1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg w kwietniu 2004 roku zarejestrowano 1 806 pism, z czego 958 ( 53 %) skierowanych było do Marszałka Sejmu i 357 (19,8 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 491 pism (27,2 %) zaadresowanych było do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.

   Z internetu, jako środka przekazywania korespondencji do Sejmu, skorzystało w kwietniu 339 (18,8 %) nadawców.

   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 50 301 pism, w tym 11 286 (22,4 %) nadesłanych drogą elektroniczną.

2. Korespondencję do Sejmu i jego organów zdominowała w kwietniu sprawa likwidacji funduszu alimentacyjnego. Nadesłane listy zawierały protesty oraz prośby o przesunięcie terminu wprowadzenia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych z 1 maja 2004 roku na dzień 1 stycznia 2005 roku. Korespondencja na ten temat przybrała formę zorganizowaną. Nadawcami były matki samotnie wychowujące dzieci, a także powołane w ich imieniu stowarzyszenia i Komitet Inicjatywy Ustawodawczej na Rzecz Ustawy Fundusz Alimentacyjny. Zdaniem piszących, przyjęte rozwiązania, z uwagi na brak zapewnienia windykacji alimentów, spowodują:
   
   
   • pozbawienie osób uprawnionych należnych im świadczeń,
   • spadek dochodów rodziny,
   • przerwanie nauki przez studiującą młodzież.

   Nadawcy wskazywali na nieprzygotowanie rządu i ZUS do przekazania jednostkom samorządu terytorialnego zadań z zakresu świadczeń rodzinnych, co spowoduje opóźnienie wypłat pieniędzy świadczeniobiorcom. Pod koniec miesiąca w listach pojawiły się dodatkowo oskarżenia o spowodowanie przyjętymi regulacjami prawnymi negatywnych skutków społecznych w postaci lawiny wystąpień o separację i rozwód po to, aby "samotni" rodzice mogli otrzymać dodatek na dziecko.

3. Wydarzenia polityczne wywoływały liczne komentarze obywateli. W dalszym ciągu przeważały opinie krytykujące wewnętrzny rozłam SLD i odejście części posłów do Socjaldemokracji Polskiej. Fakt powołania partii politycznej w trakcie trwania kadencji Sejmu część piszących odebrała negatywnie, chociaż pisali także zwolennicy takiego podziału, upatrując w zmianach szansę na powstanie "prawdziwej lewicy".

   Wybór Marszałka Sejmu spotkał się generalnie z przychylnym oddźwiękiem większości korespondentów. Niektórzy w swoich listach składali gratulacje i życzenia nowemu Marszałkowi.

   Oczekiwanie zmiany rządu wzmogło falę listów, w których obok krytyki proponowanych zmian określanych "planem Hausnera":
   
   

   • skarżono się na brak pracy,
   • wyrażano gniew z powodu ubóstwa i bezradność wobec zbyt wysokich opłat za mieszkania i lekarstwa,
   • żądano zlikwidowania w kraju biedy i jednocześnie ostro krytykowano zapowiedź wysokich odpraw dla odchodzących członków Rady Ministrów.

   W związku ze zbliżającym się dniem przystąpienia Polski do Unii Europejskiej wyrażano z jednej strony obawy o utratę suwerenności państwowej, podwyżki cen towarów i usług, a z drugiej strony przekonanie o szansach edukacyjnych, zwłaszcza dla młodych osób. Wiele opinii dotyczyło zapisów Konstytucji Europejskiej i żądań umieszczenia w niej odniesienia do Boga i wartości chrześcijańskich. Zainteresowanie budziła też ordynacja wyborcza i tworzenie list wyborczych do Parlamentu Europejskiego przez osoby niezwiązane do tej pory z polityką.

4. Doniesienia w mediach na temat prac nad raportem komisji śledczej do zbadania ujawnionych w mediach zarzutów dotyczących przypadków korupcji podczas prac nad nowelizacją ustawy o radiofonii i telewizji natychmiast wywołały u korespondentów opinię, że ustalenia komisji są "manipulowaniem prawdą". W tym kontekście korespondenci negatywnie oceniali propozycję powołania kolejnej komisji śledczej w sprawie PKN Orlen S.A .
   
   
5. W korespondencji dotyczącej prowadzonego procesu legislacyjnego najwięcej uwag i opinii zgłoszono w sprawie:
   
   
   • poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (druk 805). Część środowiska kombatanckiego zgrupowana w Światowym Związku Żołnierzy Armii Krajowej ostro skrytykowała propozycję przywrócenia uprawnień kombatanckich funkcjonariuszom organów bezpieczeństwa z lat 1944-1956 przewidzianą w projekcie. "Ten projekt wpłynie ujemnie na dobre imię Sejmu" - napisali kombatanci. Obecna ustawa, uchwalona po wielu kompromisach, "powoli łagodzi oraz zaciera krzywdy, jakich doznali w tamtym okresie Polacy myślący i walczący o suwerenną Ojczyznę". Zmiany - zdaniem nadawców - niepotrzebnie wywołają kolejny raz konflikt środowiskowy;
     
     
   • komisyjnego projektu ustawy o zmianie ustaw o systemie oświaty, działach administracji rządowej, przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (druk 331). Pracownicy szkół leśnych wyrażali poparcie dla nowelizacji art. 5 ustawy o systemie oświaty, zawartej w projekcie. Proponowana zmiana przyznaje ministrowi właściwemu do spraw środowiska prawo zakładania i prowadzenia szkół leśnych. Podległość tych szkół od 1 stycznia 1999 r. samorządom lokalnym spowodowała, zdaniem nadawców, liczne problemy.

   Wskazywali m.in. na:

   • brak nadzoru merytorycznego i pedagogicznego nad leśnym kształceniem zawodowym,
   • brak zorganizowanego, nadzorowanego przez Lasy Państwowe, szkolenia leśnego nauczycieli przedmiotów zawodowych,
   • brak poradnictwa metodycznego nauczycieli leśników.
   
   

   Nadawcy mocno podkreślali konieczność nadzoru i określania programu nauczania unikatowych w skali kraju szkół leśnych przez ministra właściwego do spraw środowiska.
   
   

6. W kwietniu w Biurze Listów i Skarg opracowano "Informację o korespondencji do Sejmu i jego organów w sprawie likwidacji funduszu alimentacyjnego" przesłaną przewodniczącej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
7. W załączeniu do niniejszej informacji przedstawiamy porównawcze dane statystyczne o wpływie korespondencji do Sejmu i jego organów w kwietniu 2004 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
wicedyrektor
Biura Listów i Skarg