1. W Biurze Korespondencji i Informacji w maju 2009 roku zarejestrowano ogółem 1 597 listów, w tym za pośrednictwem poczty elektronicznej przysłano 771 pism. Do Marszałka Sejmu zaadresowano 660 wystąpień (41,3 %), 104 pisma - do komisji sejmowych (6,5 %), a 833 listy do Sejmu, Kancelarii Sejmu i biur Kancelarii Sejmu (52,2 %). Zaewidencjonowano 8 wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

2. Wpływ korespondencji zorganizowanej wyniósł 746 pism.

   • Nadal dominującym tematem w tej grupie wystąpień była kwestia uregulowania statusu prawnego działek pracowniczych. Nadeszły listy zbiorowe popierające poselski projekt ustawy o ogrodach działkowych (druk 1886). Pod dwudziestoma listami zebrano aż 635 podpisów. Nie pozostawali bezczynnie przeciwnicy wymienionego projektu i nadsyłali protesty wraz z żądaniem odrzucenia projektu. Odnotowano 289 wystąpień, w tym dwa zbiorowe, zawierające 72 podpisy. Statutowe organy Polskiego Związku Działkowców kontynuowały sprzeciw wobec znowelizowanej 24 kwietnia 2009 roku ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. Nr 72, poz. 620).

   • Za pośrednictwem strony internetowej, utworzonej przez organizatorów akcji, nadesłano jednobrzmiące protesty przeciwko zmianie przebiegu drogi S6 z wariantu północnego (A) na wariant południowy (B, C, D) i wyznaczenie przebiegu drogi S6 w województwie pomorskim przez tereny odznaczające się naturalnym krajobrazem, na których nie przewidywano powstania drogi szybkiego ruchu. Protest ma charakter zorganizowanej akcji i jest przesyłany do Sejmu drogą elektroniczną. W sprawie zarejestrowano wpływ 112pism.

   • Wpłynął apel stowarzyszenia Zielone Mazowsze o wsparcie społecznych działań na rzecz ograniczenia ruchu samochodowego na terenie Lasku Bielańskiego w Warszawie, w tym na ulicy Dewajtis. Organizator akcji zebrał pod apelem podpisy 309 osób.

   Wykres 1. Przykłady korespondencji zorganizowanej w kwietniu i maju 2009 roku

3. Korespondencja niezorganizowana dotyczyła różnych zagadnień, wśród których najczęściej zwracano się w następujących sprawach:

   • działalności Sejmu i posłów;

   • gospodarki mieszkaniowej, budownictwa, spraw nieruchomości;

   • Kancelarii Sejmu (sprawy pracownicze, organizacyjne, finansowo-gospodarcze);

   • wymiaru sprawiedliwości.

4. Wśród korespondencji niezorganizowanej znajdowały się także uwagi odnoszące się bezpośrednio do prowadzonego w Sejmie procesu legislacyjnego. W większości były to zapytania np. o termin skierowania projektu pod obrady, o datę planowanego rozpatrywania projektu na posiedzeniu Sejmu, o datę planowanego bądź faktycznego uchwalenia ustawy. Zgłaszano też uwagi do wniesionych do laski marszałkowskiej projektów ustaw, m.in. do:

   • poselskiego projektu ustawy o uprawnieniach kombatantów, uczestników walki cywilnej lat 1914 - 1945, działaczy opozycji wobec dyktatury komunistycznej oraz niektórych ofiar represji systemów totalitarnych (druk 818). Porozumienie Organizacji Kombatanckich i Niepodległościowych, zrzeszające 23 organizacje kombatanckie, zwróciło się o przyspieszenie prac nad projektem. Jak pisali nadawcy, w kontekście 20. rocznicy wyborów czerwcowych i 70 rocznicy wybuchu II wojny światowej kombatanci i ofiary komunistycznych represji oczekują na kompleksową ustawę i zwracają się o pilne podjęcie tematu;

   • senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (druk 1369). Przedstawiciele samorządu terytorialnego wystąpili z prośbą o ujęcie jednostek samorządu terytorialnego, jako beneficjentów stałej dotacji z budżetu państwa przeznaczonej na utrzymanie i ochronę zabytków (ustawa została uchwalona 22 maja br.).

   Wykres 2. Tematyka pism odnosząca się do procesu legislacyjnego na tle pism dotyczących stosowania prawa

5. Korespondencja zawierająca uwagi na temat Sejmu i posłów zdominowana była przez uwagi obywateli na temat zachowania posłów na sali posiedzeń. Komentowano także publiczne wypowiedzi niektórych posłów. Zwrócono się z pytaniem, czy wszyscy posłowie płacą abonament radiowo-telewizyjny? Poza tym wnioskowano o udostępnienie informacji bieżących i archiwalnych dotyczących poselskich wystąpień, interpelacji i udzielonych na nie odpowiedzi.

6. Odnotowano ponad 220 rozmów telefonicznych w ramach Telefonu Informacyjnego. Najczęściej występowano o udzielenie informacji związanych ze sprawami bieżącymi i przebiegiem obrad Sejmu. Zwracano się także z osobistymi problemami z zakresu spraw finansowych, świadczeń emerytalnych oraz gospodarki nieruchomościami.

7. Nagrano 157 wiadomości na udostępniony w Biurze Telefon Opinii Obywatelskich. Większość z nich dotyczyła bieżących wydarzeń, głównie sytuacji przemysłu stoczniowego i debaty Prezesa Rady Ministrów z częścią związkowców, a także relacji polsko-niemieckich w kontekście uchwały CDU, potępiającej tzw. wypędzenia Niemców po II wojnie światowej. Część wypowiedzi odnosiła się do sytuacji ekonomicznej kraju i kryzysu gospodarczego. Kilka osób krytykowało nową ustawę tzw. medialną. Zarejestrowano uwagi na temat orędzia Prezydenta RP wygłoszonego w Sejmie.

   Wykres 3. Liczba połączeń telefonicznych w maju 2009 roku

8. Od lutego 2008 roku Biuro Korespondencji i Informacji zajmuje się obsługą korespondencji nadchodzącej za pośrednictwem internetowej strony Komisji Nadzwyczajnej Przyjazne Państwo do spraw związanych z ograniczaniem biurokracji (NPP). W maju 2009 r. przeanalizowano 148 listów przysłanych na elektronicznym formularzu, z czego 22 umieszczono w bazie zgłoszonych propozycji, publikowanej na internetowej stronie Komisji. Tematyka wystąpień pozostaje od miesięcy podobna i koncentruje się wokół propozycji zmian obowiązujących przepisów prawa z zakresu zasad prowadzenia działalności gospodarczej, podatków, systemu ubezpieczeń społecznych, relacji pomiędzy samorządem a obywatelem. W analizowanym miesiącu powtórzyły się wystąpienia w sprawie istniejących ograniczeń w dostępie do uprawnień budowlanych. Zainteresowani podkreślali, że nawet ukończenie studiów inżynierskich na politechnice wraz z tytułem magistra nie dają takich uprawnień. Zaproponowano wprowadzenie przepisów stopniujących zakres uprawnień budowlanych w zależności od wykształcenia i stażu pracy, odstępując od dotychczasowych rozwiązań.

9. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w kwietniu i maju 2009 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
główny specjalista
Zespół Analiz i Informacji Publicznej

Akceptował:
Jan Morwiński
dyrektor
Biura Korespondencji i Informacji