1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg, w kwietniu 2006 roku zarejestrowano ogółem 9 556 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 286 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 9 073 listy (94,9 %), 63 pisma - do komisji sejmowych (0,7 %), a 420 listów do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (4,4 %). Zarejestrowano 13 wniosków przysłanych za pośrednictwem elektronicznego formularza wniosku o udostępnienie informacji publicznej ze strony www.sejm.gov.pl/kancelaria.

2. W kwietniu przeważały listy nadsyłane w ramach akcji zorganizowanych:

   • jednobrzmiące apele dotyczące profilaktyki i leczenia nowotworów. W ocenie korespondentów obecne nakłady finansowe na walkę z rakiem i jego profilaktykę są przyczyną zbyt niskiego stopnia wykrywalności nowotworu we wczesnym jego stadium, możliwym do zaleczenia. Polskie "Amazonki", kobiety po mastektomii, wystąpiły z apelem o zwiększenie dostępu do terapii lekowych, które są skuteczniejsze w ratowaniu życia ludzkiego od powszechnie stosowanych. Apelowały też o możliwość szerszego dostępu do nowoczesnych metod diagnostycznych, z czym solidaryzowali się m.in. mężczyźni chorzy na raka. Odnotowano wpływ 5 690 listów w tej sprawie. Akcja jest kontynuowana;

   • protesty przeciwko produkowaniu, rozpowszechnianiu i promowaniu pornografii. Miały one formę wystąpień zbiorowych, jak również indywidualnych. Ich nadawcy żądali zmian w prawie karnym poprzez wprowadzenie zakazu produkowania, rozpowszechniania i promowania pornografii przez media, zwłaszcza w kontekście ochrony dzieci i młodzieży. Odnotowano wpływ 2 166 listów w tej sprawie, z czego 2 161 zbiorowych zawierających 37 001 podpisów. Akcja trwa nadal.

3. Pracownicy Wojewódzkich Urzędów Ochrony Zabytków zwrócili się do Komisji Kultury i Środków Przekazu z apelem o podjęcie działań zmierzających do poprawy warunków płacowych oraz zwiększenie środków na realizację nowych, nałożonych na służby konserwatorskie, statutowych zadań. Ich realizacja wymaga m.in. wyposażenia w nowoczesny sprzęt, co łączy się - w ocenie korespondentów - z koniecznością dofinansowania zarówno zaplecza technicznego, jak i wynagrodzeń pracowników.

4. W dalszym ciągu wśród nadchodzących uwag i opinii tylko niewielki ich procent odnosił się bezpośrednio do toczących się w Sejmie prac ustawodawczych. Uwagę korespondentów zajęły następujące projekty ustaw:

   • poselski projekt ustawy o ochronie przeciwpożarowej (druk 449). Ostro skrytykowano pomysł wypłacania strażakom - ochotnikom - w dniu ich święta stu złotych. My służymy ochotniczo, czyli za darmo! Pomysł jest obrażający! - komentowali druhowie ochotniczej straży pożarnej. Ich zdaniem, jeśli rzeczywiście istniałaby możliwość uzyskania pieniędzy z budżetu państwa, to prosiliby o sfinansowanie zakupu nowego sprzętu gaśniczego oraz wozów strażackich, będących w złym stanie technicznym;

   • Ogólnopolskie Stowarzyszenie Niepublicznych Szpitali Samorządowych zaprotestowało przeciwko pominięciu tych szpitali w obywatelskim projekcie ustawy o finansowaniu świadczeń opieki zdrowotnej (druk 177);

   • nadesłano poparcie dla poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa (druk 459).

5. W grupie spraw o tematyce finansowej odnotowano wpływ próśb, wniesionych przez organizacje pożytku publicznego, o odprowadzenie 1 procentu podatku na ich rzecz, co pozwoliłoby im na lepsze wypełnianie statutowych zadań. Z kolei przedstawiciele ruchu regionalistycznego w Polsce, zrzeszającego ponad 2 600 stowarzyszeń, wskazało, że obowiązujące przepisy nie pozwalają na wsparcie ich działalności. Uznając taki stan za niesprawiedliwy, zaproponowali, aby Sejm zmienił w tym zakresie Prawo o stowarzyszeniach. Poza tym nadeszły listy od indywidualnych osób z prośbami o finansową pomoc na leczenie lub wsparcie przy spłacie zaciągniętych kredytów. W wielu listach zarówno od emerytów, jak i od młodych osób powtarzały się słowa krytyki i rozżalenia z powodu biedy i ciężkich warunków życia. Ponadto domagano się przemyślanej, wielopłaszczyznowej polityki wzmacniającej rodziny, poprzez wypracowanie systemu sprawiedliwych i uczciwych podatków oraz przeprowadzenie takich zmian w prawie gospodarczym, które podniosłyby status prawny i materialny kobiet oraz umożliwiłyby im sprawne funkcjonowanie na rynku osób prowadzących działalność gospodarczą.

