1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Listów i Skarg w maju 2005 roku zarejestrowano 1 733 pisma, z czego 1 193 (68,8 %) było adresowanych do Marszałka Sejmu i 111 (6,4 %) do komisji sejmowych. Pozostałych 429 pism (24,8 %) było zaadresowanych do Sejmu, Kancelarii Sejmu i jej komórek organizacyjnych.
   Za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 298 listów (17 %).

   Od początku IV kadencji Sejmu w Biurze Listów i Skarg zarejestrowano 204 528 pism, w tym 16 774 (8,2 %) nadesłanych pocztą elektroniczną.

   W dalszym ciągu przeważa korespondencja zorganizowana, w formie protestów, przeciwko senackiemu projektowi ustawy o rejestrowanych związkach między osobami tej samej płci (druk 3664). Równocześnie nadchodzą listy od osób indywidualnych o rozpatrzenie projektu w obecnej kadencji.

2. Od początku maja br. zaczęły nadchodzić, jednobrzmiące w swojej treści, listy zaadresowane do Marszałka Sejmu, których przedmiotem był apel o niezwłoczne uchwalenie ustawy o kinematografii "w kształcie zaproponowanym przez sejmową komisję kultury i popieranym przez środowisko polskich twórców i producentów", podpisany przez członków Polskiej Akademii Filmowej. Równolegle, Rada Przedsiębiorczości wystosowała do Przewodniczącego Komisji Kultury i Środków Przekazu protest przeciwko propozycjom zawartym zarówno w poselskim, jak i w rządowym projekcie ustawy o kinematografii (druki nr 2055 i 2598). Swoje stanowisko przedsiębiorcy uzasadnili m.in. obawą przed powstaniem efektu nadmiernego fiskalizmu wobec podmiotów gospodarczych w postaci obowiązkowego odpisu z przychodów przedsiębiorców medialnych. W praktyce będzie to, zdaniem korespondentów, oznaczało podwyżkę kosztów biletów do kina, obniżenie wartości rynku medialnego, nadmierną centralizację przemysłu filmowego przy jednoczesnym braku rzeczywistych mechanizmów i gwarancji tworzenia niekomercyjnych dzieł artystycznych. Po uchwaleniu przez Sejm w dniu 18 maja 2005 roku ustawy o kinematografii, przedsiębiorcy branży komunikacji kablowej, stowarzyszeni w izbach gospodarczych, a także osoby indywidualne, mocno sprzeciwili się nałożeniu na przedsiębiorców medialnych, działających na zasadach komercyjnych, konieczności świadczeń o charakterze misyjnym, do czego powołana jest w RP telewizja i radiofonia publiczna. Nadawcy skrytykowali też pomysł utworzenia Instytutu Sztuki Filmowej (funduszu celowego), jako rozwiązania nieprzystającego do ustawodawstwa Unii Europejskiej.

3. Zarejestrowano wpływ listów zaadresowanych do Marszałka Sejmu, w większości jednobrzmiących, podpisanych przez osoby indywidualne, w których nadawcy wyrażają poparcie "dla projektu nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych autorstwa prof. Adama Bieli".

4. Przedstawiciele publicznych i niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej z województwa śląskiego nadsyłali, jednobrzmiące w swojej treści, sprzeciwy wobec planowanego rozdziału środków finansowych Narodowego Funduszu Zdrowia na 2006 rok, w tym m.in. obniżenia środków finansowych, nieuwzględniania w planie finansowym środków na świadczenia wysokospecjalistyczne, nieprecyzyjnego ustalenia wskaźników migracji i ryzyka zdrowotnego.

5. W listach odnoszących się w swojej treści do projektów ustaw, pojawiały się uwagi do:

   • poselskiego projektu ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych (druk 3905). Korespondenci ocenili projekt jako korzystny dla indywidualnych użytkowników działek, wnosząc jednocześnie o jego pilne uchwalenie. Znalazły się także słowa krytyki, uznające projekt za "umocnienie monopolu organizacji, która została powołana niekonstytucyjną i antydemokratyczną ustawą w 1981 roku". Nadal krytykowano propozycje PiS-u w zapowiadanym projekcie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych, ze względu na "negatywne skutki społeczne";

   • rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk 3942). W ocenie przedstawicieli Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji propozycje rządowe zawarte w projekcie, dotyczące zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mogą mieć negatywne konsekwencje finansowe dla podmiotów handlujących sprzętem, jak również znacznie wpłynąć m.in. na podwyżkę ceny detalicznej kompletu komputera osobistego od 100 do 200 złotych;

   • rządowego projektu ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (druk 4024) z propozycją zalegalizowania posiadania marihuany. Zdaniem korespondentów "aktualne prawo nie łapie dilerów, którzy rozprowadzają narkotyki, tylko ich bezbronne ofiary";

6. Permanentnie, w korespondencji adresowanej do Sejmu, powtarzają się krytyczne opinie dotyczące prywatyzacji. W maju nieznacznie wzrosła ilość listów o tej tematyce. Nadawcy przyrównują prywatyzację do "grabieży majątku Narodu polskiego" oraz uznają prywatyzację za "sprzedanie źródła dochodów Skarbu Państwa (...) w ręce dziwnych ludzi i dziwnego kapitału, najbardziej dochodowe i świetnie prosperujące firmy, które były tworzone przez pokolenia: sektor bankowy, ubezpieczeń, monopole, browary, telekomunikacja i inne".

