1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

W Biurze Listów i Skarg zarejestrowano w lutym 2005 roku 94 924 pisma, z czego 94 197 (99,2 %) było adresowanych do Marszałka Sejmu i 168 (0,2 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 559 pism (0,6 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

Za pośrednictwem internetu przysłano 370 listy (0,4 %).

Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 171 202 pisma, w tym 15 720 (9,2 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. Ilość korespondencji w lutym była rekordowa w tej kadencji. Korespondenci poruszali w swoich listach, jak zwykle, bardzo różne tematy. Jak co miesiąc, pojawiał się problem ubóstwa i prośby o udzielenie pomocy materialnej. Obecna była również tematyka nieruchomości oraz zagospodarowania przestrzennego, m.in. pojawiły się wnioski o przyspieszenie prac nad projektami ustaw o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Kontynuowana była także korespondencja dotycząca problemów kombatantów, cywilnych ofiar wojny oraz "dzieci wojny." Jak w poprzednich miesiącach, dominowała jednak korespondencja dotycząca projektów, nad którymi nie rozpoczęła się jeszcze debata sejmowa.

   • Wpłynęło ponad 87 000 listów z protestami przeciwko senackiemu projektowi ustawy o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci (druk nr 3664). Przybierały one formę jednobrzmiącej korespondencji na gotowych blankietach, zaadresowanych do Marszałka Sejmu (akcję zorganizowało Stowarzyszenie Krzewienia Kultury Chrześcijańskiej im. Piotra Skargi w Krakowie), a także formę listów zbiorowych i indywidualnych. Ich nadawcy uważali, że zawarte w projekcie propozycje godzą w rodzinę, jako podstawową komórkę społeczną i "stanowią próbę podkopania podstaw moralnych, którymi społeczeństwo polskie kierowało się przez kilkaset lat i dzięki którym przetrwało wiele trudnych chwil swojej historii."
     

   • Kontynuowane były również protesty przeciwko propozycjom zawartym w poselskim projekcie ustawy o świadomym rodzicielstwie (druk nr 3215), często łączone z protestami przeciwko projektowi ustawy o rejestrowanych związkach... Ich nadawcami były przede wszystkim osoby indywidualne, choć ich listy były często pisane w ramach inicjatyw podejmowanych przez różne organizacje i zbiorowości określające się mianem chrześcijańskich i katolickich. Wyrazem tego są bardzo podobne, a w wielu przypadkach prawie jednobrzmiące wystąpienia. Korespondenci sprzeciwiali się propozycji: liberalizacji przepisów antyaborcyjnych, wprowadzenia obowiązkowej edukacji seksualnej od pierwszej klasy szkoły podstawowej oraz zniesienia zakazu eksperymentów badawczych na embrionach ludzkich. Autorzy listów uważali je za sprzeczne "z elementarnym poczuciem sprawiedliwości, solidarności i humanizmu" oraz z Konstytucją RP, a czasem powoływali się także na zasady religii chrześcijańskiej i naukę Kościoła katolickiego. W odczuciu niektórych korespondentów propozycje te, godzące w naród polski, przypominają skierowane przeciwko niemu działania zwolenników systemów totalitarnych XX wieku. Z drugiej strony autorzy pojedynczych listów postulowali pozostawienie kwestii usunięcia ciąży decyzji i sumieniu kobiety.
     

   • W lutym zaczęła napływać, kierowana do Marszałka Sejmu, jednobrzmiąca w swojej treści korespondencja związana z poselskim projektem ustawy o przekształceniu niektórych przedsiębiorstw energetycznych przewidzianych do prywatyzacji (druk nr 3558). Poszczególne Oddziałowe Organizacje Związkowe Krajowego Związku Zawodowego Ciepłowników wyrażały swoje poparcie dla dotyczącego wyżej wymienionego projektu stanowiska przedstawionego przez Krajowy Związek Ciepłowników oraz organizacje związkowe działające w Wojewódzkim Przedsiębiorstwie Energetyki Cieplnej S.A. w Legnicy. Nadawcy negatywnie ocenili proponowane w projekcie wydzielenie z przeznaczonych do prywatyzacji jednoosobowych spółek Skarbu Państwa odrębnych spółek prawa handlowego, których przedmiotem działania będzie zarządzanie siecią przesyłową i dystrybucja ciepła oraz przekazanie ich akcji lub udziałów nieodpłatnie właściwym jednostkom samorządu terytorialnego. Zdaniem korespondentów przyniesie to w efekcie szkodę interesom Skarbu Państwa, gmin, pracownikom oraz odbiorcom energii.
     

