1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg, w lutym 2006 roku zarejestrowano 1 035 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 340 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 478 listów (46,2 %), 87 pism - do komisji sejmowych (8,4 %), a 470 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (45,4 %).

2. W korespondencji znalazło się wyjątkowo niewiele uwag i opinii dotyczących prowadzonych w Sejmie prac ustawodawczych. Wskazać można jedynie na obywatelski projekt ustawy Fundusz Alimentacyjny (druk 176). Osoby zainteresowane, najczęściej matki samotnie wychowujące dzieci, popierały propozycje zawarte w projekcie, tzn. możliwość uzyskania z funduszu, mającego być w dyspozycji gminy, świadczeń pieniężnych przez osoby znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej wskutek niemożności wyegzekwowania należnych im alimentów.

3. Zanotowano wpływ podobnych w swojej treści, a niekiedy jednobrzmiących listów zawierających opinię, że obowiązująca ustawa o rodzinnych ogrodach działkowych zawiera sprawdzone regulacje, które gwarantują rozwój i ochronę ogrodów działkowych oraz dorobek działkowców i związku. Nadawcami były osoby indywidualne.

4. Po przyjęciu przez Sejm w budżecie państwa nowej rezerwy celowej "Ochrona dziedzictwa narodowego, w tym wydatki w ramach projektu budowy Świątyni Opatrzności Bożej" w kwocie 20 milionów złotych odnotowano napływ protestów, zwłaszcza pocztą elektroniczną. W większości wystąpień przekazanie pieniędzy na budowę obiektu uznano za kompromitujące, wskazując jednocześnie na potrzeby obywateli, na które - zdaniem korespondentów - należałoby przekazać pieniądze, tj.: umierających z głodu, chore i głodne dzieci, na których leczenie brak pieniędzy, na bezdomnych i bezrobotnych. Niektórzy korespondenci argumentowali swoje stanowisko koniecznością zachowania odrębności państwa od kościoła, w związku z czym opłaty na cele religijne powinny wnosić związki religijne i zainteresowane osoby prywatne, a nie, w drodze przymusu wszyscy obywatele, zwłaszcza innego wyznania: nie chcę, aby pieniądze z podatków, które regularnie płacę, były wydawane na obiekty sakralne, ani żadne inne związane z wiarą. Pytano, czy zgodne z Konstytucją jest finansowanie jednego kościoła, czy inne kościoły zostaną potraktowane w podobny sposób? Często podkreślano, że w państwie neutralnym światopoglądowo nie mogą mieć miejsca takie praktyki. Powtarzał się zarzut niezgodnego z wolą narodu przekazywania wypracowanych przez obywateli i płaconych w formie podatków, pieniędzy. Nadawcami były osoby indywidualne, z kraju i zagranicy oraz organizacje społeczne. Wnoszono o niepodpisywanie przez Prezydenta RP ustawy budżetowej.

5. W liście zbiorowym, zawierającym ponad 100 podpisów, właściciele gruntów położonych w regionach górskich protestowali przeciwko jakimkolwiek, wspieranym przez bogate lobby narciarskie, próbom wprowadzenia regulacji prawnych ograniczających ich prawo własności tych gruntów, a nawet prowadzących do ich wywłaszczenia, na rzecz lub w interesie właścicieli urządzeń związanych z uprawianiem sportów narciarskich. Zdaniem nadawców, nowa regulacja prawna nie powinna godzić w ustawowe prawo własności, bądź ograniczać je w sytuacji, gdy nie jest to związane z potrzebą realizacji celów i wartości o najwyższej randze społecznej.

6. W licznej korespondencji od osób indywidualnych znalazły się m.in.:

   • prośby o pomoc w wyegzekwowaniu przepisów o ochronie przyrody w zakresie zakazu wypalania łąk i pastwisk. Zwrócono uwagę na skutki tego procederu: palenie owadów, zwierząt i ptaków, przypadki spalenia osób i ich mienia, wyjałowienie gleby oraz uwalnianie do atmosfery szkodliwych substancji;

   • w dalszym ciągu emeryci i renciści zwracali się o waloryzację świadczeń emerytalnych i rentowych w oparciu o stopień inflacji lub wzrost średniego wynagrodzenia, przypominając, że w 1991 roku obniżono podstawę wymiaru emerytury do 91 %. Skrytykowano okres wieloletniego, "kaskadowego" oczekiwania na stuprocentową podstawę wymiaru, argumentując, że są to wypracowane przez dziesięciolecia pieniądze, a ich właściciele nie mogą ich otrzymać, żyjąc w biedzie niedostatku;

   • protest przeciwko konieczności zakupu systemu windows przez osoby prowadzące działalność gospodarczą. Chcąc odprowadzić składki na ubezpieczenie społeczne w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, trzeba skorzystać z jedynego dostępnego oprogramowania dla programu Płatnik, jakim jest oprogramowanie windows. Użytkownicy innego systemu nie mają możliwości wyboru, co - zdaniem nadawcy - jest łamaniem praw obywatelskich.

   • W związku z katastrofą budowlaną na Śląsku wzrosła liczba listów dotyczących oceny prawa budowlanego. Najczęściej jednak uwagi i krytyczne oceny dotyczyły przepisów prawa z perspektywy niemożności załatwienia swoich indywidualnych spraw;

   • wniosek o pilne zmiany w ordynacji wyborczej do samorządów terytorialnych poprzez wprowadzenie ustawowego zakazu ubiegania się o reelekcję wójta, burmistrza, starosty oraz prezydenta miasta na trzecią kadencję w przypadku, gdy kandydat pełnił już tę funkcję przez dwie kadencje, nawet z przerwą w jej pełnieniu. Równocześnie wnosili o obniżenie progu wiążącego rozstrzygnięcia referendalnego na co najmniej 20 % wyborców.

7. W lutym mniej było uwag dotyczących zachowania posłów i ich udziału w pracach Sejmu.
   W dalszym ciągu nadchodziły jednobrzmiące wnioski o wprowadzenie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie powołania sejmowej komisji śledczej do spraw funkcjonowania aparatu skarbowego w celu zbadania: - przyczyny braku przepisów wykonawczych dla wzoru na obliczanie odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych i składek ZUS w latach 1998 - 2005; - nieprawidłowości działania organów państwa w sprawie akcji pracowniczych Banku Handlowego w zakresie obowiązku podatkowego z tytułu ich sprzedaży; - prawidłowości działania Ministra Finansów w zakresie nadzoru nad organami podatkowymi.

8. W lutym Biuro Listów i Skarg opracowało Informację o korespondencji w sprawie wniosku o powołanie komisji śledczej ds. aparatu skarbowego, przekazaną przewodniczącym Komisji ds. Kontroli Państwowej, Skarbu Państwa, Gospodarki, Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Finansów Publicznych.

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w styczniu i lutym 2006 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół ds. Informacji

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Listów i Skarg