7. W dalszym ciągu nadchodzi korespondencja od organów samorządu terytorialnego z uchwałami rad gmin, w których treści wnioskują o zmianę Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw w ten sposób, aby w każdym przypadku uzupełniać wakujące mandaty w drodze objęcia ich przez kolejne osoby z listy osób, które uzyskały największą ilość głosów w wyborach przeprowadzonych na początku kadencji, a nie, jak dotychczas, przez wybory uzupełniające.

8. Systematycznie wpływają zapytania od indywidualnych osób o dokonywanie interpretacji przepisów prawa, w tym od osób przebywających w więzieniach. Stałej krytyce poddawany jest wymiar sprawiedliwości, zwłaszcza zbyt długi czas trwania postępowania sądowego, stronniczość sędziów i postępowanie komornicze.

9. W dalszym ciągu przychodzą listy od najbiedniejszych grup społecznych, tj. emerytów i rencistów, osób bez pracy lub na zasiłkach. Powtarzają się skargi na: ubóstwo, trudności w zapłaceniu za mieszkanie, leki, na drogie, a niezbędne do życia, artykuły dnia codziennego. Emeryci zwrócili się z prośbami o waloryzację emerytur i rent, a także podwyżki emerytur. Renciści prosili o podwyższenie rent. "Widzę osoby z otoczenia, które wcale nie są patologiczne, a zaczynają grzebać w śmietnikach. Ja tego nie zrobię, wolę umrzeć z głodu". Organizacje emerytów i rencistów oraz osoby indywidualne protestowały przeciwko propozycji jednorazowego dodatku pieniężnego. Zdaniem nadawców, ustawa skłóci środowisko emeryckie i jednocześnie przypominają, że emerytury nie są świadczeniem socjalnym, ale dobrem należnym, wypracowanym przez pracownika.

10. Wśród spraw poruszanych przez osoby indywidualne, znalazły się problemy, które bezpośrednio dotykają obywateli i choć ilościowo jest ich niewiele, to zwrócenie się z nimi do Sejmu świadczyć może o dużej ich dolegliwości dla określonej grupy osób. Wyliczyć tu należy prośby o:

    • wprowadzenie zakazu skupu elementów metalowych, których kradzieże stwarzają zagrożenie dla życia i zdrowia ludzkiego (pokrywy i kraty studzienek, części trakcji kolejowych i energetycznych);

    • weryfikację przepisów prawnych dotyczących zasad korzystania z nieruchomości stanowiących własność lub znajdujących się w posiadaniu osób trzecich, przez obszar których przebiegają urządzenia przesyłowe mediów energetycznych, będące własnością podmiotów gospodarczych;

    • odblokowanie startu zawodowego lekarzom z grupy podstawowej opieki zdrowotnej i zrównanie z grupą lekarzy specjalistów poprzez odstąpienie od deklaracji wyboru lekarza wraz z wprowadzeniem jednakowej metody kontraktowania usług medycznych z NFZ;

    • urealnienie opłat na ZUS w zależności od wysokości osiąganego dochodu, a nie od "wydumanej średniej krajowej", gdyż zdecydowana większość małych usługodawców osiąga dochód na poziomie najniższej płacy krajowej lub mniej.

11. Przedstawiciele samorządu terytorialnego zwracali się do Sejmu o przeciwstawienie się rozpowszechnianiu "kłamstwa oświęcimskiego" i o uznaniu dnia 16 października świętem narodowym.

12. Jak co miesiąc, w korespondencji kierowanej do Sejmu, znajdowała się grupa listów, których autorzy wyrażają swoje zdanie na temat Sejmu i posłów. W maju napłynęły wystąpienia adresowane do Marszałka Sejmu Włodzimierza Cimoszewicza, w których nadawcy z ubolewaniem, ale i z szacunkiem, przyjęli decyzję Marszałka o niekandydowaniu na urząd prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. W pozostałej części listów na temat Sejmu i posłów, najwięcej zawierało słowa krytyki dyskusji i postaw posłów podczas posiedzenia poświęconego samorozwiązaniu Sejmu.

    W dalszym ciągu nadchodzą uwagi do pracy komisji śledczej ds. Orlenu, nawet w zakresie krytyki niepoprawności językowej ("pseudopolszczyzny") posłów.

13. W maju Biuro Listów i Skarg opracowało "Notatkę w sprawie korespondencji na temat projektów ustawy o kinematografii (druki nr 2055 i 2598)", przedstawioną przewodniczącemu komisji Kultury i Środków Przekazu.

14. W załączeniu przedstawiono porównawcze dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w maju 2005 r.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista

Akceptował:
Włodzimierz Zając
p.o. dyrektora
Biura Listów i Skarg