1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w lutym 2008 roku zarejestrowano ogółem 1 489 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 781 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 576 wystąpień (38,7 %), 354 pism - do komisji sejmowych (23,8 %), a 559 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (37,5 %).

   Zaewidencjonowano 9 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Wśród korespondencji akcyjnej najwięcej, bo 745 podpisów zebrano pod dziesięcioma protestami przeciwko dyskryminowaniu Radia Maryja i jego słuchaczy przez rząd.

3. Tematyka nadchodzącej korespondencji od osób indywidualnych niemal całkowicie zdominowana była przez jeden temat: żądanie uregulowania prawa do wcześniejszej emerytury dla mężczyzn w wieku 60 lat, którzy mogą udokumentować 35 lat okresu składkowego. Korespondenci domagali się natychmiastowego nadania numeru druku sejmowego poselskiemu projektowi ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (aktualnie: druk 243) i pilnego poddania pod obrady Sejmu. Z chwilą nadania numeru druku obu projektom, w tym także rządowemu projektowi ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk 244) korespondenci domagali się szybkiego załatwienia sprawy i poszanowania dla wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Część listów, zwłaszcza nadsyłanych pocztą elektroniczną, miała jednobrzmiącą treść, co mogłoby wskazywać na zorganizowany charakter nadsyłanej korespondencji. W treści pism znalazło się żądanie wniesienia projektu ustawy pod najbliższe obrady Sejmu. W sprawie zaewidencjonowano 179 wystąpień.

4. Wpływały także listy dotyczące poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty (druk 128). Nadawcy zdecydowanie popierali zawartą w projekcie propozycję zniesienia ustawowego obowiązku noszenia przez uczniów jednolitego stroju na terenie szkoły podstawowej oraz gimnazjum. Zdaniem zainteresowanych, decyzja w sprawie mundurków powinna być podejmowana przez dyrektora szkoły na wniosek rady rodziców.

5. Nadal część korespondencji pochodziła od obciążonych kredytami członków spółdzielni mieszkaniowych, zaciągniętymi przed laty przez ich spółdzielnie. Zadłużeni mieszkańcy prosili o rozwiązanie ich problemu w sposób zaproponowany w V kadencji Sejmu w senackim projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących przekształceń własnościowych nieruchomości (druk 602).

6. Jak co miesiąc, nadchodziły listy od osób biednych, dla których środki finansowe, uzyskiwane ze świadczeń społecznych lub niskich wynagrodzeń stanowią przeszkodę do godnego życia. Budzi to rozżalenie, stąd też skargi na ubóstwo, np.: brak pieniędzy na kupno węgla (musiałem wziąć kredyt na opał, za co kupię za rok?), konieczność rezygnowania z kupna lekarstw (muszę wybierać pomiędzy chlebem a lekami), trudności w opłatach za zamieszkiwany lokal (oboje jeszcze żyjemy, co się stanie, gdy jedno umrze?). Jedna z korespondentek napisała, że restrykcyjne i niehumanitarne przepisy uniemożliwiają dorabianie do głodowych świadczeń. Zażądano podwyżek rent z 550 zł do 1 600 złotych.

7. Wnioski i propozycje obywatelskie odnosiły się, jak zwykle, do różnorodnych spraw, które bezpośrednio dotyczyły pewnej grupy osób lub związane były z określonym zjawiskiem społecznym:

   • zwrócono uwagę na potrzebę wprowadzenia w samorządzie terytorialnym zasad wynagrodzenia adekwatnego do średniej zarobków w Polsce, liczby mieszkańców i lat pracy. Jak uzasadniał swoją propozycję korespondent z Krakowa, wygranie wyborów dla większości radnych, to uzyskanie prawa do uchwalania podwyżek wynagrodzeń i własnych diet, a nie - oczekiwany przez wyborców - obowiązek ograniczania wydatków budżetowych, podatków i opłat od mieszkańców;

   • skierowano prośbę o zainteresowanie się rachunkami wystawianymi przez PGNiG za zużyty gaz. Zdaniem wnioskodawcy, przedsiębiorstwo kosztem klientów chce nadgonić straty spowodowane niskim zużyciem gazu. W okresie 20 stopniowych mrozów zużycie gazu w 2005 r. w mieszkaniu nadawcy było znacznie mniejsze, niż przy dodatniej temperaturze w porównywalnym okresie w 2007 roku. Korespondent dziwił się, jak to możliwe, że wyższa temperatura powietrza powoduje wyższe zużycie gazu w piecach centralnego ogrzewania sterowanego automatycznie;

   • zgłoszono pytanie o termin wprowadzenia armii zawodowej;

   • zaproponowano wprowadzenie stałego wsparcia finansowego dla dzieci wojny;

   • sprzeciwiono się zapowiedziom wprowadzenia dodatkowego ubezpieczenia zdrowotnego, wskazując przy okazji, że wystarczy dodać 60 zł do POZ oraz prawo kierowania na stosowne badania przez lekarza pierwszego kontaktu, a kolejki do specjalistów znikną;

   • zasugerowano zainteresowanie się kondycją nauki polskiej i sytuacją materialną jej pracowników;

   • kilkakrotnie zwracano się o zakończenie sprawy wypłacenia nadpłaty akcyzy wraz z odsetkami za zakupiony za granicą samochód wskazując, że obywatel w podobnej sytuacji niepłacenia za zobowiązanie wobec Skarbu Państwa dawno miałby na karku komornika;

   • handlowcy prosili o zniesienie zakazu handlu w dni świąteczne.

8. Odnotowano protesty przeciwko uznaniu przez polskie władze Republiki Kosowa. Nadal protestowano przeciwko przyjęciu Traktatu Lizbońskiego, domagając się szerokiej i rzetelnej ogólnonarodowej debaty i wypowiedzenia się Narodu w referendum. Po podjęciu przez Sejm uchwały w sprawie trybu wyrażenia zgody na ratyfikację Traktatu z Lizbony zmieniającego Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, indywidualne osoby protestowały oraz informowały jednocześnie, że prowadzone są w kraju akcje zbierania podpisów pod obywatelskimi inicjatywami ustawodawczymi o przeprowadzenie referendum ogólnokrajowego w sprawie przyjęcia traktatu.

9. Część korespondencji dotyczyła Sejmu i posłów. Krytyce poddawano powoływanie komisji śledczych. Zdaniem korespondentów, posłowie powinni zająć się rzetelną pracą dla dobra ogółu obywateli poprzez tworzenie prawa, pozbawionego luk i zawiłości interpretacyjnych, a nie tworzeniem komisji śledczych, zastępując wymiar sprawiedliwości. Bardzo pozytywnie odebrano zapowiedź likwidacji finansowania partii politycznych z budżetu państwa. Jednoprocentowe darowizny w postaci odpisu od płaconego podatku byłyby naturalnym rankingiem partii wśród narodu polskiego. Zwrócono się o likwidację umorzeń dotacji - dofinansowań partii i stowarzyszeń o charakterze politycznym z budżetu państwa. Zaproponowano zreformowanie zasad wynagradzania posłów w zależności od wykształcenia, stopnia i tytułu naukowego, stopnia specjalizacji i uprawnień zawodowych, tak, aby wynagrodzenia parlamentarzystów zbliżone były do średniej krajowej. Proszono o wyjaśnienia, dlaczego posłowie nie odpowiadają na listy obywateli, w tym przysyłane pocztą elektroniczną. Skrytykowano udzielanie wywiadów przez posłów podczas obrad Sejmu.

10. W Biurze zanotowano ok. 260 rozmów telefonicznych w ramach podłączonego w Biurze Korespondencji i Informacji Telefonu Informacyjnego. Najwięcej było zapytań dotyczących pracy i organizacji Sejmu. Ponadto wyrażano opinie na temat wcześniejszych emerytur dla mężczyzn, pytano o sprawy mieszkaniowe. Część telefonów, głównie pochodzących od pracowników podmiotów instytucjonalnych, zawierała bardzo szczegółowe pytania z zakresu interpretacji przepisów prawnych lub dokonania rozstrzygnięć w konkretnych sprawach, przy czym wielokrotnie pytania dotyczyły sfery spraw i podmiotów nie powiązanych z Sejmem i Kancelarią Sejmu, czego rozmówcy nie chcieli przyjąć do wiadomości, żądając odpowiedzi na postawione pytania.

11. Od lutego br. Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji napływającej na internetową stronę Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W lutym przeanalizowano 1 031 listów nadesłanych na pośrednictwem formularzy poczty elektronicznej, z czego 137 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na stronie Komisji. W listach zaadresowanych do Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP) ukształtowała się lista przeważających kategorii tematycznych korespondencji. Najczęściej zwracano się do Komisji w sprawach finansów i podatków, np.: odliczanie podatku VAT od zakupów, pomimo niezapłacenia za transakcję, podczas, gdy sprzedający i tak musi odprowadzić podatek fiskusowi; płacenie podatku od odsetek już opodatkowanych pieniędzy na kontach bankowych (tzw. podatek Belki). Znaczna część uwag dotyczyła funkcjonowania systemu ubezpieczeń społecznych. Nadal też podnoszono zarzuty przeciwko uciążliwościom na linii urząd-obywatel, zwracając uwagę na nadmierną biurokrację oraz organizację pracy urzędów, która nie liczy się z czasem obywatela. Wskazano np.: na wzywanie do urzędu w drobnych sprawach i to w godzinach pracy, podczas, gdy sprawę można wyjaśnić telefonicznie lub za pośrednictwem poczty elektronicznej. Nadawcy oczekują bardzo konkretnych zmian określonych przepisów prawnych. Często sugestie tych zmian dotyczyły indywidualnych spraw piszących. BKI opracowało w minionym miesiącu dwie Informacje o korespondencji nadesłanej do Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP), przedłożone wymienionej komisji.

12. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w styczniu i w lutym 2008 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji