1. Zaewidencjonowana w Biurze Korespondencji i Informacji w maju 2011 roku korespondencja dotyczyła różnych zagadnień, jednak zdecydowanie przeważały listy dotyczące spraw obywateli.

2. W sprawie założeń do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego oraz o zmianie kodeksu cywilnego oraz o zmianie ustawy o dodatkach mieszkaniowych nadeszła korespondencja od osób popierających stanowisko Komitetu Obrony Lokatorów, który uważa, że proponowane zmiany pogorszą tragiczną sytuację ludzi ubogich. Rządowa propozycja prowadzić ma do urynkowienia czynszu, zamiast urynkowienia kryterium dochodowego - piszą nadawcy. Podkreślają, że koncepcja mieszkalnictwa komunalnego powstała z myślą o umożliwieniu osobom biednym zamieszkania w godziwych warunkach, nie zaś w celu podnoszenia dochodów miasta. Sugerowane w założeniach... zrównanie wysokości czynszu mieszkań komunalnych z wolnorynkowymi ma być wspierane możliwością ubiegania się o obniżkę czynszu. Brak jest powiązania kryterium dochodowego z realnym kosztem wynajmu lokalu mieszkalnego na wolnym rynku. Zaniepokojenie piszących wzbudza także propozycja pokrywania kosztów utrzymania budynków z czynszu, jak również zasada weryfikacji dochodów. Obawy budzi usunięcie zapisu gwarantującego przyznanie w szczególnych okolicznościach lokalu socjalnego. Lokatorzy domagają się rozwoju budownictwa i przeznaczenia środków publicznych za zaspokajanie potrzeb publicznych.

3. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r., Dz.U. Nr 157, poz. 1241 ) przewidują od dnia 1 stycznia 2012 roku przekształcenie Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, o którym mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. Nr 123, poz. 776 z późn. zm), w państwowy fundusz celowy. W konsekwencji mienie PFRON staje się mieniem Skarbu Państwa, w imieniu którego działa minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego. Przewidywane zmiany wywołały sprzeciw organizacji pozarządowych, pracujących w środowisku osób z upośledzeniem umysłowym. W swojej korespondencji domagają się zachowania osobowości prawnej PFRON. Stowarzyszenia uzasadniają swoje stanowisko zagrożeniem realizacji zadań publicznych w sferze rehabilitacji i integracji społecznej, w tym zawodowej osób z niepełnosprawnością intelektualną.

4. Uchwalona w dniu 14 kwietnia 2011 roku ustawa o systemie informacji oświatowej budzi obawy co do ingerencji w konstytucyjne prawo do prywatności zarówno uczniów, jak i nauczycieli. Liczba spersonalizowanych danych osobowych, gromadzonych w szkołach - zdaniem korespondentów - powinna być w znacznym stopniu ograniczona. Nawet przy założeniu, ze ustawodawca uzna za niezbędną ingerencję w zakresie praw i wolności obywateli, to obowiązkiem państwa jest zapewnienie obywatelom stosownego zabezpieczenia przed możliwościami dostępu do zebranych danych osobowych przez nieuprawnione podmioty. Korespondenci stoją na stanowisku, że przepisy ustawy otwierają drogę do nieuprawnionej inwigilacji.

5. Zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych (t. jedn. z 2007 r., Dz.U. Nr 19, poz. 115 z późn. zm.) wprowadzenie elektronicznego poboru opłat za korzystanie z dróg jest jednoznaczne z obowiązkiem zainstalowania w pojazdach, w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym, urządzeń na potrzeby pobierania tych opłat. Kierujący pojazdem samochodowym wyposażonym w urządzenie, zobowiązany jest do włączenia urządzenia podczas przejazdu po drodze, na której pobiera się opłatę; wprowadzenia do urządzenia prawidłowych danych o rodzaju pojazdu i używania urządzenia zgodnie z przeznaczeniem. Zapowiedziane wprowadzenie systemu od 1 lipca br. wzbudza niezadowolenie kierowców ciężarówek, którzy żądają odstąpienia od opłat. Z kolei użytkownicy dróg żądają bezwzględnej egzekucji przez Policję przepisów prawa o ruchu drogowym w zakresie karania kierowców za przekraczanie dozwolonej prędkości. Uzbierałem 300 podpisów - pisze korespondent - pod apelem do ustawodawcy, aby zadbał o nasze wspólne bezpieczeństwo na drogach. Z kolei mieszkaniec Warszawy przestrzega przed samochodowo-drogowo-komunikacyjnym zawałem w mieście, z uwagi na rosnącą liczbę pojazdów i malejącą liczbę bezpiecznych ciągów komunikacyjnych (zwężanie chodników w celu zorganizowania miejsc postojowych dla samochodów, ograniczanie bezpieczeństwa pieszych przez mało wyodrębnione z ciągów dla pieszych drogi rowerowe). Poza tym apelowano o zagwarantowanie podczas budowy dróg krajowych realizowania przez inwestorów założeń zawartych w projektach technicznych, z uwagi na potrzebę faktycznej ochrony mieszkańców przed szkodliwym wpływem oddziaływania ruchu pojazdów.

6. Zwrócono się o rozważenie zmiany w przepisach prawa tak, aby wyeliminować stawianie reklam przydrożnych, w tym poza terenem zabudowanym na terenach zielonych i historycznych, w tym przy granicy państwa. Psucie krajobrazu - napisał obywatel - to nie tylko odwracanie uwagi kierowców, co przekłada się na obniżenie poziomu bezpieczeństwa jazdy (wypadki), ale także estetyki krajobrazu, gdzie dominują "obskurne tablice i paskudne płachty". Szczególnie przed nadchodzącymi licznymi odwiedzinami Polski przez mieszkańców innych państw sprawa powinna znaleźć swoje szybkie rozwiązanie - dodaje korespondent.

7. W licznych wystąpieniach zaapelowano o wprowadzenie pod obrady Sejmu i przyjęcia szybkiej ścieżki legislacyjnej wobec projektu ustawy złożonego przez posłów SLD o umowie związku partnerskiego. Nadawcy argumentowali swoje wystąpienia potrzebą uregulowania sytuacji prawnej tysięcy par, jedno- i różnopłciowych.

8. Zaapelowano o podjęcie szerokiej debaty i nowych rozwiązań prawnych dotyczących polskich dzieci. Malejąca liczba urodzeń, słaba polityka rodzinna, w tym niezmienny od kilku lat próg dochodowy uprawniający do uzyskania pomocy materialnej przez rodziny, wysoki poziom ubóstwa, bezrobocie i niskie wynagrodzenia części pracowników - to podstawowe problemy, które rzutują na poziom życia w rodzinach. Zaakcentowano potrzebę stworzenia programu dla rodzin wielodzietnych, jak również zastanowienia się nad wsparciem dla coraz bardziej licznej grupy dzieci z rodzin niepełnych - po rozwodach rodziców, separacji czy wyjazdach w poszukiwaniu pracy. Pozbawione pomocy dzieci będą miały problemy materialne i edukacyjne - uważają korespondenci - odbije się to na ich rozwoju, częściej mogą popadać w konflikt z prawem.

9. W związku ze zdecydowanymi reakcjami administracji rządowej, które nastąpiły w odpowiedzi na chuligańskie wybryki na polskich stadionach piłkarskich, pojawiły się pojedyncze głosy poparcia dla tych działań. Stwierdzono, że już dość jest strachu na trybunach, na które chciałoby się zabrać całą rodzinę i, co za tym idzie, w pełni poparto bezkompromisową politykę Rady Ministrów względem chuliganów.

10. Zwrócono się z gorącym apelem o faktyczną ochronę jerzyków - ptaków chronionych prawem - które giną, bo brak jest działań w tym zakresie upoważnionych organów. Zdaniem nadawcy, wszystkie sprawy związane z niszczeniem siedlisk i zabijaniem chronionych ptaków są albo oddalane albo umarzane. W praktyce prawo o ochronie przyrody jest nagminnie łamane podczas ocieplania budynków.

11. W załączeniu przedstawiono podstawowe dane statystyczne o rozpatrzonej korespondencji nadesłanej do Sejmu i jego organów w maju 2011 roku.

Opracowała:
Bożena Wyszyńska
- główny specjalista

Dane statystyczne:
Artur Gałązka
- naczelnik Wydziału Obsługi Baz Danych

Akceptował:
Zbigniew Piwoński
wicedyrektor
Biura Korespondencji i Informacji