   • Z licznymi protestami ze strony związków zawodowych, organów samorządu terytorialnego oraz osób indywidualnych spotkał się rządowy projekt ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 2278). W opinii nadawców, proponowane rozwiązania będą skutkowały znacznym pogorszeniem sytuacji finansowej pracowników służby zdrowia, likwidacją niektórych placówek, obniżeniem standardów opieki nad pacjentami z powodu przewidywanego wstrzymania dostaw sprzętu, leków i wyrobów medycznych, a także niczym nieuzasadnionym zwolnieniem Skarbu Państwa od roszczeń z tytułu "ustawy 203". Z drugiej strony Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej poparł projekt po wprowadzeniu przez Ministra Zdrowia poprawki w zakresie ostatniej z wyżej wymienionych kwestii.

   W przypadku wszystkich wyżej wymienionych projektów ustaw korespondenci w przeważającej większości przypadków wnosili o ich odrzucenie.

3. W lutowej korespondencji pojawił się problem, który sporadycznie sygnalizowany był już w styczniu. Po wejściu w życie dnia 5 lutego 2005 r. znowelizowanego art. 890 kodeksu postępowania cywilnego, pozwalającego na zajęcie przez komornika środków przeznaczonych na wypłatę wynagrodzeń pracownikom zadłużonego zakładu opieki zdrowotnej napłynęło wiele listów, przede wszystkim od związków zawodowych i organów samorządu terytorialnego, krytykujących to rozwiązanie prawne. Krytyka ta łączyła się często ze sprzeciwem wobec ww. rządowego projektu ustawy o pomocy publicznej... oraz z ogólną krytyką sytuacji panującej w służbie zdrowia. Zdaniem korespondentów, wdrożenie w życie art. 890 kpc w nowym brzmieniu "pozbawi szpitale jakichkolwiek środków finansowych na dalszą działalność i w konsekwencji spowoduje ich likwidację", a w dalszej perspektywie może doprowadzić do całkowitego załamania systemu służby zdrowia. Związki zawodowe zwracały ponadto uwagę na brak konsultacji z nimi przy wprowadzaniu tej zmiany oraz będące jej konsekwencją przerzucenie na pracowników odpowiedzialności materialnej za zadłużenie pracodawcy, co uznały za działanie sprzeczne z przepisami kodeksu pracy, a nawet z Konstytucją RP. Nadawcy zgodnie postulowali jak najszybszą zmianę tego krzywdzącego dla pracowników przepisu.

4. W dalszym ciągu wpływały, choć w porównaniu z poprzednimi miesiącami w znacznie mniejszej liczbie, protesty działkowców przeciwko propozycji zmiany przepisów regulujących funkcjonowanie ogrodów działkowych, autorstwa partii "Prawo i Sprawiedliwość".

5. Wśród uwag o posłach i Sejmie oprócz tych odnoszących się do pustej sali obrad, przedkładania przez posłów partykularnych interesów nad dobro ogółu oraz marnotrawienia przez nich publicznych pieniędzy, sprzeciw korespondentów wzbudziła poprawka Senatu do ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r. o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora przewidująca, że tymczasowo aresztowanemu posłowi lub senatorowi przysługiwałaby połowa uposażenia. Propozycja ta była krytykowana przede wszystkim w związku z trudną sytuacją finansową, w jakiej znajduje się państwo i znaczna część obywateli. W tym kontekście krytykowano również propozycję zwiększenia budżetu Instytutu Pamięci Narodowej. Poddawano przy tym w wątpliwość celowość lustracji i jej zgodność ze standardami Rady Europy. Zdaniem niektórych nadawców, politycy nie powinni urządzać sobie "igrzysk" za publiczne pieniądze, które powinny zostać wydane na wiele innych, społecznie istotnych celów, np. na walkę z bezrobociem, edukację czy służbę zdrowia. W kontekście uwag dotyczących moralnej degrengolady posłów, niektórzy korespondenci postulowali jak najszybsze zakończenie bytu tego Sejmu.

6. Biuro Listów i Skarg opracowało w lutym 2005 r.:

   • informację o korespondencji do Sejmu i jego organów w sprawie rządowego projektu ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki oraz o zmianie niektórych ustaw (druk nr 2278), przedłożoną Przewodniczącej Komisji Nadzwyczajnej Przedsiębiorczość, Rozwój, Praca;
     

   • informację w sprawie protestów przeciwko projektowi ustawy o świadomym rodzicielstwie kierowanych do Marszałka Sejmu RP;
     

   • informację o korespondencji skierowanej do Marszałka Sejmu w sprawie poselskiego projektu ustawy o przekształceniu niektórych przedsiębiorstw energetycznych przewidzianych do prywatyzacji (druk nr 3558), przedłożonej Przewodniczącemu Podkomisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu o przekształceniu niektórych przedsiębiorstw energetycznych przewidzianych do prywatyzacji.

7. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w lutym 2005 r.

Opracowała:
Sylwia Gołaszewska
aplikant

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg