1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w lutym 2007 roku zarejestrowano ogółem 6 293 listy, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 1 265 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 5 466 wystąpień (86,9 %), 383 pisma - do komisji sejmowych (6,1 %), a 444 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (7 %).

   Zaewidencjonowano 7 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Systematycznie wzrastał wpływ korespondencji zorganizowanej:

   • w dalszym ciągu dominowały wystąpienia w ramach akcji, której uczestnicy wnosili o wprowadzenie do Konstytucji RP gwarancji prawa do życia od momentu poczęcia do naturalnej śmierci. Wystąpienia były w większości jednobrzmiące i miały charakter zorganizowany. Nadesłano 4 943 pism, w tym 4 276 zbiorowych, zawierających 71 823 podpisy. Akcja trwa nadal;

   • nadal nadsyłano protesty przeciwko produkowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu pornografii zarówno w formie zbiorowych wystąpień, jak również od pojedynczych osób. Nadawcy listów żądali zmian w prawie karnym poprzez wprowadzenie zakazu produkowania, rozpowszechniania i promowania pornografii przez media, zwłaszcza w kontekście ochrony dzieci i młodzieży. Zaewidencjonowano wpływ 36 listów zbiorowych, które zawierały 778 podpisów. Akcja jest kontynuowana;

   • zarejestrowano 275 elektronicznych wystąpień, wysłanych za pośrednictwem strony Komisji Rozwoju Przedsiębiorczości, popierających rozwiązania przyjęte w poselskim projekcie nowelizacji ustawy o rzemiośle (druk nr 911). Nadawcy - osoby prowadzące działalność gospodarczą, zrzeszone w Cechach Rzemiosł Różnych, głównie jednak w Krajowym Cechu Fotografów w Katowicach - podkreślali konieczność uporządkowania rynku usług rzemieślniczych. Zaproponowali wprowadzenie obowiązku wykazania się udokumentowanymi kwalifikacjami zawodowymi przez usługodawców w zakresie prowadzonej działalności. Zdaniem piszących, ustawa powstrzymałaby działania szarej strefy, która przyczynia się do wzrostu bezrobocia. Wyrazili obawę, że zakłady rzemieślnicze i prywatni przedsiębiorcy wkrótce nie będą w stanie utrzymać ani siebie, ani swoich pracowników, ponieważ pracę zabiorą im osoby nie podlegające żadnej kontroli, nie posiadające zawodowego wykształcenia, nie płacące podatków za swoją nielegalną działalność. Wystąpienia nadal napływają.

3. Wśród korespondencji niezorganizowanej w dalszym ciągu nadchodziły listy od emerytów, którzy poddawali krytyce propozycję przyznania części z nich jednorazowego świadczenia zapomogowego (druk 546). Osoby, które przez dziesięciolecia pracowały zawodowo, dokształcały się, dbały o rozwój i awans zawodowy uznały się za dyskryminowane, ponieważ - z racji wyższej emerytury - nie przysługuje im świadczenie. Uznano za upokarzające, że emerytom, zamiast waloryzować, a przede wszystkim podnieść wysokość świadczenia, proponuje się wypłatę zasiłku, poróżniając tym samym i tak ciężko doświadczone pokolenie. W wielu listach ich autorzy domagali się zwrotu różnicy odebranej 100 % kwoty bazowej, łącznie z odsetkami. Niekiedy piszący prosili o wyjaśnienie, co stało się z ich pieniędzmi ze składek płaconych przez długie lata, zwłaszcza w zderzeniu z gigantycznymi, jak dla emerytów odprawami, zmieniających się przez ostanie kilkanaście lat, wysokich urzędników państwowych. W niektórych wypowiedziach zwracano się do sprawujących władzę o równe traktowanie także najstarszej grupy społecznej, której członkowie chcieliby godnie żyć i mieć pieniądze nie tylko na leki i chleb, ale także na realizację swoich zainteresowań. Przy tej okazji zwrócono się o likwidację centrów pomocy rodzinie, w których trwonione są pieniądze. Zdaniem piszących należałoby dokładnie sprawdzić komu przyznawane są pieniądze, ponieważ w praktyce dofinansowanie otrzymują bogaci, którzy przepisali majątek na rodzinę, a sami pracują na czarno.

4. W dalszym ciągu spore zainteresowanie piszących wzbudzały prace nad projektami ustaw dotyczące mieszkań spółdzielczych. Członkowie spółdzielni, którzy wykupili mieszkania i płacili na fundusz remontowy, z oburzeniem odnosili się do proponowanych zmian przekształcenia prawa lokatorskiego w prawo własności. Z kolei lokatorzy nie mogą doczekać się przeprowadzenia zmian. Po przyjęciu sprawozdania przez Komisję Infrastruktury, Związek Rewizyjny Spółdzielni Mieszkaniowych RP uznał, że przyjęcie projektu wywoła znaczne i nieodwracalne szkody spółdzielniom i ich członkom. W kwestii gospodarki nieruchomościami zwrócono się o wprowadzenie ustawowego limitowania ilości budynków, np. 15, przypadających na jednego zarządcę. W chwili obecnej, jak pisali korespondenci, kilku zarządców nieruchomości zarządza tysiącami budynków, a tysiące osób z uprawnieniami nie ma pracy. Odnośnie zmian, dotyczących budownictwa mieszkaniowego zgłoszono propozycję, aby samorządy terytorialne scaliły, odrolniły, podzieliły i uzbroiły w podstawowe media tereny pod działki budowlane, a następnie sprzedawały je na dogodnych warunkach. Zaproponowano też, aby tereny osiedleńcze oddzielić od terenów przemysłowych wydzielając strefy na prowadzenie działalności gospodarczej. Ponadto, jak pisali obywatele, oddanie samorządom zawodowym prawa do egzaminowania i wydawania uprawnień budowlanych jest korupcjogenne, szkodliwe i rozdyma biurokrację.

5. W korespondencji niezorganizowanej, nadsyłanej zarówno przez osoby fizyczne, jak i podmioty instytucjonalne, zawarte były stanowiska oraz opinie dotyczące treści projektów ustaw. Niektóre uwagi były sformułowane w formie obszernych wystąpień, analizujących poszczególne przepisy, większość jednak ograniczała się do krótkiego przekazania poglądu na określony temat, np. do:

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (druk 1109). Organy samorządu terytorialnego stanowczo protestowały przeciwko zamiarowi likwidacji powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego wskazując m.in. na oddalenie obywatela od inspektorów, wydłużenie i podrożenie procesu inwestycyjnego, zmniejszenie efektywności czynności kontrolno - inspekcyjnych i administracyjnych;

   • rządowego projektu o nawozach i nawożeniu (druk 1336). Krajowy Związek Pracodawców - Producentów Trzody Chlewnej zarzucił pominięcie ich reprezentantów podczas prac w fazie konsultacji społecznych. Zainteresowani jako nieprawdziwe uznali uzasadnienie do proponowanych warunków przechowywania nawozów płynnych. Wskazali na możliwość zagrożenia eksplozjami metanowymi i niszczenia przez metan okrywy ozonowej wskutek stosowania szczelnych, sztywnych płyt przykrywających zbiorniki na płynne nawozy naturalne. Jednocześnie powoływali się na znane w krajach UE inne sposoby oraz zastanawiali się, dlaczego bezzasadne i bezsensowne propozycje powracają?;

   • poselskiego projektu ustawy o świadczeniu pieniężnym dla małoletnich ofiar wojny 1939-1945 oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druki 1019, 1022). Stowarzyszenie Dzieci Ofiar Wojny Ziemi Zamojskiej, zrzeszające ponad 14 000 osób przysłało apel z poparciem dla projektu.

6. Zwrócono się o ograniczenie do dwóch kadencji samorządowców, wskazując, że działania niektórych z nich są przykładem bezkarnego rozgrabiania mienia gminnego: budują pod swoimi domami kilkukilometrowe drogi asfaltowe, wycinają aleje starych drzew, zawłaszczają stawy, jeziora i odcinki rzek tworząc prywatne zalewy, wyprzedają "posłusznym" tereny gminne. Społeczny Komitet Protestacyjny Wsi Podtatrzańskich i Stowarzyszenie Pasterska Kraina zwróciły się z prośbą o pomoc przy projektowaniu dróg szybkiego ruchu na Podhalu wskazując, że wójt i radni gminy Kościeliska całkowicie ignorują masowe protesty mieszkańców, grożąc wywłaszczeniem na podstawie specustawy z 18 października 2006 roku.

7. Obywatelskie propozycje dotyczyły w analizowanym miesiącu różnych spraw, np.:

   • zainteresowanie wzbudził podatek VAT i dochodowy zagranicznych właścicieli supermarketów, właścicieli zakładów przemysłowych, kopalń itd. Pytano, komu płacone są podatki?

   • Zwrócono uwagę na praktyki wykorzystywania przepisów o nadaniu inwestycji budowlanej klauzuli lokalizacji celu publicznego i tym samym przeprowadzenia wywłaszczenia właścicieli nieruchomości dla inwestycji wynikających i związanych z celem komercyjnym. Zaproponowano zmianę przepisu ustawy o gospodarce nieruchomościami we wskazanym zakresie.

   • Poproszono o zmianę w kodeksie pracy tak, aby zaliczyć do czasu pracy godziny podróży w celu służbowym. Jak obliczył jeden korespondent, przy dalekich delegacjach przebywa, dodatkowo poza czasem pracy, 82 godziny (10 dni roboczych) w miesiącu w podróży bez rekompensaty. Zmiana prawa pozwoliłaby spojrzeć na pracowników, jak na ludzi z rodzinami, dziećmi, a nie jak na woły robocze za 1 500 złotych miesięcznie.

8. Odnośnie prac Sejmu nadal odnotowywano sprzeciwy wobec przyznania z pieniędzy podatników darowizny na rzecz świątyni Opatrzności Bożej. Tradycyjnie nadchodziły zapytania o złożone interpelacje poselskie, dostęp do sprawozdań z posiedzeń Sejmu i komisji sejmowych, a także o dane archiwalne. Sporo pytań dotyczyło procesu legislacyjnego. Poza tym do niektórych posłów kierowano pretensje o nieodpowiadanie na listy obywateli. Zaproponowano również wprowadzenie ustawowego zapisu gwarantującego lokalizacje biur poselskich i senatorskich w budynkach bez barier architektonicznych.

9. BKI opracowało w minionym miesiącu Informację o wystąpieniach w sprawie projektu nowelizacji ustawy o rzemiośle przedłożoną przewodniczącemu komisji Rozwoju Przedsiębiorczości.

10. Obywatelskie opinie i uwagi były przyjmowane także przez Telefon Opinii Obywatelskich, zaś zainteresowani konkretnym tematem obywatele mają możliwość uzyskania telefonicznej informacji o Sejmie i jego organizacji bezpośrednio w Biurze Korespondencji i Informacji.

11. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w styczniu i lutym 2007 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji