1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w marcu 2007 roku zarejestrowano ogółem 62 928 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 1 344 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 62 249 wystąpień (98,9 %), 106 pism - do komisji sejmowych (0,2 %), a 573 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (0,9 %).

   Zaewidencjonowano 11 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Systematycznie następował wzrost wpływu korespondencji zorganizowanej:

   • dominowały wystąpienia w ramach akcji popierającej zmiany w Konstytucji RP gwarantujące ochronę życia od momentu poczęcia do naturalnej śmierci. Nadesłano 58 670 pism, w tym 13 067 zbiorowych, zawierających 209 360 podpisów. Akcja trwa nadal. Pojawiły się także głosy przeciwne dokonywaniu zmian w ustawie zasadniczej w tym zakresie. Nie miały one charakteru zorganizowanego. Wprawdzie ich liczba znacząco wzrosła, to w porównaniu do ilości pism popierających propozycję zmian była niewielka;

   • odnotowany został wpływ 2905 pism, w tym 2370 zbiorowych, odnoszących się w swej treści do projektu ustawy dotyczącej mieszkań spółdzielczych (druk 1420). Korespondenci uznali propozycje zmian za dalece niepokojące. Przede wszystkim podnoszono, że projekt przekształcenia własnościowego prawa do lokalu uderza w zasadę solidaryzmu spółdzielczego, dając możliwość przekształcić lokatorskie spółdzielcze prawo do lokalu w odrębną własność już po wpłaceniu kilkudziesięciu złotych za lokal. Korespondenci z oburzeniem odnosili się również do propozycji wprowadzenia kontroli zewnętrznej wykonywanej przez rewidentów działających przy Ministerstwie Budownictwa, bowiem stanowiłoby to zamach na niezależność spółdzielczości mieszkaniowej w Polsce.
     Pojawiły się również głosy postulujące przeprowadzenie wysłuchania publicznego w tej sprawie;

   • nadal nadsyłano protesty przeciwko produkowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu pornografii zarówno w formie zbiorowych wystąpień, jak również od pojedynczych osób. Zaewidencjonowano wpływ 46 listów zbiorowych, które zawierały 1 319 podpisów. Akcja jest kontynuowana.

3. Wśród korespondencji niezorganizowanej po raz kolejny liczna korespondencja napływała od emerytów, krytykujących propozycję przyznania jedynie niektórym jednorazowego świadczenia zapomogowego (druk 546). Przede wszystkim autorzy podkreślali, iż proponowane rozwiązania są dla nich upokarzające i opowiadali się za nowelizacją ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która umożliwiałaby coroczną waloryzację rent i emerytur, zamiast jednorazowych zasiłków - jałmużny. Emeryci podnosili także fakt, że zostali niesprawiedliwie podzieleni: do kwoty 1200 złotych emerytury jest biedny emeryt, ale otrzymujący 1201 złotych to już jest bogaty emeryt.

   Poruszano również problem wysokich emerytur byłych funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa. W większości domagano się odebrania tych przywilejów, jako niesprawiedliwych, bowiem kaci mają się lepiej niż ich ofiary. Pojawiły się także głosy sprzeciwiające się takiemu rozwiązaniu. Wskazywano, że byłoby to zastosowanie odpowiedzialności zbiorowej, naruszające prawa już nabyte.

   Krytykowano także projekt zmiany ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw w sprawie przyznania prawa do emerytury w wieku niższym niż podstawowy wiek emerytalny ubezpieczonym urodzonym w latach 1949-1968 (druk 691). Jeden z korespondentów żalił się, że projekt jest niekorzystny dla niektórych grup społecznych, zwłaszcza tych, którzy pracowali w szczególnych warunkach: Kończę w tym roku 59 lat i nie obejmie mnie prawo do wcześniejszej emerytury, chociaż pracowałem jako spawacz już w latach 60-tych.

4. W korespondencji niezorganizowanej, nadsyłanej zarówno przez osoby fizyczne, jak i podmioty instytucjonalne, zawarte były stanowiska oraz opinie dotyczące prac legislacyjnych m.in. do:

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym (druk 1288). W tej sprawie piszący przedstawili spolaryzowane opinie. Większa część stanowczo opowiadała się za wprowadzeniem obowiązku używania świateł mijania podczas jazdy w warunkach normalnej przejrzystości powietrza, dzięki czemu zwiększone zostałoby bezpieczeństwo podróżujących samochodami. Zwolennicy powoływali się na dane statystyczne i wyniki badań, przywoływali doświadczenia z krajów, w których taki obowiązek został wprowadzony, a także przysyłali fotografie przedstawiające porównanie widoczność aut z włączonymi światłami z jeżdżącymi bez świateł. Natomiast przeciwnicy zmian argumentowali, że jazda z włączonymi światłami mijania powoduje większe zużycie energii, gorszą widoczność świateł stop (w pełnym świetle słońca), osłabienie koncentracji i poczucie znużenia kierujących z naprzeciwka;

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego oraz niektórych innych ustaw (druk 1351). Korespondenci poruszali sprawę poborowych odbywających w latach 1949 - 1959 zasadniczą służbę wojskową w Wojskowym Korpusie Górniczym, Batalionach Budowlanych, Zakładach Wydobywania Rud Uranu i Batalionach Robotniczych, postulując przyznanie tym osobom uprawnień kombatanckich. Piszący prosili o rychłe uchwalenie zmian w ustawie, dzięki czemu na koniec życia krzywdy zostaną naprawione;

   • projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz ustawy - Karta Nauczyciela (druk 1246). W tej sprawie odezwały się przede wszystkim środowiska samorządowe (m.in. Starosta Kłodzki, Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej), dopatrując się zamachu na demokrację przez wprowadzenie obowiązku uzyskania zgody kuratora oświaty na powierzenie stanowiska dyrektora szkoły. Proponowana zmiana, według piszących, przeczy idei wyłaniania osób funkcyjnych w drodze konkursu i jest kolejnym krokiem do ubezwłasnowolniania samorządów w zarządzaniu oświatą;

   • rządowego projektu nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie wymogów stawianym osobom ubiegającym się o uprawnienia rzeczoznawcy majątkowego, które piszący uznali zbyt liberalne (druk 1468).

   • tradycyjnie już, środowiska działkowców negatywnie ustosunkowywały się do zapowiadanego uchylenia obowiązującej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, powołując się na obronę praw nabytych działkowców.

5. Odnotowano również znaczny napływ listów dotyczących problemu budowy obwodnicy Augustowa. Jej zwolennicy, a wśród nich m.in. Stowarzyszenie Przewoźników Podlasia, Podlaska Izba Rolnicza, Rada Powiatu w Augustowie, przypominali, że obwodnica pozwoli mieszkańcom Augustowa uwolnić się od niebezpieczeństwa, jakie niosą z sobą przejeżdżające przez miasto samochody ciężarowe. Podnoszono, że pierwsze plany budowy obwodnicy pojawiły się w 1992 roku. Spośród czterech projektów wybrano najkorzystniejszy, również z punktu widzenia ochrony środowiska. Każdy z tych wariantów przewidywał przebieg trasy przez dolinę Rospudy. Jesteśmy zbulwersowani histeryczną kampanią prowadzoną przez część mediów oraz tzw. ekologów, za którymi stoją nie do końca jasne motywy często nie mające wiele wspólnego z prawdziwą ekologią. Przeciwnicy z kolei podkreślali, że w dolinie Rospudy występują gatunki o wąskim zasięgu geograficznym, tworzące skomplikowane i niepowtarzalne układy przyrodnicze, znane jedynie specjalistom. Wybudowanie obwodnicy doprowadzi do zniszczenia biocenozy tego terenu.

6. Wśród wniosków o dokonanie zmian w obowiązującym prawie zwrócono się m.in. o:

   • nowelizację ustawy prawo farmaceutyczne. W tej sprawie postulowano wprowadzenie możliwości realizacji recepty do innej apteki, w sytuacji, gdy danego leku nie ma w aptece w której rozpoczęto realizację recepty;

   • zmianę ustawy o prawie autorskim, dotyczącej wprowadzenia prawa do kopiowania książek, które nie są już w powszechnej sprzedaży;

   • zniesienie powszechnego obowiązku służby wojskowej i wprowadzenie armii zawodowej, składającej się z żołnierzy dla których ten zawód jest stworzony i wykonują go z chęcią, odpowiedzialnością i honorem.

7. Zaewidencjonowano także pisma krytykujące i popierające tzw. raport z likwidacji WSI. Korespondenci podzielili się swoimi opiniami na temat lustracji oraz w sprawie odebrania przywilejów emerytalnych i kombatanckich określonym grupom zawodowym.

8. W marcu, po raz pierwszy od dłuższego czasu, Biuro Korespondencji i Informacji odnotowało znaczne zmniejszenie liczby listów zawierających opinie o pracy Sejmu i zachowań posłów.

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w lutym i marcu 2007 roku.

Opracował:
Jakub Majewski
aplikant
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji