1. W Biurze Korespondencji i Informacji w marcu 2009 roku zarejestrowano ogółem 1 743 listy, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 482 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 523 wystąpienia (30 %), 190 pism - do komisji sejmowych (10,9 %), a 1 030 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (59,1 %). Zaewidencjonowano 10 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Znacznie zmniejszył się wpływ korespondencji zorganizowanej i wyniósł tylko 669 pism. Wśród prowadzonych akcji korespondencyjnych najwięcej nadesłano w następujących sprawach:
   

   • o udzielenie pożyczki z funduszu socjalnego Kancelarii Sejmu. Akcję zorganizowała redakcja prasowa ogólnopolskiego dziennika, drukując gotową treść pisma z pozostawionym miejscem na dane adresowe i podpis nadawcy. W sprawie nadeszło 505 wystąpień;

   • gwałtownie spadła liczba pism w ramach akcji protestacyjnej w formie jednobrzmiących wystąpień zaadresowanych do Marszałka Sejmu przeciwko treści i sposobowi prowadzenia prac legislacyjnych nad rządowym projektem ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw (druk 1628). Zdaniem korespondentów - przedstawicieli środowisk artystycznych - proponowane zmiany spowodują pogorszenie ochrony praw autorskich i zdezorganizują zbiorowy zarząd tymi prawami. W sprawie zarejestrowano spadek wpływu z 1 553 listów w lutym br., do zaledwie 126 pism w marcu br., co ilustruje wykres 1;

   • statutowe organy Polskiego Związku Działkowców wystąpiły z apelem o przyjęcie znowelizowanej ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw w wersji przyjętej przez Senat (druk 1767). Zarejestrowano wpływ 34 pism.

   Wykres 1. Przykładowa korespondencja zorganizowana w lutym i w marcu 2009 roku
   
   

3. Korespondencja niezorganizowana dotyczyła wielu zagadnień, wśród których najczęściej zwracano się o pomoc w indywidualnych sprawach, a także wyrażano opinie i stanowiska. Najczęściej pisano w kwestiach z zakresu:
   

   • działalności Sejmu i posłów;

   • gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości;

   • Kancelarii Sejmu (spraw pracowniczych, organizacyjnych, finansowo-gospodarczych).

4. Wśród korespondencji niezorganizowanej znajdowały się także uwagi odnoszące się bezpośrednio do prowadzonego w Sejmie procesu legislacyjnego. Przy czym w większości były to zapytania np. o termin skierowania projektu pod obrady, o datę planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu Sejmu, o datę planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Niektóre pytania dotyczyły projektów ustaw będących dopiero przedmiotem prac Rady Ministrów. Zgłaszano też uwagi do wniesionych do laski marszałkowskiej projektów ustaw, m.in. do:
   

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (druki 1171 i 1772 - uchwalonej 20 marca br.);

   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o partiach politycznych, ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (druk 1739);

   • komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych (druk 1030);

   • poselskiego projektu ustawy o dobrowolnych dodatkowych ubezpieczeniach zdrowotnych (druk 293).

   Zaczęły napływać listy z apelem o możliwie jak najszybsze podjęcie prac nad zgłoszonymi projektami ustaw dotyczącymi tzw. umów opcyjnych.

   Wykres 2. Tematyka pism odnosząca się do procesu legislacyjnego na tle pism dotyczących stosowania prawa
   
   

5. W listach odnoszących się bezpośrednio do Sejmu i posłów powracał temat konieczności oszczędzania również przez parlamentarzystów. Wyrażano poparcie m.in. dla całkowitej likwidacji dotacji dla partii politycznych. Pojawiła się propozycja ograniczenia korzystania ze służbowych samochodów - także w administracji rządowej i samorządowej. Poruszano sprawę nepotyzmu i lobbowania określonych zmian w prawie w celu osiągnięcia osobistych korzyści majątkowych, uznając takie postawy za nieetyczne. W listach adresowanych bezpośrednio do Marszałka Sejmu znajdowały się sformułowania świadczące o dużym zaufaniu do jego osoby. Poza tym zażądano, aby posłowie bieżącej kadencji nie kandydowali do Parlamentu Europejskiego, lecz do końca bieżącej kadencji wypełniali mandat parlamentarzysty w kraju - dotrzymując tym samym społecznej umowy z wyborcami. W pozostałej korespondencji zawarte były wnioski o udostępnienie informacji bieżących i archiwalnych na temat wystąpień poselskich, interpelacji i udzielonych na nie odpowiedzi.

6. Odnotowano ponad 190 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najczęściej zwracano się o udzielenie informacji związanych z przebiegiem obrad. Telefonujących interesowały ponadto sprawy z zakresu gospodarki mieszkaniowej oraz problematyka świadczeń emerytalnych i sprawy gospodarcze.

7. Nagrano 198 wiadomości na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich. W dalszym ciągu dominowały opinie na aktualne tematy polityczne i wydarzenia społeczne (np. wypowiedzi o byłym prezydencie RP Lechu Wałęsie i Instytucie Pamięci Narodowej). Było również kilka telefonów z żądaniami przekazania ich opinii i uwag poszczególnym posłom. Niektóre osoby krytykowały możliwość nagrania na automatyczną sekretarkę, wyjaśniając, że wolą raczej porozmawiać z drugą osobą.

   Wykres 3. Liczba połączeń telefonicznych w marcu 2009 roku
   
   

8. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W marcu 2009 r. przeanalizowano 266 listów przysłanych na elektronicznym formularzu, z czego 24 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, prawa budowlanego, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem czy zasad prowadzenia działalności gospodarczej.

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w lutym i w marcu 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji