1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

W Biurze Listów i Skarg w marcu 2005 roku zarejestrowano 25 234 pism, z czego 24 486 (97,1 %) było adresowanych do Marszałka Sejmu i 212 (0,8 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 536 pism (2,1 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

Za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 378 listów (1,5 %).

Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 196 436 pism, w tym 16 098 (8,2 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

2. Z miesiąca na miesiąc w indywidualnej korespondencji wzrasta ilość próśb o zwiększenie pomocy państwa dla różnych grup społecznych. Najczęściej są to osoby korzystające ze świadczeń społecznych. Domagają się one realnej poprawy trudnej sytuacji finansowej, np.: emeryci żądają podwyższenia emerytur, osoby samotnie wychowujące dzieci proszą o przywrócenie świadczeń z dawnego Funduszu Alimentacyjnego, osoby niepełnosprawne lub trwale niezdolne do samodzielnego egzystowania zwracają się o pomoc pieniężną i rzeczową. Również środowisko kombatantów i osób represjonowanych występuje z prośbami o nieodbieranie i przywrócenie dotychczasowych uprawnień. W dalszym ciągu pojedyncze osoby przypominają o konieczności uregulowania zadośćuczynienia małoletnim ofiarom wojny.
   

3. W porównaniu do ubiegłego miesiąca zmniejszyła się liczba protestów, w ramach akcji, przeciwko senackiemu projektowi ustawy o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci (druk 3664) i wyniosła 23 960. Jednocześnie zwolennicy projektu wnioskowali o szybkie poddanie go pracom parlamentarnym, wyrażając obawę, że sprawa nie zostanie rozpatrzona przez Sejm obecnej kadencji.
   

4. Protesty przewodników turystycznych wzbudził poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze zmianami w podziale zadań i kompetencji administracji terenowej (druk 3557), w części dotyczącej propozycji przeniesienia kompetencji wojewody związanych z usługami turystycznymi do zadań samorządu terytorialnego. Zdaniem środowiska, zmiany zaprzepaszczą dorobek w zakresie: wydawania zezwoleń na organizowanie i prowadzenie szkoleń dla kandydatów na przewodników i pilotów oraz nadawania uprawnień państwowych w tym zakresie. Proponowane zmiany uniemożliwią, zdaniem autorów listów, prowadzenie w kraju spójnej polityki turystycznej.
   

5. W dalszym ciągu przedstawiciele pracowniczych ogrodów działkowych i użytkownicy działek sprzeciwiali się zapowiadanej przez Prawo i Sprawiedliwość zmianie dotychczasowych przepisów regulujących funkcjonowanie ogrodów działkowych.
   

6. Reprezentanci środowiska medycznego, związków zawodowych i samorządu terytorialnego kontynuowali wystąpienia o odrzucenie rządowego projektu ustawy o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej oraz o zmianie niektórych ustaw (druki 2278, 2278-A, 2278-B, 2278-C). Przekształcenie samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki użyteczności publicznej oraz wprowadzenie odpłatnych świadczeń medycznych w publicznej służbie zdrowia doprowadziłoby, zdaniem nadawców, do niezgodnego z Konstytucją RP zróżnicowanego dostępu obywateli do świadczeń medycznych. (Projekt odrzucony 16.02.2005).
   

7. Odnotowano wpływ listów z wyrazami poparcia dla poprawek Senatu do ustawy o zmianie ustawy o kulturze fizycznej i ustawy o żegludze śródlądowej (druk 3180) dotyczących płetwonurkowania. Nadawcy argumentowali swoje stanowisko tym, że obowiązujące reguły zawarte w Polskich Normach, odnoszące się do płetwonurkowania, są wystarczająco dobre, a przede wszystkim uznawane w świecie.
   

8. Organy niektórych jednostek samorządu terytorialnego postulowały wprowadzenie stref wolnych od upraw zmodyfikowanych genetycznie organizmów z uwagi na zagrożenie, jakie ich uprawa niosłaby za sobą dla ekosystemu, a także negatywny wpływ na gospodarkę (turystykę, rolnictwo ekologiczne).
   

9. Jak co miesiąc, w listach pojawiają się oceny skutków obowiązującego prawa:

   • ostro skrytykowano art. 55 prawa telekomunikacyjnego (Dz. U. z 2004 r., Nr 171, poz. 1800), który obliguje właścicieli firm zajmujących się dostawą internetu do małych miasteczek i wsi do prowadzenia ksiąg rachunkowych (zgodnie z ustawą o rachunkowości), sporządzania rocznych sprawozdań finansowych, poddawania ich badaniu przez biegłego rewidenta i ogłaszaniu, bez względu na wielkość zatrudnienia, wysokości przychodów oraz sumę aktywów bilansu, a także formę organizacyjną przedsiębiorcy. Koszty związane z obowiązkiem prowadzenia księgowości mogą, zdaniem nadawców, doprowadzić do upadku ok. 4000 mikro-firm, prowadzonych głównie przez młodych ludzi. Natomiast odbiorcy internetu skrytykowali wprowadzenie podatku VAT, przekładające się w praktyce na odczuwalną podwyżkę ceny usługi.
     

   • Przedstawiciele central związkowych z branży transportu samochodowego domagali się ujednolicenia przepisów ustaw: o podatku od towarów i usług, o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego, o podatku dochodowym od osób prawnych w kwestii naliczenia podatku od towarów i usług z tytułu dopłat do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu drogowego. Zbieg przepisów wymienionych ustaw nie zezwala na uznanie podatku VAT od otrzymanych dopłat jako kosztu uzyskania przychodu.
     

   • Również i w tym miesiącu pracodawcy skarżyli się na zbyt wysokie składki na ZUS, które "powodują, że nie opłaca się zatrudniać pracowników." Wielokrotnie autorzy listów wyrażali opinię, że poziom obciążeń fiskalnych obywateli jest nieproporcjonalnie wysoki do ich dochodów i "nie wiadomo, jak jeszcze długo da się wytrzymać, aby nie kraść z głodu". Ustawowe propozycje wysokości opłaty za abonament radiowo-telewizyjny, korespondenci, kolejny miesiąc, uznali za "nieadekwatne do finansowych realiów biednego społeczeństwa". W listach wskazywano ponadto, że utrzymywanie wysokich płac kadry kierowniczej w spółkach skarbu państwa, w warunkach ponad 3 milionowego bezrobocia w kraju, "jest działaniem skierowanym przeciwko społeczeństwu."

10. Wnioskowano o:
    

    • podjęcie inicjatywy ustawodawczej dotyczącej przedłużenia obowiązywania przepisów umożliwiających przejście na wcześniejszą emeryturę pracownikom, którzy spełniają warunki określone ustawą emerytalną również po 31 grudnia 2006 roku;
      

    • przyspieszenie prac:
      

      • nad znowelizowaniem przepisów poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk 1694) i rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych i ustawy - Prawo o notariacie (druk 3749), dotyczących m.in. naboru na aplikacje adwokackie, radcowskie i notarialne,
        

      • nad poselskim projektem ustawy o utworzeniu Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy (druk 3500).

11. Z miesiąca na miesiąc coraz mniej osób pisze na temat Sejmu i posłów, lecz jednocześnie wzrasta poziom agresji słownej w wypowiedziach nadawców. Powtarzają się określenia: kabaret, cyrk, obłuda i hipokryzja, zaślepienie i pazerność, cynizm, wezwania w stylu "wypędźmy oszołomów", utyskiwania na upadek dobrych obyczajów i kultury. "Wnoszę o przeniesienie Sejmu do więzienia, skoro i tak posłowie mają sprawy karne, będzie prościej uzyskać kworum na posiedzeniach i wszyscy będą na swoich miejscach". Wyborcy nawołują o "zajęcie się sprawami ważnymi dla ludzi - gospodarką i jeszcze raz gospodarką". Znaczna część uwag dotyczy krytyki członków komisji śledczych. W pojawiających się wnioskach o zmianę ordynacji wyborczej do Sejmu i Senatu, zaproponowano m.in., aby posłami mogły być wyłącznie osoby bezpartyjne.
    

12. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w marcu 2005 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg