- Ogólne dane o wpływie korespondencji
W Biurze Listów i Skarg w maju 2004 roku zarejestrowano 1135 pism, z czego 560 (49,3%) skierowanych było do Marszałka Sejmu i 87 (7,7%) do komisji sejmowych. Pozostałych 488 pism (43%) zaadresowanych było do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.
Z internetu, jako środka przekazywania korespondencji do Sejmu, skorzystało w maju 330 (29%) nadawców.
Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 51 436 pism, w tym 11 616 (22,58%) nadesłanych drogą elektroniczną.
- Nadal wpływała korespondencja od osób samotnie wychowujących dzieci, w związku z likwidacją funduszu alimentacyjnego. Dominowały prośby o przesunięcie terminu wprowadzenia w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych z 1 maja 2004 roku na dzień 1 stycznia 2005 roku. Wiele osób skarżyło się, że dodatki na dziecko są niższe od alimentów i spowodują obniżenie poziomu życia, a nawet uniemożliwią np. dalsze kształcenie dzieci.
Emeryci i renciści krytykowali skutki przekształceń własnościowych, jako przyczyny biedy społeczeństwa. Częściej też nadawcy poruszali w swoich listach sprawę braku propozycji rządu rozwiązania problemu bezrobocia, biedy, zjawisku żebractwa i przypadków bezdomności. "Żyję ze śmietnika. Takich jak ja, przybywa coraz więcej i śmieci zaczyna brakować dla zbierających" - napisano w jednym z takich listów.
Zbyt niska - zdaniem korespondentów - pomoc społeczna i fatalna sytuacja w służbie zdrowia wpływają na coraz gorszy stan zdrowia społeczeństwa. Nadawcy krytykowali wysokość składki na ubezpieczenie zdrowotne, wskazując, że brak jest w zamian instytucjonalnej gwarancji ochrony zdrowia. Zwrócono uwagę, że świadczona usługa jest nieadekwatna do wysokości obowiązkowej składki, o ile w ogóle pacjent zostanie przyjęty (wielomiesięczne kolejki do specjalistów, brudne przychodnie i szpitale, złe traktowanie przez pracowników personelu medycznego).
Z zapoczątkowaną w mediach debatą o zwiększeniu skuteczności ściągania należności za abonament radiowo-telewizyjny przy okazji prac nad projektami ustaw o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji, zaczęły napływać protesty w tej sprawie, zwłaszcza od osób ubogich i emerytów. Jednocześnie krytykowano dotychczasową pracę mediów. Uznano, że publiczna telewizja i radio nie wypełniają ustawowej misji, tylko schlebiają tanim gustom i emitują audycje "z wyeliminowaną kulturą, zwalniające słuchaczy z konieczności myślenia, wtórne koncepcyjnie, bezmyślnie kopiujące obce wzorce". Zarzucono emitowanie zbyt wiele przemocy, seksu i wulgaryzmów. Uznano za skandaliczne, aby dziennikarze telewizji publicznej zarabiali wielokrotnie więcej od Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Przedmiotem korespondencji był także wzrost agresji i brutalności życia społecznego, zwłaszcza wśród młodzieży. W korespondencji nawiązującej do wydarzeń podczas łódzkich juwenaliów odnotowano opinię, że "przyczyna tkwi w ogólnym pobłażaniu wszelkiej maści bandytom, chuliganom i przestępcom". Skrytykowano poziom infrastruktury policji i niskie nakłady finansowe na pracę policji. Uznano też, że policjanci zbyt łatwo sięgają po broń, są źle wyszkoleni i ostro zażądano wprowadzenia zakazu używania przez policję broni z pociskami gumowymi podczas jakichkolwiek zajść ulicznych.
Grupa nadawców krytycznie odniosła się do protestu więźniów. Korespondenci dali wyraz oburzenia z powodu strajku uważając, że w więzieniu osadzeni mają warunki jak w "sanatorium", a jeszcze strajkują "za nasze pieniądze". Nadeszły również listy od więźniów popierających protest, a także od osadzonych, z pytaniami o ewentualną amnestię w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej.
