1. W Biurze Korespondencji i Informacji w lutym 2009 roku zarejestrowano ogółem 2 552 listy, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 415 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 1 914 wystąpień (75 %), 179 pism - do komisji sejmowych (7 %), a 459 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (18 %). Zaewidencjonowano 10 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Znacząco zwiększyła się ilość korespondencji nadchodzącej w ramach korespondencji zorganizowanej. We wpływie ogólnym z 78 listów w poprzednim miesiącu wzrosła aż do 1 586 pism:
   

   • najwięcej pism zarejestrowano w ramach akcji protestacyjnej w formie jednobrzmiących wystąpień zaadresowanych do Marszałka Sejmu. Autorzy pism protestowali przeciwko treści i sposobowi prowadzenia prac legislacyjnych nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (druk 1628). Zdaniem korespondentów proponowane zmiany spowodują pogorszenie ochrony praw autorskich i zdezorganizują zbiorowy zarząd tymi prawami. W sprawie zarejestrowano wpływ 1 553 listów, z czego 1 549 pism miało charakter zorganizowany;

   • kontynuowały wystąpienia kobiety, prowadzące w latach 1999-2006 działalność gospodarczą podczas urlopu wychowawczego, protestując przeciwko ustaleniu za okres wsteczny obowiązku podwójnego ubezpieczenia. Żądały rozpatrzenia w trybie pilnym zapowiadanego rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i ustawy Prawo bankowe (projekt rządowy z dnia 20 stycznia 2009 roku - informacja opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów);

   • powoli wygasała korespondencja w sprawie poparcia dla rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk 1207), w którym zakłada się rozszerzenie listy substancji psychotropowych o tzw. dopalacze.

3. Tradycyjnie, wśród nadsyłanych listów indywidualni nadawcy zwracali się o podjęcie zmian w prawie, prosili o pomoc w rozwiązaniu ich osobistych problemów. Nadchodziły skargi od osób nieusatysfakcjonowanych podjętymi w ich sprawach decyzjami administracyjnymi czy wyrokami sądowymi, dla których Sejm, w ich mniemaniu, stanowi kolejną instancję odwoławczą. Część listów zawierała ocenę sytuacji gospodarczo - politycznej w państwie, w tym coraz więcej pisemnych wypowiedzi wskazywało na społeczne oczekiwanie od rządzących podjęcia skutecznych działań ochronnych przed skutkami kryzysu. Postulowano tworzenie miejsc pracy, wspieranych funduszami unijnymi, dla osób powyżej 50. roku życia oraz o powołanie rzecznika osób ubogich. Zaproponowano przeprowadzenie merytorycznej debaty odnośnie polskiej energetyki. Wśród tak szerokiego zakresu zagadnień najwięcej dotyczyło spraw z zakresu:

   • ubezpieczeń społecznych, szczególnie rent i emerytur,

   • gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości,

   • Kancelarii Sejmu - spraw pracowniczych, organizacyjnych, finansowo-gospodarczych (np. praktyki studenckie, wycieczki po Sejmie, uwagi do Systemu Informacyjnego Sejmu).

   Wykres: Tematyka listów niezorganizowanych

   

4. W korespondencji znajdowały się także uwagi odnoszące się wprost do prowadzonego w Sejmie procesu legislacyjnego. Najczęściej zgłaszano uwagi do projektów ustaw z następujących dziedzin:

   • ubezpieczeń społecznych,

   • gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości,

   • ochrony zdrowia - systemu lecznictwa.

5. W części korespondencji związanej bezpośrednio z Sejmem i posłami odnotowano protesty od przedstawicieli Polonii amerykańskiej, którzy ostro skrytykowali fragment wypowiedzi wicemarszałka Sejmu, stanowiący ocenę tej części Polaków mieszkających za granicą. Indywidualny nadawca zapytał, dlaczego posłowie realizują w praktyce parlamentarnej polecenia przywódcy partyjnego, zwłaszcza w zakresie dyscypliny głosowania, co jest sprzeczne z treścią składanego przez nich ślubowania poselskiego. Pozostałe listy zawierały wnioski o udostępnienie informacji bieżących i archiwalnych na temat wystąpień poselskich, interpelacji i udzielonych na nie odpowiedzi.

6. Połączono ponad 130 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najczęściej podnoszonymi tematami były zagadnienia z zakresu ubezpieczeń społecznych, głównie świadczeń emerytalnych, sprawy mieszkaniowe i uprawnień kombatanckich, a także kwestie gospodarcze. Jak zawsze, telefonujący odnosili się do spraw bieżących.

7. Zarejestrowano 137 nagrań na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich. Najczęściej wyrażano opinie na tematy polityczne i mechanizmów sprawowania władzy. Nagrania często pochodzą od osób wielokrotnie telefonujących.

8. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W lutym 2009 r. przeanalizowano 324 listy przysłane na elektronicznym formularzu, z czego 40 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, prawa budowlanego, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem czy zasad prowadzenia działalności gospodarczej. Zwrócono się z konkretną propozycją uatrakcyjnienia strony Komisji.

9. W omawianym miesiącu w Biurze Korespondencji i Informacji opracowano - zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym Kancelarii Sejmu - następujące informacje o istotnych problemach wynikających z korespondencji rozpatrywanej w Biurze:

   • informację w sprawie protestów dotyczących rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (druk 1628), przekazaną przewodniczącej Komisji Kultury i Środków Przekazu,

   • informację w sprawie apeli dotyczących rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk 1207) przesłaną przewodniczącemu Komisji Zdrowia.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w styczniu 2009 roku oraz w lutym 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji