną ponad 80 listów od mieszkańców Ziemi Chojnickiej wnioskujących o przekazanie kwoty 18 milionów złotych na budowę obwodnicy Chojnic; grupa stowarzyszeń 37 organizacji pozarządowych, działających poza granicami kraju, kilkakrotnie apelowała o zwiększenie pozycji budżetowej na implementację programu pomocy rozwojowej do pierwotnie proponowanej kwoty 80 milionów złotych oraz o zwiększenie wydatków na wsparcie międzynarodowej współpracy na rzecz demokracji i społeczeństwa obywatelskiego do 9 milionów złotych. Przedstawiciele Polskiego Lobby Przemysłowego, pozytywnie oceniając zamiar zwiększenia wydatków państwa na obronność, za zbyt niskie uznali nakłady na planowane prace badawczo - rozwojowe dla potrzeb polskiej armii, komentując je jako brak poważnej strategii rozwojowej. Mieszkańcy Świdnika wnosili o odrzucenie poprawki przewidującej przeznaczenie 14 milionów złotych na budowę u nich portu lotniczego z uwagi na zagrożenie wyginięcia, występującego na tym obszarze gatunku tzw. priorytetowego, jakim jest suseł perełkowany;
propozycji uchylenia art. 13a w ustawie o kontroli skarbowej, zawartej w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kontroli skarbowej oraz ustawy - Ordynacja podatkowa (druk 242). Przedstawiciele regionalnych izb przemysłowo - handlowych skrytykowali propozycję zmiany systemu kontroli skarbowej w dużych przedsiębiorstwach, wskazując m.in. na możliwość powstania niedogodności związanych z wydłużeniem czasu kontroli wskutek konieczności zapoznania się ze sprawami firmy przez nowych inspektorów. Nadawcy wyrażali obawę przed jednoczesnym podejmowaniem przez różne organy kontrolne podobnych lub nawet tych samych kontroli, co w praktyce będzie oznaczało nie tylko zwiększenie ich częstotliwości, ale także ich dublowanie;
prac nad rządowym projektem ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (druk 247) środowisko osób niepełnosprawnych zaproponowało wprowadzenie zmiany zasad finansowania kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej w taki sposób, aby całość finansowania warsztatów przejął Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
W części listów znalazły się krytyczne uwagi do obowiązującego prawa, w tym m.in.:
do ustawy z dnia 28 lipca 2005 roku o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. Nr 167, poz. 1398), która ma wejść w życie 2 marca 2006 r., powiatowi (miejscy) rzecznicy konsumentów z województwa podkarpackiego wskazali, że obowiązywanie art. 96 ust.1 pkt 11 wym. ustawy, w którym ustawodawca uzależnił zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych od uzyskania zwolnienia przez samych konsumentów, będzie skutkowało powstrzymywaniem się od wytaczania powództw na rzecz niektórych konsumentów. Rzecznicy uznali, że sprowadzenie działań rzeczników ochrony konsumentów wyłącznie do zakresu ochrony ekonomicznej jednostkowego konsumenta wypacza ideę pracy rzecznika. W konkluzji rzecznicy wnosili o dokonanie zmian w ustawie poprzez wykreślenie kontrowersyjnego przepisu;
sprzeciw emerytów i rencistów wywołało podniesienie z nowym rokiem wysokości kwoty składki na ubezpieczenie zdrowotne. Z powodu podwyżki padały ostre słowa pod adresem ustawodawcy;
skrytykowano system wdrażania funduszy strukturalnych Unii Europejskiej w latach 2004 - 2006, opracowany przez Ministerstwo Gospodarki. Uznany został przez korespondentów za zbyt skomplikowany i pełen barier. System wymusza ponoszenie ogromnych kosztów przez beneficjentów programów na opracowanie specjalistycznej dokumentacji, zaś brak wyraźnych granic kompetencyjnych - zdaniem piszących - pomiędzy urzędem wojewódzkim a urzędem marszałkowskim, wskutek powtórnej oceny, opóźnia podpisywanie umów. Z kolei wymóg minimalnego progu finansowego wymagany od wnioskodawców uniemożliwia w praktyce aplikowanie o pieniądze z funduszy małym i średnim przedsiębiorstwom. Przedstawiciele samorządów terytorialnych, najwięksi beneficjenci środków finansowych, uznali, że przeszkody formalne prowadzą do zagrożenia wykorzystania funduszy strukturalnych w Polsce;
w zbiorowym wystąpieniu nauczyciele negatywnie ocenili politykę oświatową, wnosząc m.in. o podniesienie poziomu wykształcenia, nowe określenie obowiązków dyrektora szkoły, który odpowiadałby za jakość kształcenia oraz pozostawienie samorządom odpowiedzialności za kształt i kierunek oświaty. Przedstawiciele organów samorządu terytorialnego uznali obowiązujący system oświatowy za chaotyczny i nadmiernie uregulowany. Skrytykowano pozornie wysokie wyniki weryfikacji nauczycieli dokonywane w oparciu o Kartę Nauczyciela, co w praktyce stoi w sprzeczności ze słabymi wynikami testów kompetencji i umiejętności uczniów, czego dowodem są dane z raportów OECD;
do ordynacji wyborczych. Zaproponowano, aby poczynić zmianę w ordynacjach wyborczych w taki sposób, aby we wszystkich wyborach mogły brać udział osoby posiadające prawo wyborcze, lecz niepełnosprawne ruchowo lub leżące w domach, poprzez wprowadzenie formy tzw. ruchomej urny;
o zmianę przepisów regulujących zasady wykupu mieszkań zakładowych przez byłych pracowników.
Użytkownicy działek pracowniczych prosili o pilne podjęcie inicjatywy ustawodawczej w sprawie uregulowania statusu ogrodów działkowych w taki sposób, aby ogrody nabyły osobowość prawną i stały się partnerami dla gmin, na terenie których są położone oraz o likwidację Polskiego Związku Działkowców.
W tradycyjnie licznej korespondencji od osób indywidualnych odnotowano m.in.:
wniosek o zaprzestanie pobierania 20 % podatku od odsetek z lokat bankowych drobnych ciułaczy, którzy oszczędzają na wszystkim, aby mieć pieniądze na stare lata. Emeryci i renciście powracali do sprawy opodatkowania ich świadczeń uważając, że jest to gnębienie starych ludzi, którzy ledwie wiążą koniec z końcem, a emerytura nie jest dochodem i nie powinna podlegać konfiskacie przez państwo;
część nadawców zwróciła się o waloryzację świadczeń emerytalnych i rentowych w oparciu o stopień inflacji lub wzrost średniego wynagrodzenia;
w grupie spraw finansowych pojawiła się kwestia zniesienia podwójnego opodatkowania Polaków zmuszonych, z racji braku pracy w kraju, do zarobkowej emigracji za chlebem. Równocześnie zwrócono uwagę na powstałe utrudnienia dla polskich robotników sezonowych w RFN, wynikające ze wzrostu kosztów pracy poprzez wprowadzenie obowiązku opłacania składki na ubezpieczenie społeczne. Zainteresowani prosili o znalezienie rozwiązania tej dramatycznej, dla tysięcy Polaków, sytuacji;
poparcie dla poselskiego projektu uchwały wzywającej Rząd RP do wstrzymania prywatyzacji przemysłu energetycznego w Polsce, w tym Zespołu Elektrowni Dolna Odra S.A. (druk 215). W korespondencji argumentowano, że to kura, która znosi złote jaja dla budżetu państwa. Wskazano przy tym, że przykład Ukrainy może być przestrogą przed nierozważnymi decyzjami gospodarczymi, w tym sprzedaży Orlenu i PZU;
liczne pytania od kobiet w sprawie podstaw i zasad nabywania uprawnień do "becikowego", a także o termin wprowadzenia dłuższych urlopów macierzyńskich;
wystąpienia o pilne zainicjowanie i uchwalenie ustawy o finansowym zadośćuczynieniu dzieciom wojny 1939 - 1945
W listach, których autorzy bezpośrednio odnosili się do Sejmu i posłów, występowały zarówno słowa krytyki, jak również uznania dla postępowania Marszałka Sejmu. Potępiono polityczne spory: nie chcę się wstydzić... za moją ojczyznę. Bardzo proszę szanujcie siebie i innych. Zabierzcie się do pracy, uchwalajcie jakieś sensowne ustawy, żeby ludziom w Polsce żyło się lepiej, a młodzi ludzie nie uciekali za granicę. Indywidualny nadawca zapytał, dlaczego posłowie nie odpowiadają na listy przesyłane pocztą elektroniczną? W kilkudziesięciu listach nadesłano jednobrzmiące wnioski o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie powołania sejmowej komisji śledczej do spraw funkcjonowania aparatu skarbowego w celu zbadania: - przyczyny braku przepisów wykonawczych dla wzoru na obliczanie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych i składek ZUS w latach 1998 - 2005; - nieprawidłowości działania organów państwa w sprawie akcji pracowniczych Banku Handlowego w zakresie obowiązku podatkowego z tytułu ich sprzedaży; - prawidłowości działania Ministra Finansów w zakresie nadzoru nad organami podatkowymi.
W styczniu Biuro Listów i Skarg opracowało Informację o korespondencji w sprawie przeznaczenia kwoty 18 mln zł w budżecie na rok 2006 na budowę obwodnicy Chojnic, przekazaną przewodniczącemu Komisji Infrastruktury.
W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w grudniu 2005 roku i styczniu 2006 roku.
Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół ds. Informacji
Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Listów i Skarg
|