Jak zwykle napływały skargi na wymiar sprawiedliwości, przewlekłość postępowania oraz uwagi na temat niespójności i nieczytelności przepisów prawa.
- Najwięcej uwag do rozpatrywanych projektów ustaw dotyczyło:
- rządowego projektu ustawy - Prawo telekomunikacyjne (druk 2637). Nadawcy: operatorzy sieci internetowych, samorządy gospodarcze reprezentujące przedsiębiorców działających na rynku telekomunikacyjnym i osoby indywidualne, zgłaszali, że:
- zaproponowane przepisy są bardziej restrykcyjne niż unijne i mają antykonsumencki charakter. Obowiązek uprzedniego ustalenia danych osobowych użytkownika konta poczty elektronicznej zniechęci do korzystania z takiej usługi u polskich operatorów,
- niektóre nowe regulacje przyczynią się do ograniczenia konkurencyjności polskich przedsiębiorstw internetowych i mogą w praktyce uniemożliwić polskim firmom świadczenie usług internetowych, takich jak czaty, komunikatory internetowe itp.
Przedstawiciele samorządów gospodarczych postulowali zmniejszenie nadmiernych obciążeń przedsiębiorców świadczących usługi telekomunikacyjne, co "znacząco zmniejszy poziom cen tych usług";
- poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (druk 805). Nadawcy, zwłaszcza członkowie Światowego Związku Żołnierzy Armii Krajowej, powoływali się na fakt wypracowania kompromisu i dobrze funkcjonujących przepisów. Protestowali przeciwko wywoływaniu kolejnego konfliktu w środowisku kombatanckim: "...oto nasz Sejm występuje o zrównanie praw honorowych Katów i ich Ofiar". Zdaniem piszących zmiany winny zmierzać w kierunku przywrócenia ulg, zastąpionych częściowo dodatkiem kompensacyjnym.
Indywidualne głosy wnosiły o przywrócenie funkcjonariuszom organów bezpieczeństwa z lat 1944-1956 uprawnień kombatanckich.
- Korespondenci wnioskowali o przyspieszenie prac nad projektami ustaw:
- o świadczeniu pieniężnym dla małoletnich ofiar wojny 1939-1945 (druk 1670);
- o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk 622).
- Nadawcy zgłaszali propozycje podjęcia inicjatywy ustawodawczej:
- zmieniającej ustawę Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w taki sposób, aby stworzyć jednomandatowe okręgi wyborcze. "Taki system wyborczy w Polsce wiązałby posła z lokalnymi społecznościami, poddawał kontroli wyborców, prowadząc jednocześnie do ustabilizowania sytuacji w Sejmie";
- w sprawie wprowadzenia zakazu tzw. systemu argentyńskiego, polegającego na organizowaniu grup celem samofinansowania zakupu towarów lub usług oraz udzielania im kredytu konsumenckiego, a także administrowanie takim systemem, poprzez wprowadzenie poprawki w ustawie o kredycie konsumenckim.
- Nadal napływały listy, w których korespondenci wyrażali krytyczne opinie o Sejmie i posłach.
Najczęściej przedmiotem oburzenia nadawców była pusta sala obrad, zachowanie się posłów (dzwoniące telefony komórkowe, czytanie gazet, głośne rozmowy, obraźliwe wypowiedzi), zbyt wysokie diety, uwikłanie posłów w procesy sądowe.
Odnotowano także uwagi krytyczne w związku z głosowaniem nad raportem końcowym w tzw. sprawie Rywina.
- W Biurze Listów i Skarg opracowano "Informację o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w sprawie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego" (druk 805) przesłaną Przewodniczącej Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.
- Przygotowane przez Biuro Listów i Skarg materiały do corocznej informacji Szefa Kancelarii Sejmu na temat korespondencji do Sejmu i jego organów w drugim roku IV kadencji, zreferowane zostały przez Zastępcę Szefa Kancelarii Sejmu Lecha Czaplę w dniu 26 maja 2004 roku na posiedzeniu Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich, z udziałem dyrektora i wicedyrektora Biura Listów i Skarg.
- W załączeniu do niniejszej informacji przedstawiamy porównawcze dane statystyczne o wpływie korespondencji do Sejmu i jego organów w maju 2004 r.