6. W listach od indywidualnych osób poddano krytyce ograniczenia wykonywania zawodów prawnika, architekta oraz innych. Zdaniem jednego z nadawców: organizacje samorządu zawodowego nie powinny ograniczać wolności wykonywania zawodu, tak jak jest to określone w ust. 2 art. 17 Konstytucji RP. Podobnie, jak w innych dziedzinach gospodarki - powinny obowiązywać zasady wolnego rynku pracy, a nie hochsztaplerskiego eliminowania konkurencji. Inny korespondent powołał się na ustawę o swobodzie działalności gospodarczej, która wprost uznaje działalność m.in. usługową za działalność gospodarczą, podlegającą rygorom tejże ustawy. Wprowadzanie więc jakichkolwiek ograniczeń w wykonywaniu zawodu jest niezrozumiałe i ograniczające równość obywateli.

7. Także indywidualne osoby skrytykowały lekarzy odchodzących od łóżek chorych wymuszając dla siebie pieniądze. Postawiono pytanie, kiedy zostanie rozwiązany podstawowy problem, jakim jest brak właściwej ochrony zdrowia Polaków? Jednocześnie zastanawiano się, jak długo będziemy dotowali KRUS i dlaczego rolnicy nie płacą normalnych składek zdrowotnych?

8. Tradycyjnie, jak co miesiąc, obywatele w listach do Sejmu i jego organów odnosili się wprost do obowiązujących przepisów ustaw, często uskarżając się na dolegliwości z nich wynikające dla osób stosujących konkretne przepisy, albo też wskazywali na trudności interpretacyjne niespójnych przepisów:

   • w dalszym ciągu osoby prowadzące mikrodziałalność gospodarczą i pobierające jednocześnie świadczenie emerytalne lub rentowe protestowały przeciwko obowiązkowi zapłaty składki ZUS, mającemu obowiązywać od 1 czerwca br. Zdaniem nadawców, przymus zbyt wysokich opłat, często wyższych od uzyskiwanych przychodów, doprowadzi do zamknięcia działalności gospodarczej przez wiele osób, skazując je w praktyce na ubóstwo, a inne do przejścia w tzw. szarą strefę gospodarki;

   • z kolei osoby rozpoczynające działalność gospodarczą nadal skarżyły się na obowiązujące przepisy: w kraju o tak wielkim bezrobociu, ludzi z inicjatywą powinno nosić się na rękach, a nie na wstępie karać opłatami. W ciągu kilku lat - jak pisał jeden z korespondentów - wzrosły drastycznie koszty zarejestrowania działalności: założenie ok. 100 zł., rejestracja VAT 150 zł, REGON do 50 zł, wliczając dojazd do urzędu statystycznego i horrendalne opłaty za ZUS. Człowiek nic nie zarobił - skarżył się korespondent - a już musi płacić - przecież to absurd! Nadawcy uważają, że gdyby państwo nie przeszkadzało, to w Polsce powstałyby tysiące małych firm. Zdaniem piszących, zarejestrowanie firmy powinno być bezpłatne i załatwione w jednym okienku w czasie nieprzekraczającym jednej godziny;

   • Komunikacyjny Związek Komunalny Górnośląskiego Okręgu Przemysłowego wskazał na brak zasad refundacji uprawnień do przejazdów bezpłatnych i ulgowych w cennikach za świadczenie usług w lokalnym transporcie, ustalanych przez organy samorządu terytorialnego. Obowiązujące przepisy prawne nałożyły na gminy obowiązek stosowanie ulg, co skutkuje znaczącym obniżeniem dochodów ze sprzedaży biletów. Zdaniem nadawcy ustanawiający ulgę powinien ją refundować. Z tego też powodu zaapelował m.in. o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w celu ustalenia zasad refundacji utraconych dochodów z tytułu stosowania ulg ustawowych w lokalnym transporcie zbiorowym;

   • władze samorządowe wnioskowały o zmianę przepisów regulujących sytuację lokatorów mieszkań zakładowych sprywatyzowanych przed dniem 7 lutego 2001roku.

9. W listach dotyczących bezpośrednio Sejmu i posłów powtarzały się krytyczne uwagi na temat absencji posłów podczas posiedzeń plenarnych. Wrócił temat rozliczania pieniędzy za paliwo użytkowane przez posłów. Korespondenci krytycznie oceniali niekończące się próby zbudowania koalicji w Sejmie.

10. W kwietniu br. w Biurze Listów i Skarg opracowano Informację o korespondencji dotyczącej profilaktyki i leczenia nowotworów, przesłaną przewodniczącemu Komisji Zdrowia oraz Informację o korespondencji w sprawie wprowadzenia zakazu produkcji i rozpowszechniania materiałów pornograficznych oraz ponownych prac nad inicjatywą obywatelską o zakazie promowania przemocy w mediach, napływającej do Marszałka Sejmu, przesłaną przewodniczącym komisji: Sprawiedliwości i Praw Człowieka, Ustawodawczej, Kultury i Środków Przekazu, Rodziny i Praw Kobiet, Nadzwyczajnej ds. zmian w kodyfikacjach.

11. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w marcu i kwietniu 2006 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół ds. Informacji

Akceptował:
Włodzimierz Zając
dyrektor
Biura Listów i Skarg