1. Ogólne dane o wpływie korespondencji

   W Biurze Korespondencji i Informacji w maju 2008 roku zarejestrowano ogółem 1 177 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 394 pisma. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 585 wystąpień (49,8 %), 188 pism - do komisji sejmowych (15,9 %), a 404 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (34,3 %).

   Zaewidencjonowano 15 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Korespondencja zorganizowana dotyczyła następujących spraw:

   • nadal wpływały, jednolite w swojej treści, deklaracje poparcia dla inicjatywy Stolicy Apostolskiej w sprawie memorandum chroniącego życie nienarodzonych. Najczęściej nadawcy przysyłali korespondencję do Sejmu w postaci naklejonego wycinka z gazety na kartę pocztową. Zarejestrowano wpływ 73 listów, zawierających 405 podpisów. Równocześnie Federacja na rzecz Kobiet i Planowania Rodziny wystąpiła o zliberalizowanie ustawy antyaborcyjnej, zgodnie z przyjętą przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy rezolucją 1607(2008) w sprawie dostępności bezpiecznej i legalnej aborcji;

   • kontynuowano nadsyłanie apeli użytkowników pracowniczych ogrodów działkowych o pozostawienie dotychczasowych przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Inicjatorami wystąpień byli najczęściej przedstawiciele istniejących struktur organizacyjnych Polskiego Związku Działkowców. W sprawie wpłynęły 54 pisma, w tym 8 zbiorowych zawierających 396 podpisów.

3. Korespondencja niezorganizowana była bardzo różnorodna. Dominowały tematy:

   • gospodarki mieszkaniowej, spraw nieruchomości, wśród których najwięcej dotyczyło tzw. spirali kredytowej mieszkań spółdzielczych. Osoby bezpośrednio dotknięte skutkami rosnących odsetek od zaciągniętych przez spółdzielnie mieszkaniowe kredytów, zwracały się o przyspieszenie prac nad nowelizacją poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłacanych premii gwarancyjnych (druk 462);

   • spraw pracowniczych, a zwłaszcza pozycji i roli związków zawodowych w zakładzie pracy. Związkowcy z międzyzakładowej Solidarności huty Stalowa Wola i Mostostalu protestowali przeciwko projektowanym przez rząd zmianom kodeksu pracy i ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy. Zdaniem korespondentów ewentualne zmiany ograniczą rolę związków zawodowych, powodując pogorszenie warunków pracy i płacy i zwiększenie uprawnień pracodawców. W kontekście zapowiedzi prywatyzacji ok. 750 zakładów uznano, że obowiązujące przepisy nie chronią dostatecznie pracowników. Wnioskowano więc o wprowadzenie obligatoryjnych pakietów socjalnych, zakładowych układów zbiorowych pracy w zakładach zatrudniających więcej, niż 20 pracowników, obowiązkową przynależność pracodawców do branżowego związku pracodawców, co dawałoby gwarancję na wprowadzanie branżowych układów zbiorowych pracy. Hutnicy wnioskowali ponadto o nowelizację kodeksu pracy w części dotyczącej umów o pracę na czas określony w taki sposób, aby określić maksymalną długość okresu, na jaki może być taka umowa zawarta. Jak uzasadniali korespondenci, pracodawcy stosują ten rodzaj umowy nawet przez kilkanaście lat, co w obniża stabilizację stosunku pracy i ma niekorzystne skutki praktyczne dla pracowników.

     Indywidualni nadawcy zwracali się o pomoc w stosowaniu przez pracodawców prawa pracy: mamy prywatne folwarki, a nie zakłady pracy. Jedno, co w tych zakładach, to szara strefa i ludzka krzywda (podwójne listy płac, niewypłacanie za nadgodziny, za pracę w soboty i niedziele). Więzień, odbywający karę pozbawienia wolności prosił, aby rządzący wykorzystali potencjał siły roboczej, która leży dniami na łóżkach w celach, co kosztuje podatników wiele pieniędzy;

   • wysokości świadczeń emerytalnych i rentowych, zbyt niskich, aby przeżyć, zwłaszcza w obliczu coraz wyższych cen produktów żywnościowych i usług. Partia emerytów i rencistów postawiła zarzut zaniechania społecznego wobec najstarszej grupy społecznej, żądając: ▪ uczciwej, a nie pozorowanej waloryzacji świadczeń, ▪dostępu do służby zdrowia, w której o poziomie leczenia nie decyduje poziom zamożności, ▪ przywrócenia ulg komunikacyjnych, ▪ zniesienia podatku od rent i emerytur, ▪ dostępu do instytucji kultury i nauki. Osoby indywidualne, niekiedy w dramatycznych w swojej wymowie wypowiedziach skarżyły się na nędzę: utraciłam godność człowieka (...) z tak żebraczym dochodem. Stowarzyszenie Polaków Poszkodowanych przez III Rzeszę Niemiecką zwróciło się o przyznanie świadczenia pieniężnego małoletnim ofiarom II wojny światowej. Osoby otrzymujące emerytury z zagranicy wnioskowały o wypłacanie ich w pełnej wysokości;

   • dostępności do leczenia i jakości usług medycznych. Zwrócono uwagę na przypadki niezgodnego z procedurami medycznymi warunków hospitalizacji dzieci, w tym na zakażenia wirusowe w trakcie pobytu w szpitalu. Skrytykowano komercyjne świadczenie usług medycznych. Osoby z "białych szczytów" zapomniały, czym jest zawód lekarza, a więc niesienie ludziom pomocy. Zwrócono się o wprowadzenie obowiązku składania przez lekarzy deklaracji o braku powiązań ich i ich rodzin z firmami ubezpieczeniowymi, prywatnymi inwestorami, firmami handlującymi lekarstwami. Domagano się przywrócenia ulgi na leczenie prywatne, co zmusi lekarzy do wystawiania rachunków. Zdaniem korespondentów szara strefa w usługach medycznych jest ogromna. Jako przykład wskazano, że płacący 200-300 zł za konsultację prywatną pacjent kierowany jest na leczenie do szpitala państwowego z pominięciem kolejki oczekujących, co uznano za jedną z przyczyn braku dostępności do usług medycznych. Ustawowo zabieracie składkę zdrowotną, a w zamian nie dajecie nic, od lekarza usłyszałem, że w wieku 59 lat "nie leczy się" - napisał zarażony w szpitalu wirusem żółtaczki C mężczyzna. Zwrócono się o przywrócenie bezpłatnych lekarstw dla emerytów i inwalidów wojskowych.

4. W uwagach odnoszących się do procesu legislacyjnego odnotowano m.in. sprzeciw Polskiej Izby Gospodarki Odpadami wobec proponowanych zmian w rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (druk 472). Zdaniem korespondentów proponowana zmiana umożliwiłaby udzielanie przez samorząd terytorialny zamówień na usługi komunalne własnym spółkom bez stosowania ustawy. Oznaczałoby to zlikwidowanie konkurencji na rynku gospodarki odpadami, a tym samym podniesienie cen, obniżenie jakości i otwarcie nowych obszarów dla korupcji urzędniczej.

5. W odniesieniu do obowiązujących przepisów odnotowano m.in. następujące sugestie:

   • Związek Gmin Wiejskich RP wskazał, że problemem gmin wiejskich jest brak korelacji pomiędzy kwotą subwencji oświatowej a rzeczywistymi kosztami prowadzenia szkół na wsi, przy jednoczesnym braku możliwości zasilenia lokalnego systemu edukacji środkami własnymi. Wskazał na konieczność zmian obowiązujących przepisów;

   • lokatorzy mieszkań zakładowych wystąpili z prośbą o zmianę ustawy dotyczącej sprzedaży dawnych mieszkań zakładowych przejętych przez samorządy. W latach 90. część lokali sprzedano pracownikom, a część samorządy nieodpłatnie przejęły na własność. Osoby, które chcą obecnie kupić lokal mieszkalny muszą ponosić koszty kupna ustalone przez radę gminy. Lokatorzy, przez lata wnoszący opłaty na fundusz socjalny, z którego budowane były mieszkania, uznali zaistniały stan rzeczy za niesprawiedliwy i - jak piszą - czują się oszukani i poszkodowani.

6. Jak co miesiąc, część korespondencji bezpośrednio odnosiła się do Sejmu i posłów. Negatywnie oceniano nieobecność części posłów na posiedzeniach plenarnych. Wyrażano opinie na temat konkretnych posłów, na ich sposób zachowania, na sposób kontaktowania się z elektoratem, w tym np. na trudności w umówieniu spotkania w biurze poselskim. Krytyce poddano kłótnie pomiędzy posłami, którzy - zdaniem wyborców - powinni solidarnie pracować dla dobra Polski i jej mieszkańców. Powrócił postulat zmiany ordynacji wyborczej poprzez wprowadzenie jednokadencyjności i okręgów jednomandatowych. Zaproponowano ujednolicenie przepisów ordynacji wyborczych do Sejmu i Senatu wraz z likwidacją wyborów uzupełniających. Zażądano zdjęcia krzyża ze ściany w sali obrad. Za zbędne uznano powoływanie komisji śledczych. Niekiedy zaś żądano powołania komisji śledczej do zbadania konkretnych spraw. Poza tym obywateli interesowały sprawy związane z bieżącą pracą komisji sejmowych, treść konkretnych projektów ustaw i uchwał, treść interpelacji poselskich, zapytań oraz uzyskane na nie odpowiedzi.

7. Wśród listów adresowanych do Kancelarii Sejmu, największą część stanowiły zgłoszenia na umieszczone w Systemie Informacyjnym Sejmu ogłoszenia o wolnych stanowiskach pracy.

8. Odnotowano ok. 190 rozmów telefonicznych w ramach podłączonego w Biurze Korespondencji i Informacji Telefonu Informacyjnego. W rozmowach najczęściej poruszano sprawy związane z abonamentem radiowo-telewizyjnym oraz ofertą programową w mediach publicznych i komercyjnych. Ponadto zwracano się z pytaniami o interpretacje przepisów prawa, o kwestie mieszkaniowe, o prace bieżące Sejmu. Część pytań nie dotyczyła zadań i kompetencji organów Sejmu i Kancelarii Sejmu.

9. Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się także od lutego br. obsługą korespondencji nadchodzącej poprzez internetową stronę Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W maju przeanalizowano 388 listów nadesłanych na pośrednictwem formularzy poczty elektronicznej, z czego 29 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na stronie Komisji. W listach zaadresowanych do Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP) powtarzały się tematy podejmowane także w poprzednich miesiącach. Zwracano się o zmianę przepisów z zakresu podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, prawa budowlanego, relacji na linii samorząd - obywatel, a także zasad prowadzenia działalności gospodarczej.

10. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w kwietniu i maju 2008 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
z up. Dyrektora Biura
Kazimierz Wiącek
Naczelnik Wydziału Rozpatrywania Korespondencji